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2004年內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府工作報(bào)告

內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府門戶網(wǎng)站? www.apksplus.com ??2004-05-04 18:40?? 來(lái)源:管理員

各位代表:

現(xiàn)在,我代表縣人民政府向大會(huì)作報(bào)告,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2003年工作回顧

2003年是我縣災(zāi)情較大、困難較多的一年,也是我們迎難而上、負(fù)重奮進(jìn)的一年。一年來(lái),縣政府在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下,堅(jiān)持?jǐn)U大開放、創(chuàng)新機(jī)制,圍繞建設(shè)“工業(yè)強(qiáng)縣、林牧大縣、旅游名縣”的目標(biāo),團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民,突出重點(diǎn),扎實(shí)工作,克服了前進(jìn)道路上面臨的各種矛盾和困難,較好地完成了縣十二屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù),實(shí)現(xiàn)了全面建設(shè)小康社會(huì)的良好開局。

第一,國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。面對(duì)突如其來(lái)的非典疫情和嚴(yán)重的自然災(zāi)害等不利因素,采取了一系列改革發(fā)展新措施,保持了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值39.88億元,增長(zhǎng)11.8%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資10.9億元,增長(zhǎng)20.1 %;地方財(cái)政收入完成1.15億元,增長(zhǎng)9%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1886元,增長(zhǎng)4.4%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5502元,增長(zhǎng)8%;人口自然增長(zhǎng)率控制在5‰以內(nèi)。全縣經(jīng)濟(jì)保持良好發(fā)展勢(shì)頭。

第二,對(duì)外開放成效顯著,工業(yè)主體地位逐步顯現(xiàn)。落實(shí)“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”開放措施,駐地招商、上派聯(lián)絡(luò)、外派掛職、邀請(qǐng)專家作報(bào)告、在外設(shè)立辦事機(jī)構(gòu),深入開展四、九開放月活動(dòng),全縣大開放的氛圍基本形成。投資上億元的南鑫鋼廠、投資8000多萬(wàn)元的泰隆水泥項(xiàng)目正在緊張進(jìn)行;造紙廠綜合技術(shù)改造項(xiàng)目、化肥廠甲醇二期擴(kuò)建、化工廠粉狀乳化炸藥等一批重點(diǎn)項(xiàng)目也有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展;縣工業(yè)園區(qū)新上項(xiàng)目27個(gè),總投資2.5億元;鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)新上投資在30萬(wàn)元以上項(xiàng)目62個(gè),完成投資5300萬(wàn)元。以招商引資為突破口,工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)了歷史性跨躍。

第三,結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效,各項(xiàng)改革不斷深化。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。完成退耕還林9.4萬(wàn)畝,道路林營(yíng)造420公里,基地造林達(dá)3.45萬(wàn)畝,創(chuàng)歷史最好水平;畜牧業(yè)發(fā)展突出大場(chǎng)、大戶和專業(yè)村建設(shè),配套完善養(yǎng)殖小區(qū)113個(gè)。全縣畜牧業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)8.2億元,增長(zhǎng)13%,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的38%。實(shí)踐證明把林牧業(yè)作為我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加以培育的決策是完全正確的。堅(jiān)持山、水、田、林、路綜合治理,東大崗治理向縱深發(fā)展,西南部開發(fā)全面實(shí)施,連續(xù)六年榮獲全省“紅旗渠精神杯”,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件不斷得以改善。各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)。以股份制、民營(yíng)化為主要取向,6家國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)完成改制任務(wù),較好地解決了企業(yè)發(fā)展的體制性障礙。農(nóng)村稅費(fèi)改革得到鞏固和加強(qiáng);會(huì)計(jì)委派工作全面提高了運(yùn)行質(zhì)量;人事編制改革不斷完善;教育、糧食、棉花、醫(yī)藥衛(wèi)生等改革深入推進(jìn)。

