各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣人民政府各部門：

?? 建設(shè)林業(yè)生態(tài)縣，加快林業(yè)發(fā)展，是落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧相處，構(gòu)建和諧社會的需要。為確保2007年圓滿完成林業(yè)生態(tài)縣創(chuàng)建任務(wù)，現(xiàn)將《內(nèi)鄉(xiāng)縣建設(shè)省級林業(yè)生態(tài)縣實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

附：內(nèi)鄉(xiāng)縣建設(shè)省級林業(yè)生態(tài)縣實施方案

二○○七年三月七日???

附件：

內(nèi)鄉(xiāng)縣建設(shè)省級林業(yè)生態(tài)縣實施方案

?? 根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)河南省創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣實施方案的通知》（豫政〔2006〕12號）和《南陽市人民政府關(guān)于印發(fā)南陽市創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣實施方案的通知》（宛政〔2006〕95號）的要求，為加快生態(tài)大縣、林果名縣、產(chǎn)業(yè)強縣建設(shè)步伐，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，確保2007年完成創(chuàng)建省級林業(yè)生態(tài)縣目標(biāo)任務(wù)，特制定本方案。

?? 一、指導(dǎo)思想

?? 以中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以構(gòu)建以森林植被為主體的國土生態(tài)安全體系為目標(biāo)，以培育和保護(hù)森林資源為重點，加快培育公益林，大力發(fā)展商品林，合理利用森林資源，強化自然生態(tài)的保護(hù)與管理，建立比較完善的森林生態(tài)體系和比較發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會做出貢獻(xiàn)。

?? 二、建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

?? 林業(yè)生態(tài)縣，是指通過加強林業(yè)生態(tài)建設(shè)，基本建立起以森林植被為主體、比較穩(wěn)定的國土生態(tài)安全體系，初步建成山川秀美、符合生態(tài)文明社會要求的人居生態(tài)環(huán)境，林業(yè)生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互促進(jìn)、良性發(fā)展的縣級行政區(qū)域。根據(jù)南陽市創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣實施方案要求，2007年達(dá)到林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

?? 創(chuàng)建的具體標(biāo)準(zhǔn)是：

?? 1、全縣森林覆蓋率達(dá)到61％，其中丘陵平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)林木覆蓋率達(dá)到25％以上。

?? 2、山區(qū)鄉(xiāng)、村宜林荒山荒地綠化率達(dá)到90％以上，丘陵、平原區(qū)宜林荒灘荒地綠化率達(dá)到95％以上。

?? 3、溝、河、渠規(guī)劃區(qū)內(nèi)，鐵路、高速公路、國道、省道和縣級公路綠化率達(dá)到95％以上；鄉(xiāng)道和村級主干道路的綠化率達(dá)到85%以上；各級道路出入口處的綠化率達(dá)到100%。

?? 4、縣城（含建制鎮(zhèn)）建城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到35％以上，丘陵平原區(qū)的村莊林木覆蓋率達(dá)到40％以上。

?? 5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)單一主栽樹種株數(shù)或面積不超過70％。

?? 6、國家、省級重點生態(tài)公益林和森林公園面積占縣國土面積比例達(dá)到25％以上，古樹名木建檔保護(hù)率達(dá)到100％。

?? 7、全縣連續(xù)3年林業(yè)總產(chǎn)值增長幅度達(dá)到12％以上，其中，山區(qū)、半山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（板場、夏館、七里坪、馬山口、西廟崗、赤眉、乍曲、湍東）的增長幅度在15%以上，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)的增長幅度不低于12%。

?? 8、連續(xù)3年完成上級下達(dá)的年度林業(yè)目標(biāo)任務(wù)。

?? 9、連續(xù)3年轄區(qū)內(nèi)林木采伐量不超過采伐限額，征占用林地審核率達(dá)到95％以上，并且無重大破壞森林資源和生態(tài)環(huán)境案件。連續(xù)3年森林火災(zāi)受害率控制在0.5‰以下，森林病蟲害成災(zāi)率控制在0.5％以下，無重大以上森林火災(zāi)，無重大外來有害生物的入侵和蔓延。

