內(nèi)政〔2007〕27號(hào)

內(nèi)?鄉(xiāng)?縣?人?民?政?府

關(guān)于印發(fā)內(nèi)鄉(xiāng)縣城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房

保障暫行辦法的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣人民政府有關(guān)部門：

《內(nèi)鄉(xiāng)縣城區(qū)最低收入家庭廉租住房保障暫行辦法》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

附：內(nèi)鄉(xiāng)縣城區(qū)最低收入家庭廉租住房保障暫行辦法

二OO七年六月十八日????

附件：

內(nèi)鄉(xiāng)縣城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理

暫??行??辦??法

第一條??為建立和完善城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障制度，解決我縣城鎮(zhèn)最低收入家庭的住房困難問題。根據(jù)《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》（建設(shè)部令第120號(hào)）、《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房申請(qǐng)、審核及退出管理辦法》（建住房［2005］122號(hào)）、《城鎮(zhèn)廉租住房租金管理辦法》（發(fā)改價(jià)格［2005］405號(hào)）、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格意見的通知》（國(guó)辦發(fā)［2006］37號(hào)）和南陽(yáng)市人民政府《關(guān)于印發(fā)南陽(yáng)市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障暫行辦法的通知》（宛政［2006］92號(hào)）等法律法規(guī)及有關(guān)政策，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條??內(nèi)鄉(xiāng)縣城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理工作適用本辦法。

第三條??城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房，是指政府履行住房保障職能，為解決具有本縣城鎮(zhèn)常住戶口且住房困難的最低收入家庭的基本居住問題所提供的住房。

第四條??內(nèi)鄉(xiāng)縣房地產(chǎn)管理局是本縣城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理行政主管部門。具體負(fù)責(zé)縣中心城區(qū)最低收入家庭廉租住房計(jì)劃安排、資金籌措、房源落實(shí)，以及對(duì)象的認(rèn)定、保障方式的審批等工作。

發(fā)改、財(cái)政、民政、國(guó)土資源、稅務(wù)等部門按照本部門職責(zé)分工，負(fù)責(zé)保障資金列支、最低收入家庭認(rèn)定、廉租住房建設(shè)用地劃撥、有關(guān)稅收政策制定等相關(guān)工作。

第五條??縣人民政府價(jià)格主管部門是本地區(qū)廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)的主管部門，依法對(duì)本地區(qū)廉租住房租金實(shí)施管理。

房產(chǎn)行政管理部門應(yīng)協(xié)助價(jià)格主管部門做好廉租住房租金管理工作。

第六條??本縣城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障方式，以發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼為主，實(shí)物配租和租金核減為輔。

本辦法所稱的租賃住房補(bǔ)貼，是指縣人民政府向符合條件的申請(qǐng)對(duì)象發(fā)放補(bǔ)貼，由其到市場(chǎng)上租賃住房。

本辦法所稱的實(shí)物配租，是指縣人民政府向符合條件的申請(qǐng)對(duì)象直接提供住房，并按廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)收取租金。

本辦法所稱的租金核減，是指產(chǎn)權(quán)單位按照當(dāng)?shù)厝嗣裾囊?guī)定，在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)現(xiàn)已承租公有住房的城鎮(zhèn)最低收入家庭給予租金減免。

本辦法所稱廉租住房租金，是指享受廉租住房待遇的城鎮(zhèn)最低收入家庭承租廉租住房應(yīng)當(dāng)交納的住房租金。

第七條??縣價(jià)格行政主管部門是廉租住房租金的主管部門。廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)的制定和調(diào)整，應(yīng)當(dāng)遵循公正、公開的原則，充分聽取社會(huì)各方面的意見，并在媒體上公布，或者通過政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、信息公開欄等方式進(jìn)行公示。

廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)由維修費(fèi)和管理費(fèi)構(gòu)成，并與城鎮(zhèn)最低收入家庭的經(jīng)濟(jì)承受能力相適應(yīng)。

單位面積租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按照當(dāng)年市場(chǎng)平均租金與廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)的差額計(jì)算。城區(qū)最低收入家庭廉租住房保障對(duì)象和保障標(biāo)準(zhǔn)由縣人民政府房產(chǎn)行政主管部門會(huì)同財(cái)政、民政、國(guó)土資源、稅務(wù)、物價(jià)等有關(guān)部門擬訂，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

第八條??城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房資金的來源，實(shí)行財(cái)政預(yù)算安排為主，多種渠道籌措的原則，主要包括：

（一）財(cái)政預(yù)算安排的資金?？h財(cái)政每年在預(yù)算安排時(shí)，應(yīng)根據(jù)本地區(qū)城鎮(zhèn)最低收入家庭住房需求狀況及財(cái)政承受能力，安排一定資金用于保障城鎮(zhèn)廉租住房制度建設(shè)。

（二）土地出讓凈收益的一定比例用于廉租住房建設(shè)。具體按照當(dāng)年實(shí)際收取的土地出讓總價(jià)款扣除實(shí)際支付的征地補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)助、土地開發(fā)費(fèi)、計(jì)提用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的資金以及土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)后余額的5%左右核定。

（三）住房公積金增值收益扣除計(jì)提住房公積金貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、管理費(fèi)用等費(fèi)用后的余額按照規(guī)定用作城鎮(zhèn)廉租住房保障補(bǔ)充資金。