第四,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加強(qiáng),城鎮(zhèn)化水平不斷提高。旅游建設(shè),完成了寶天曼景區(qū)道路建設(shè)和縣衙整修擴(kuò)建任務(wù),高標(biāo)準(zhǔn)建成了寶天曼自然博物館和宛西自治館;成功舉辦了寶天曼森林保護(hù)節(jié),初步打響內(nèi)鄉(xiāng)“一山一衙”旅游品牌,全年景區(qū)門票收入260萬(wàn)元,綜合收入1500多萬(wàn)元。旅游開發(fā)已見成效。城市建設(shè),按照“開發(fā)湍東,裝點(diǎn)湍西”的指導(dǎo)思想,開工建設(shè)了酈都大道、酈都廣場(chǎng)、湍河橡膠一壩、二水廠、菊潭大街北段和工業(yè)園區(qū)配套等一批重點(diǎn)工程,多數(shù)已基本完工。城市建設(shè),拉大了框架,提高了品位。公路建設(shè),靈瓦路全面建成通車,灌二路進(jìn)入掃尾階段,內(nèi)余路城區(qū)段拓寬改造完工,基本實(shí)現(xiàn)了“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路”目標(biāo)。

第五,各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展,社會(huì)大局保持穩(wěn)定。強(qiáng)力實(shí)施科技興縣戰(zhàn)略,科技在縣域經(jīng)濟(jì)中的貢獻(xiàn)份額進(jìn)一步顯現(xiàn)。強(qiáng)力推進(jìn)素質(zhì)教育,教育教學(xué)質(zhì)量有了新提高,出臺(tái)政策,啟發(fā)引導(dǎo),社會(huì)辦學(xué)積極性空前高漲。非典防治取得階段性勝利,城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生條件明顯改善。計(jì)生工作力度不斷加大,服務(wù)水平明顯提高,保持了計(jì)生先進(jìn)縣榮譽(yù)。土地管理和環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度加大。社會(huì)保障體系進(jìn)一步健全。落實(shí)稅收縱橫目標(biāo)管理,地方財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。精神文明和民主法制建設(shè)得到加強(qiáng)。結(jié)合創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān),深入開展“權(quán)力觀教育”,積極推進(jìn)政務(wù)公開,扎實(shí)組織“兩學(xué)一樹”、“廣場(chǎng)文化”等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。深入開展社會(huì)治安綜合治理和“嚴(yán)打”專項(xiàng)整治。廣大干群的思想道德水平和法制意識(shí)不斷提高,社會(huì)大局保持穩(wěn)定。安全生產(chǎn)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、檔案、史志、物價(jià)、廣電、民政、文化、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和民兵預(yù)備役等各項(xiàng)工作也都取得了新的成績(jī),在全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。

各位代表,過去的一年,是我縣圍繞“工業(yè)強(qiáng)縣、林牧大縣、旅游名縣”三大目標(biāo)實(shí)施大發(fā)展的第一年,也是極不平凡的一年。盡管突如其來(lái)的非典疫情和嚴(yán)重的自然災(zāi)害,給我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了較大影響,但我們趨利避害,積極應(yīng)對(duì),經(jīng)受住了考驗(yàn),國(guó)民經(jīng)濟(jì)仍保持了持續(xù)較快的增長(zhǎng),多數(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到了近年來(lái)最好水平。取得這樣的成績(jī),確實(shí)來(lái)之不易。這是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果,是各級(jí)各部門開拓創(chuàng)新的結(jié)果,是全縣63萬(wàn)人民銳意進(jìn)取的結(jié)果。在此,我代表縣人民政府向全縣人民、向所有關(guān)心、支持、參與內(nèi)鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的同志們、朋友們表示衷心的感謝!

各位代表,2003年,我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“亮點(diǎn)”引人注目,但經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的問題和難點(diǎn),更值得關(guān)注。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍然相對(duì)滯后。工業(yè)對(duì)一、三產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)不力,吸納就業(yè)的能力不強(qiáng),對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)份額較低。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的水平較低。缺少起帶動(dòng)作用的龍頭企業(yè),產(chǎn)供銷脫節(jié),深加工鏈條短,農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢。三是旅游開發(fā)的檔次和品位不高。配套服務(wù)設(shè)施不完善,規(guī)劃、建設(shè)、推介的任務(wù)很大,旅游產(chǎn)業(yè)還沒有真正形成。四是政府職能的轉(zhuǎn)變和干部的作風(fēng)建設(shè)還存在不少問題,不能適應(yīng)加快發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)需要。對(duì)此,我們將立足長(zhǎng)遠(yuǎn),著眼當(dāng)前,堅(jiān)持用改革和發(fā)展的辦法認(rèn)真加以解決。

二、2004年政府工作的主要任務(wù)

各位代表,當(dāng)前我們正處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制全面確立階段,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌、各種社會(huì)思潮相互激蕩,改革正在攻堅(jiān),發(fā)展步入關(guān)鍵,社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題層出不窮。在這樣的變革時(shí)期,政府將審時(shí)度勢(shì)、趨利避害,突出重點(diǎn),扎實(shí)工作,不斷實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)工作新突破。