?? 10、全民生態(tài)建設(shè)和保護(hù)意識強，城鎮(zhèn)適齡人口義務(wù)植樹盡責(zé)率達(dá)到70％以上，區(qū)域內(nèi)省級以上重點保護(hù)的野生動植物及其棲息地、原生地和濕地得到有效保護(hù)。

?? 三、重點工作

?? 1、造林綠化工作：以荒山荒地造林和四旁植樹為重點，大面積造林5萬畝，四旁植樹200萬株以上，新增通道綠化200公里。荒山造林突出抓好“一山”（永青山）“四線”（灌二路、赤馬路、豫51、內(nèi)淅路沿線）綠化工作，上部采取點橡、栽植刺槐、側(cè)柏等，下部種植板栗、柿、花椒等經(jīng)濟(jì)林。丘陵、平原地區(qū)的荒灘、荒地以栽植速生楊為主。全面推進(jìn)以圍村造林為主的四旁植樹，鄉(xiāng)級以上道路按照規(guī)劃的綠化標(biāo)準(zhǔn)，搞好補植完善。村級道路按照每側(cè)不低于2行的要求，栽植速生楊。溝、河、渠建成以楊樹為主體的綠化帶。旅游沿線兩側(cè)25度以上的陡坡耕地和20度以上無水土保持措施的坡耕地，全部退耕營造板栗、柿子等干果樹種和名、優(yōu)、特小雜果。實施封山育林10萬畝，次生林改造5萬畝。在縣城按照建設(shè)南陽市域次中心城市、園林城市的要求超前規(guī)劃，周邊建成寬度在50米以上的環(huán)城綠化林帶?？h城和建制鎮(zhèn)的建成區(qū)要采取喬、灌、草相結(jié)合，提高綠化率和綠化質(zhì)量。

?? 2、林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。一是按照鞏固提高，擴(kuò)大規(guī)模的要求，搞好林果基地建設(shè)。對現(xiàn)有的55萬畝林果基地要加強管理，提高產(chǎn)量和品質(zhì)。油桃、山茱萸、板栗、柿、花椒等，要大力推廣集約化經(jīng)營，充分發(fā)揮市場帶動作用，努力增加經(jīng)濟(jì)效益。同時，以丘陵坡地為主，新發(fā)展林果2萬畝。二是林產(chǎn)品保鮮加工上檔升級。以油桃為主的果品保鮮能力要達(dá)到500萬公斤以上，板栗的貯藏和初級加工能力達(dá)到50萬公斤以上。建設(shè)一個年木材加工能力在5萬立方米以上的中密度板廠。三是大力開發(fā)森林旅游業(yè)，以寶天曼、七星潭、桃花源等為主的森林生態(tài)旅游年綜合收入達(dá)到1000萬元以上。

?? 3、林業(yè)生態(tài)工程。一是鞏固提高6.6萬畝退耕還林地的管理水平，加強監(jiān)管和補植、撫育等。二是切實做好生態(tài)公益林保護(hù)。對已納入國家重點公益林（35萬畝）和省重點公益林（1.8萬畝）的，要實行嚴(yán)格保護(hù)，落實護(hù)林人員，完善管護(hù)措施。同時，新規(guī)劃的37萬畝省級重點公益林，實行先保護(hù)，后爭取納入省補償計劃。三是對全縣普查的50余株古樹名木實行掛牌保護(hù)，落實監(jiān)管單位和責(zé)任人。

?? 4、森林保護(hù)工作：森林防火工作堅持“一個提高，兩個加強，三個突出”，即提高各級對森林防火重要性、艱巨性、突發(fā)性、危害性的認(rèn)識；加強值班制度，加強撲火突擊隊建設(shè)；突出重點部位、重點時段、重點人員的監(jiān)控和防范，實現(xiàn)第十二個無森林火災(zāi)年。做好林木病蟲害的預(yù)測預(yù)報和防治工作，加大對外來有害生物和危害性病蟲害的防控。加強林木采伐管理，實施天然林禁伐，人工林限伐，做到林木憑證采伐，木材憑證運輸和經(jīng)營加工。實施林地用途管制制度，嚴(yán)禁亂占濫用林地。加強林政、林業(yè)公安隊伍建設(shè)，嚴(yán)厲打擊涉林違法犯罪行為。按照“預(yù)防為主，科學(xué)防控，依法處置”的原則，建立重大林業(yè)災(zāi)害應(yīng)急體系，保障國土生態(tài)安全和生物安全。

?? 四、保障措施

? （一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)是一項綜合性系統(tǒng)工程，是推進(jìn)生態(tài)大縣、林果名縣、產(chǎn)業(yè)強縣建設(shè)的重要載體?？h政府將林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)任務(wù)與造林綠化和森林資源保護(hù)目標(biāo)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣直部門的年度責(zé)任目標(biāo)，進(jìn)行檢查驗收和考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門要把建設(shè)林業(yè)生態(tài)縣作為一項重要工作來抓，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要制訂具體的工作方案，量化分解任務(wù)，作出詳細(xì)規(guī)劃，精心組織實施，確保林業(yè)生態(tài)縣創(chuàng)建工作順利開展。

? （二）搞好宣傳，營造氛圍。要通過多種形式，采取多種措施，廣泛宣傳創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣的重要意義，切實提高全縣人民對林業(yè)生態(tài)建設(shè)在經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展中重要作用的認(rèn)識，大力開展全民義務(wù)植樹活動，努力形成全社會參與、支持建設(shè)林業(yè)生態(tài)縣的良好氛圍，調(diào)動一切積極因素，推動林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)的全面開展。

? （三）科技支撐，項目帶動。要積極組織實施科技興林戰(zhàn)略，注重林業(yè)科技成果在林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)中的推廣應(yīng)用，大力推廣優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種和新品種，積極采用新技術(shù)、新成果，提高林業(yè)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的科技含量。要加強林業(yè)隊伍建設(shè)，強化隊伍管理，提高隊伍素質(zhì)，以適應(yīng)林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)的需要。要實行林業(yè)重點工程和項目帶動戰(zhàn)略，重點抓好退耕還林、長防林、重點公益林保護(hù)、野生動植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等國家和省級林業(yè)重點工程，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，確保林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)總體目標(biāo)的實現(xiàn)。

? （四）加大投入，完善政策。要建立林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)的多渠道投入機制?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。積極爭取國家、省林業(yè)重點工程項目，縣財政將列出專項資金，實行以獎代補。要完善林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)的政策保障機制。林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)屬社會公益性事業(yè)，各級政府和有關(guān)部門要在政策上給予大力支持?？h財政拿出90萬元用于楊樹造林苗木三分之一苗款補助，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村也各拿出三分之一苗款，用于購置苗木。要依法治林，認(rèn)真貫徹落實各項林業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，確保林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)的順利進(jìn)行。

? （五）強化責(zé)任，嚴(yán)格獎懲。各級黨委、政府要對林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)工作負(fù)總責(zé)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓。要把各項建設(shè)任務(wù)層層分解落實，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)任務(wù)。對按期完成林業(yè)生態(tài)縣創(chuàng)建工作各項任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和做出顯著成績的單位和個人，縣政府給予通報表彰。同時，省政府對林業(yè)生態(tài)縣實施動態(tài)管理，不定期進(jìn)行抽查，經(jīng)復(fù)查出現(xiàn)不符合標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣政府將追究有關(guān)人員的責(zé)任。

主題詞：林業(yè)???生態(tài)縣建設(shè)△???方案???通知

抄??送：縣委、人大、政協(xié)。

內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室???????????????2007年3月7日印發(fā)

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