今年經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想是:全面貫徹十六大和十六屆三中全會(huì)精神,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,突出項(xiàng)目建設(shè)、林牧業(yè)發(fā)展、旅游業(yè)開發(fā)三大重點(diǎn),把擴(kuò)大開放、優(yōu)化環(huán)境、創(chuàng)新機(jī)制、作風(fēng)建設(shè)作為推進(jìn)發(fā)展的主要途徑,把握關(guān)鍵,加大力度,階段推進(jìn),狠抓落實(shí),努力開創(chuàng)內(nèi)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展新局面。

主要奮斗目標(biāo):國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%;地方財(cái)政收入增長(zhǎng)9%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增長(zhǎng)4%;人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi)。

圍繞上述目標(biāo)和任務(wù),2004年要著力抓好六個(gè)方面的工作:

(一)堅(jiān)持?jǐn)U大開放,全方位招商引資,大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)

擴(kuò)大開放、招商引資,是加快發(fā)展的唯一途徑,沒有開放就沒有發(fā)展,沒有招商引資,就沒有我們縣域經(jīng)濟(jì)的騰飛。要始終把擴(kuò)大開放、招商引資作為推動(dòng)內(nèi)鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措和重點(diǎn)工作,常抓不懈。

1、創(chuàng)新形式,進(jìn)一步提高對(duì)外開放水平。要把人的大進(jìn)大出作為對(duì)外開放的首要環(huán)節(jié)來(lái)抓,在大進(jìn)大出中擴(kuò)思路、學(xué)經(jīng)驗(yàn),在大進(jìn)大出中尋項(xiàng)目、圖發(fā)展,在大進(jìn)大出中積累無(wú)形財(cái)富。繼續(xù)堅(jiān)持“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”,組織鄉(xiāng)科級(jí)干部到發(fā)達(dá)地區(qū)代職鍛煉,縣直部門到省直部門對(duì)口幫助工作,村組干部到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)打工創(chuàng)業(yè);組織不同層次的外出考察、參與經(jīng)貿(mào)洽談;在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)增設(shè)勞務(wù)輸出站和招商聯(lián)絡(luò)處;邀請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)財(cái)團(tuán)到內(nèi)鄉(xiāng)觀光考察、投資創(chuàng)業(yè);抓好四、九開放月活動(dòng),推進(jìn)全民招商、常年招商。在擴(kuò)大開放、招商引資的同時(shí),重視人才、技術(shù)、管理的引進(jìn),實(shí)現(xiàn)有形與無(wú)形并重,提升開放內(nèi)在質(zhì)量。

2、拓寬領(lǐng)域,加大招商引資力度。總結(jié)近年招商經(jīng)驗(yàn),積極創(chuàng)新招商形式,深化以商招商、陣地招商,組織好網(wǎng)上招商、中介招商、代理招商、委托招商等,著力研究好產(chǎn)業(yè)、資源的對(duì)接點(diǎn),不斷加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)政府間、企業(yè)間、中介組織間的合作,敞開門戶,放活產(chǎn)業(yè),以資源換資金,以資產(chǎn)換項(xiàng)目,以產(chǎn)品換市場(chǎng),以基礎(chǔ)設(shè)施及社會(huì)事業(yè)換投資,全方位放開一切可以放開的領(lǐng)域,努力構(gòu)筑全方位、多層次、寬領(lǐng)域的招商新局面,力爭(zhēng)使華強(qiáng)水泥、濃縮醋、太山廟水庫(kù)除險(xiǎn)加固、公路改建工程等項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

3、放開搞活,加速壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)最有潛力、最具活力的增長(zhǎng)點(diǎn),要把其放在全面建設(shè)小康社會(huì)的高度來(lái)認(rèn)識(shí),按照十六大提出的“毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展”的要求,研究出臺(tái)新的政策,使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與其他企業(yè)發(fā)展不分內(nèi)外、不分性質(zhì),一視同仁,放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資產(chǎn)的活力競(jìng)相迸發(fā),讓一切社會(huì)上財(cái)富的源泉充分涌流,力促民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新突破。支持、引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以承包、租賃、兼并、參股、收購(gòu)等形式深化產(chǎn)權(quán)制度改革,加速國(guó)有集體企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)向民間轉(zhuǎn)移,鼓勵(lì)機(jī)關(guān)分流人員、下崗職工、復(fù)轉(zhuǎn)退伍軍人和農(nóng)村各類能人參與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源開發(fā)以及教育、衛(wèi)生、文化、旅游等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,重點(diǎn)抓好馬山工業(yè)小區(qū)、湍東工業(yè)小區(qū)、廟崗石材城等各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民營(yíng)工業(yè)小區(qū),促其成為我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的聚集地,實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上檔次、上規(guī)模,進(jìn)而形成小商品、大市場(chǎng),小企業(yè)、大園區(qū),小加工、大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局。

4、優(yōu)化環(huán)境,創(chuàng)造發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)。環(huán)境是招商引資的基礎(chǔ),是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的關(guān)鍵,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保證。當(dāng)前優(yōu)惠政策趨同,環(huán)境已成決定因素。要堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先的發(fā)展觀,在推進(jìn)硬環(huán)境建設(shè)的同時(shí),注重軟環(huán)境優(yōu)化,進(jìn)一步規(guī)范行政審批服務(wù),實(shí)施辦事程序、辦理?xiàng)l件、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦結(jié)時(shí)限、責(zé)任追究五公開,全面實(shí)行首問負(fù)責(zé)制、首辦負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制和限時(shí)辦結(jié)制;嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為,徹底解決“執(zhí)法就是處罰”問題;加大查處和整治力度,從抓具體案、查具體事、懲具體人入手,狠抓行風(fēng)建設(shè),切實(shí)糾正行業(yè)不正之風(fēng),制止“四亂”行為;依法保護(hù)好企業(yè)、農(nóng)民及各類投資者的合法權(quán)益,創(chuàng)造發(fā)展比較優(yōu)勢(shì),使內(nèi)鄉(xiāng)真正成為投資創(chuàng)業(yè)熱土。

(二)以新型工業(yè)化為方向,強(qiáng)化項(xiàng)目支撐,做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)

發(fā)揮工業(yè)統(tǒng)領(lǐng)全局、牽動(dòng)各業(yè)的作用,強(qiáng)力實(shí)施工業(yè)立縣戰(zhàn)略,以項(xiàng)目建設(shè)為中心,壯大規(guī)模,調(diào)整結(jié)構(gòu),打響品牌,提高效益,增強(qiáng)工業(yè)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和自我發(fā)展能力,著力構(gòu)建以造紙、建材、化工、農(nóng)產(chǎn)品深加工為主的特色工業(yè)體系,力求工業(yè)經(jīng)濟(jì)在2至3年內(nèi)成為財(cái)政主要支柱。

1、突出重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),迅速膨脹工業(yè)規(guī)模。采取領(lǐng)導(dǎo)分包、部門支持、全社會(huì)服務(wù)的辦法,突出抓好30萬(wàn)噸鋼材、10萬(wàn)噸再生紙、5萬(wàn)噸文化用紙、5萬(wàn)噸甲醇擴(kuò)能、5000噸方便粉絲、5000噸粉狀乳化炸藥、40萬(wàn)噸干法水泥等項(xiàng)目,確保建成投產(chǎn)。加快天瑞水泥、北灣水電站建設(shè)前期準(zhǔn)備工作,爭(zhēng)取年底前開工建設(shè)。

2、建設(shè)工業(yè)園區(qū),傾力打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。繼續(xù)把工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)作為縣鄉(xiāng)發(fā)展工業(yè)的載體,作為檢驗(yàn)工作的平臺(tái)。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范管理,加大力度,爭(zhēng)取新引投資5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目2—3個(gè);縣直和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年必須有一個(gè)固定資產(chǎn)投資在300萬(wàn)元以上的項(xiàng)目入駐工業(yè)園區(qū);鄉(xiāng)鎮(zhèn)有3—5個(gè)投資在50萬(wàn)元以上的項(xiàng)目入駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)。通過持之以恒的努力,使工業(yè)園區(qū)真正成為聚集生產(chǎn)要素、吸納投資主體、經(jīng)濟(jì)效益可觀,對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)具有輻射帶動(dòng)作用的隆起帶。

3、積極引導(dǎo),鼓勵(lì)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的目標(biāo),督導(dǎo)企業(yè)規(guī)范股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)營(yíng)班子權(quán)責(zé),建立起運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、相互制衡的現(xiàn)代公司法人治理結(jié)構(gòu);引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制,逐步建立起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào)相適應(yīng)的投資決策、選人用人、內(nèi)部分配、產(chǎn)品開發(fā)等運(yùn)行機(jī)制,不斷推進(jìn)企業(yè)管理機(jī)制創(chuàng)新。

4、加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè),增強(qiáng)發(fā)展后勁。立足資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì),瞄準(zhǔn)高新技術(shù)走勢(shì)、區(qū)位發(fā)展趨勢(shì),聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)一流專家,以工業(yè)項(xiàng)目為重點(diǎn),涵蓋一、二、三產(chǎn)業(yè)及社會(huì)事業(yè),幫助論證、包裝一批大的工業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目,為招商引資提供充足內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各企業(yè)必須包裝3—5個(gè)項(xiàng)目,報(bào)請(qǐng)專家認(rèn)定,建立起內(nèi)鄉(xiāng)全方位開放的項(xiàng)目庫(kù),使我縣項(xiàng)目建設(shè)保持一定的梯次結(jié)構(gòu),做到開發(fā)建設(shè)一批,論證上報(bào)一批,規(guī)劃儲(chǔ)備一批,提高招商引資成功率,實(shí)現(xiàn)內(nèi)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。

(三)調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu),打造特色農(nóng)業(yè),努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平

堅(jiān)持用工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè),以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為突破口,以解決“三農(nóng)”問題為落腳點(diǎn),大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,培育龍頭企業(yè),拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村現(xiàn)代化水平,努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。

1、以建設(shè)“林牧大縣”為載體,調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。林業(yè)建設(shè),以荒山造林、退耕還林、林業(yè)基地建設(shè)、通道綠化、APP林漿紙?jiān)匣亟ㄔO(shè)為重點(diǎn),大力發(fā)展林果業(yè),新發(fā)展經(jīng)濟(jì)林10萬(wàn)畝,在全縣初步形成8畝花椒基地、5萬(wàn)畝板栗基地、6萬(wàn)畝杜仲、山萸肉基地、10萬(wàn)畝油桃鮮果基地、10萬(wàn)畝速生楊基地。畜牧業(yè)發(fā)展,以大場(chǎng)、大戶、專業(yè)村和工廠化養(yǎng)殖為重點(diǎn),堅(jiān)持因勢(shì)利導(dǎo),依靠典型帶動(dòng)群眾發(fā)展,不強(qiáng)求集中連片和沿路發(fā)展,堅(jiān)決堵絕小區(qū)住宅化傾向。千方百計(jì)做好工作,新增4個(gè)萬(wàn)頭豬場(chǎng),力爭(zhēng)促成與美國(guó)環(huán)球公司合作的千萬(wàn)只養(yǎng)雞場(chǎng)和一個(gè)萬(wàn)只養(yǎng)羊場(chǎng)。注重依靠大場(chǎng)、大戶的輻射帶動(dòng)作用,促進(jìn)千家萬(wàn)戶養(yǎng)殖業(yè)上規(guī)模、上水平,力爭(zhēng)使家禽、家畜的存欄量分別增長(zhǎng)3%左右,畜牧業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)10%以上。同時(shí),要通過示范引導(dǎo)、搞好服務(wù),推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,穩(wěn)步發(fā)展中藥材、煙葉、朝天椒,增加農(nóng)民收入。

2、積極培育龍頭企業(yè),全面配套農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)。堅(jiān)持用抓工業(yè)的思維謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展,按照建大龍頭、帶大基地、興大產(chǎn)業(yè)、占大市場(chǎng)的思路,引進(jìn)培育林產(chǎn)品、畜牧產(chǎn)品和其他農(nóng)產(chǎn)品的深加工企業(yè)。注重培育扶持牧源養(yǎng)殖、飛亞食品、萬(wàn)羽養(yǎng)殖等一批帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè),形成龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì),促進(jìn)農(nóng)民增收。堅(jiān)持用信息技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),加快農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),建立健全信息收集、整理、發(fā)布制度,搞好信息服務(wù),提高綜合效益;圍繞支柱產(chǎn)業(yè),建立健全各類協(xié)會(huì),培育農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,加快農(nóng)副產(chǎn)品流通;加強(qiáng)綠色農(nóng)產(chǎn)品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定、產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作,為農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)開辟綠色通道。

3、以治水為重點(diǎn),繼續(xù)搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)。突出抓好扶貧開發(fā)、退耕還林、打磨崗灌區(qū)配套、東大崗治理和西南部開發(fā)五大工程,從建立完善經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制入手,提高農(nóng)田水利基本建設(shè)質(zhì)量,下功夫解決好農(nóng)建工程生物配套問題,力爭(zhēng)新打配機(jī)電井200眼,閘壩挖塘60座,新建水窖500個(gè),新增有效灌溉面積3萬(wàn)畝,改造中低產(chǎn)田3萬(wàn)畝,坡改梯1萬(wàn)畝,力奪“紅杯七連冠”。

4、堅(jiān)持黨在農(nóng)村各項(xiàng)基本政策,切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民利益。鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果,積極穩(wěn)妥推進(jìn)相關(guān)配套改革,規(guī)范使用“一事一議”,防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈,保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、村級(jí)組織及農(nóng)村義務(wù)教育正常運(yùn)轉(zhuǎn);穩(wěn)定和完善土地承包,切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民的合法權(quán)益。

(四)高起點(diǎn)規(guī)劃,高標(biāo)準(zhǔn)配套,多層次推介,進(jìn)一步加大旅游開發(fā)力度

牢固樹立大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)的觀念,堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合,以科學(xué)規(guī)劃為基礎(chǔ),以精品工程建設(shè)為重點(diǎn),以強(qiáng)化宣傳促銷為突破口,以提高服務(wù)質(zhì)量為根本,依靠“一山一衙”兩個(gè)金字招牌,打造中原最佳旅游景區(qū),力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)門票收入500萬(wàn)元,逐步做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè),使之盡快成為縣域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。加大宣傳推介力度,以縣衙建衙700周年為契機(jī),運(yùn)用市場(chǎng)化運(yùn)作的辦法,高標(biāo)準(zhǔn)策劃,大力度推介;采用“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”的辦法,與周邊十城市旅行社建立長(zhǎng)期合作關(guān)系,形成開放、聯(lián)動(dòng)的旅游營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。科學(xué)制訂規(guī)劃,提高建設(shè)檔次和品位,確保資源永續(xù)利用。加強(qiáng)旅游配套設(shè)施建設(shè),重點(diǎn)抓好餐飲、住宿、娛樂、廁所等服務(wù)設(shè)施的布局構(gòu)造。強(qiáng)力開發(fā)旅游產(chǎn)品,刺激旅游消費(fèi),建設(shè)旅游購(gòu)物市場(chǎng),增加旅游綜合收入。

圍繞旅游名縣建設(shè),繼續(xù)搞好重點(diǎn)基礎(chǔ)建設(shè)。縣城建設(shè)適當(dāng)壓縮規(guī)模,培育精品亮點(diǎn),完善城市功能。集中抓好酈都廣場(chǎng)配套、大成路貫通、范蠡大街改造、實(shí)驗(yàn)初中和體育活動(dòng)中心建設(shè)、電影院改造、工業(yè)園區(qū)配套、汽車站和看守所搬遷、供銷商貿(mào)城等10項(xiàng)重點(diǎn)工程以及縣城綠化、供水管網(wǎng)改造、衛(wèi)生設(shè)施配套、城區(qū)街道維護(hù)等配套工程;開展城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、市場(chǎng)秩序和交通秩序三項(xiàng)治理整頓,推進(jìn)城管質(zhì)量不斷上檔升級(jí)。以促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)為途徑,加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程,堅(jiān)持全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破、科學(xué)規(guī)劃、注重特色、產(chǎn)業(yè)支撐、因地制宜、量力而行的原則,走“經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)”之路,有重點(diǎn)地搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)。公路建設(shè)要集中完成灌二公路、乍嶇至瓦亭春景公路、葛條爬至湍源公路、馬山至高丘公路和33個(gè)行政村“村村通”5項(xiàng)工程,力爭(zhēng)楊店至七里坪公路、王店至廟崗公路項(xiàng)目獲得批準(zhǔn)、開工建設(shè),全面加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐。

(五)深化財(cái)貿(mào)改革,大力增收節(jié)支,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障

切實(shí)做好財(cái)政工作。進(jìn)一步優(yōu)化完善財(cái)源建設(shè)規(guī)劃,努力構(gòu)筑基礎(chǔ)牢固、持續(xù)發(fā)展的新型財(cái)源體系。以非公有制經(jīng)濟(jì)和個(gè)人所得稅征管為重點(diǎn),加強(qiáng)稅收的專項(xiàng)檢查和征管稽查,嚴(yán)厲打擊偷逃抗騙稅行為。按照“一要吃飯,二要建設(shè)”的原則,明確財(cái)政支出順序,保證社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展需要。積極推進(jìn)財(cái)政改革,加快建立國(guó)庫(kù)集中收付體系,實(shí)現(xiàn)收支直達(dá)。進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)委派改革質(zhì)量。加大政府采購(gòu)力度,全年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)資金2000萬(wàn)元。強(qiáng)化專項(xiàng)資金管理,落實(shí)報(bào)帳制,實(shí)行財(cái)政專戶收支,全面實(shí)施中央借款的清繳、清欠和盤活。

重視和加強(qiáng)金融工作。積極協(xié)調(diào)銀信部門落實(shí)國(guó)家信貸政策和貸款投向承諾,增加對(duì)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的信貸支持。正確處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)和防范金融風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系,加快金融安全區(qū)建設(shè),打造誠(chéng)信內(nèi)鄉(xiāng)。

大力發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)。高度重視流通連接一、二、三產(chǎn)業(yè)的重要作用,穩(wěn)妥推進(jìn)流通企業(yè)改革;加快城區(qū)專業(yè)市場(chǎng)和鄉(xiāng)村便民超市建設(shè)步伐;積極推行連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式,搞活流通,繁榮商貿(mào)。

(六)全面發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè),協(xié)調(diào)推進(jìn)社會(huì)主義精神文明和民主法制建設(shè)

大力實(shí)施科教興縣和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。以提高干部群眾科技素質(zhì)為目標(biāo),深入開展科技下鄉(xiāng)活動(dòng),積極推進(jìn)科技創(chuàng)新,提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)份額。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),強(qiáng)力推進(jìn)教育運(yùn)行體制改革和人事制度改革,穩(wěn)妥調(diào)整中小學(xué)校布局,擴(kuò)大學(xué)校后勤社會(huì)化服務(wù)成果,提高教育教學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作,落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制,繼續(xù)保持先進(jìn)縣榮譽(yù)。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),營(yíng)造良好的人居環(huán)境。合理開發(fā)利用土地、水源、礦產(chǎn)、森林等自然資源,提高資源利用率。

深入推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。高度重視社會(huì)保障體系建設(shè),認(rèn)真組織再就業(yè)工程。密切關(guān)注弱勢(shì)群體的生產(chǎn)生活,切實(shí)做好扶貧救災(zāi)工作。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,探索推行農(nóng)村新型合作醫(yī)療,健全疾病控制和預(yù)防保健體系,保護(hù)和增進(jìn)城鄉(xiāng)居民健康。深化文化體制改革,推動(dòng)文化不斷創(chuàng)新。利用廣播電視和電信寬帶網(wǎng)絡(luò),加快實(shí)施電子政務(wù)和企業(yè)信息化工程,建設(shè)“數(shù)字內(nèi)鄉(xiāng)”。認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、民政、民族宗教、史志、檔案、氣象、消防、殘聯(lián)等工作,積極開展“雙擁”活動(dòng),做好軍轉(zhuǎn)安置工作,增進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)。

積極推進(jìn)精神文明和民主法制建設(shè)。繼續(xù)開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),深入開展“道德進(jìn)萬(wàn)家”、“廣場(chǎng)文化”和“三下鄉(xiāng)”等活動(dòng)。大力倡導(dǎo)誠(chéng)信風(fēng)尚,著力打造誠(chéng)信政府、誠(chéng)信內(nèi)鄉(xiāng)。進(jìn)一步豐富文明景區(qū)、文明城區(qū)和文明單位、文明村鎮(zhèn)的創(chuàng)建內(nèi)涵,努力創(chuàng)造誠(chéng)實(shí)守信、文明禮貌的人際環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,提高依法行政水平;強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理,深入開展嚴(yán)打?qū)m?xiàng)斗爭(zhēng),高度重視信訪和安全生產(chǎn)工作,落實(shí)工作責(zé)任制,及時(shí)排查和消除各種不安因素,保持社會(huì)大局穩(wěn)定。

三、切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作

各位代表,新的一年,政府將組織和帶領(lǐng)各級(jí)各部門不辱使命,不負(fù)重托,在實(shí)踐中不斷掌握新知識(shí)、積累新經(jīng)驗(yàn)、增長(zhǎng)新本領(lǐng),努力開創(chuàng)政府工作新局面。

(一)提高領(lǐng)導(dǎo)能力,增強(qiáng)整體素質(zhì)。政府部門的工作人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部,要提高科學(xué)判斷形勢(shì)的能力,學(xué)會(huì)透過現(xiàn)象看本質(zhì),善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,全面地、辯證地、歷史地觀察和對(duì)待問題;要提高在新形勢(shì)下化解復(fù)雜矛盾 的能力,現(xiàn)階段的矛盾主要是改革發(fā)展過程中的矛盾,只要準(zhǔn)確預(yù)測(cè)、正確把握,善于化解疏導(dǎo),就會(huì)理順群眾情緒;要提高合作共事的能力,正確處理好個(gè)人和集體、局部和整體,當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系,自覺在思想上、行動(dòng)上服從和服務(wù)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)大局;要提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力,認(rèn)真把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)、發(fā)展規(guī)律及趨勢(shì),轉(zhuǎn)換觀念,依法行政,贏得組織經(jīng)濟(jì)工作主動(dòng)權(quán)。

(二)創(chuàng)新政府工作,提高施政效能。施政之要,貴在落實(shí)。政府各級(jí)干部要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),切實(shí)做到“五個(gè)反對(duì)、五個(gè)主張”,即反對(duì)形式主義,主張務(wù)實(shí)為民;反對(duì)急功近利,主張著眼長(zhǎng)遠(yuǎn);反對(duì)本位主義,主張顧全大局;反對(duì)推諉扯皮,主張雷厲風(fēng)行;反對(duì)陽(yáng)奉陰違,主張表里如一。要轉(zhuǎn)變政府職能,跳出統(tǒng)管包辦一切的老圈子,在引導(dǎo)監(jiān)督管理中積極介入,用以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以獎(jiǎng)代投的形式,激活生產(chǎn)要素,整合優(yōu)勢(shì)資源,調(diào)動(dòng)方方面面的積極性,凝聚起強(qiáng)大的發(fā)展合力;要?jiǎng)?chuàng)新工作方法,摒棄行政干預(yù)、強(qiáng)迫命令,堅(jiān)持典型引路,示范帶動(dòng),重點(diǎn)突破,整體推進(jìn);要?jiǎng)?chuàng)新行政理念,履行建立公共財(cái)政的職責(zé),加強(qiáng)財(cái)稅征收與管理,積極推進(jìn)財(cái)政體制改革,不斷提高政府的社會(huì)保障及公共產(chǎn)品供應(yīng)能力。

(三)堅(jiān)持依法施政,推進(jìn)政治文明。政府要自覺接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督,認(rèn)真執(zhí)行人大通過的各項(xiàng)決議和決定,主動(dòng)接受人大評(píng)議,支持人大代表的視察、檢查、調(diào)研活動(dòng)。高度重視人民政協(xié)參政議政,自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案,做到事事有著落,件件有回音,讓代表、委員滿意。強(qiáng)化基層民主政治建設(shè),健全企業(yè)民主管理、村民自治制度,保障人民群眾依法直接行使民主權(quán)利。完善群眾輿論監(jiān)督和民主法制監(jiān)督,注意發(fā)揮專家和咨詢機(jī)構(gòu)作用,進(jìn)一步提高政府決策的民主化、科學(xué)化水平。

(四)強(qiáng)化宗旨觀念,廉潔勤政為民。“三個(gè)代表”重要思想的核心是立黨為公、執(zhí)政為民,共產(chǎn)黨人的最大追求就是為群眾謀利益。政府各部門干部要牢記宗旨觀念,時(shí)刻想著群眾,一切為了群眾,體察民情,關(guān)注民生,珍惜民力,集中民智,始終與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心,不做損害群眾利益的表面文章,不搞對(duì)群眾無(wú)益的政績(jī)工程,不爭(zhēng)對(duì)內(nèi)鄉(xiāng)發(fā)展無(wú)用的先進(jìn)虛名。政府系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部,要牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀,耐得住清苦,擋得住誘惑,管得住小節(jié),秉公盡職,潔身自好,以良好的政績(jī),樹立公仆形象,以卓越的實(shí)績(jī),報(bào)答全縣人民。

各位代表,發(fā)展內(nèi)鄉(xiāng),我們豪情滿懷;建設(shè)內(nèi)鄉(xiāng),我們重任在肩。我們堅(jiān)信,在上級(jí)黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下,只要我們緊緊依靠全縣63萬(wàn)人民,以開拓創(chuàng)新的精神、堅(jiān)韌不撥的毅力、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng),搶抓機(jī)遇,乘勢(shì)而上,就一定能夠開創(chuàng)內(nèi)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展新局面。

 

 

責(zé)任編輯:劉予隴