（四）社會(huì)捐贈(zèng)資金。

（五）其他渠道籌措的資金。

第九條??城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房資金由房產(chǎn)行政管理部門實(shí)行專戶管理，并按照部門預(yù)算要求向財(cái)政部門報(bào)送年度預(yù)算，包括收入規(guī)模、支出范圍、標(biāo)準(zhǔn)、額度和具體對(duì)象名單，實(shí)行預(yù)算管理，專項(xiàng)用于廉租住房的購(gòu)建、維修、管理和發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼等。財(cái)政、審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)廉租住房資金籌集、管理和使用的監(jiān)督。

第十條??實(shí)物配租的廉租住房來源主要包括：

（一）政府出資收購(gòu)的住房；

（二）政府出資建設(shè)的廉租住房；

（三）騰空的公有住房；

（四）社會(huì)捐贈(zèng)住房；

（五）其他渠道籌集的住房。

實(shí)物配租住房的籌集，以收購(gòu)現(xiàn)有舊住房為主，新建住房為輔；新建住房要以滿足基本住房需要為原則，嚴(yán)格控制住房面積標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

新建廉租住房享受經(jīng)濟(jì)適用住房各項(xiàng)優(yōu)惠政策。對(duì)政府出資購(gòu)買廉租住房的，可按政策規(guī)定給予相應(yīng)的稅費(fèi)優(yōu)惠。

新建廉租住房標(biāo)準(zhǔn)按附件要求執(zhí)行，收購(gòu)現(xiàn)有舊住房參照新建廉租住房標(biāo)準(zhǔn)。

實(shí)物配租應(yīng)面向孤、老、病、殘疾等特殊困難家庭及其他急需救助的家庭。

第十一條??城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過人均建筑面積16平方米。

租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)物配租面積標(biāo)準(zhǔn)和廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，原則上每二年調(diào)整一次，由房產(chǎn)行政管理部門會(huì)同有關(guān)部門提出意見，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十二條??申請(qǐng)城鎮(zhèn)最低收入廉租住房的家庭（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)家庭）必須同時(shí)具備以下條件：

（一）具有本縣城鎮(zhèn)常住戶口，且家庭中至少有一人取得本市城鎮(zhèn)戶口三年以上，其他成員戶口遷入滿一年以上。

（二）申請(qǐng)家庭連續(xù)一年領(lǐng)取民政部門發(fā)放的城區(qū)居民最低生活保障金。

（三）人均住房建筑面積在8平方米以下（含8平方米）；

（四）家庭成員之間具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系；

第十三條??申請(qǐng)廉租住房，應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)家庭的戶主作為申請(qǐng)人；戶主不具有完全民事行為能力的，申請(qǐng)家庭推舉具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請(qǐng)人。

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向戶口所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（以下簡(jiǎn)稱受理機(jī)關(guān)）提出書面申請(qǐng)，并提交下列申請(qǐng)材料：

（一）民政部門出具的最低生活保障、救助證明或政府認(rèn)定有關(guān)部門或單位出具的收入證明；

（二）申請(qǐng)家庭成員所在單位或居住街道辦事處出具的現(xiàn)住房證明；

（三）申請(qǐng)家庭成員身份證和戶口簿；

（四）地方政府或房產(chǎn)行政管理部門規(guī)定需要提交的其他證明材料。

申請(qǐng)人為非戶主的，還應(yīng)當(dāng)出具其他具有完全民事行為能力的家庭成員共同簽名的書面委托書。

第十四條??受理機(jī)關(guān)收到廉租住房申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出是否受理的決定，并向申請(qǐng)人出具書面憑證。申請(qǐng)資料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)書面告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，受理時(shí)間從申請(qǐng)人補(bǔ)齊資料的次日起計(jì)算；逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

材料齊備后，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)簽署意見并將全部申請(qǐng)資料移交房產(chǎn)行政管理部門。

第十五條??接到受理機(jī)關(guān)移交的申請(qǐng)資料后，房產(chǎn)行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同民政等部門組成審核小組予以審核。

經(jīng)審核不符合條件的，房產(chǎn)行政管理部門應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人，說明理由。經(jīng)審核符合條件的，房產(chǎn)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)人的戶口所在地、居住地或工作單位將審核決定予以公示，公示期限為十五日。

第十六條??經(jīng)公示無異議的或異議不成立的，由房產(chǎn)行政管理部門予以登記，并書面通知申請(qǐng)人。

經(jīng)公示有異議的，房產(chǎn)行政管理部門應(yīng)在十日內(nèi)完成核實(shí)。經(jīng)核實(shí)異議成立的，不予登記。對(duì)不予登記的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人，說明不予登記的理由。

第十七條??對(duì)于已登記的，申請(qǐng)租賃住房補(bǔ)貼或者實(shí)物配租的家庭，由房產(chǎn)行政管理部門按照登記時(shí)間先后順序進(jìn)行輪候。經(jīng)民政等部門認(rèn)定的由于無勞動(dòng)能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或撫養(yǎng)人、優(yōu)撫對(duì)象、重度殘疾等原因造成困難的家庭可優(yōu)先予以解決。

輪候期間，申請(qǐng)家庭收入、人口、住房等情況發(fā)生變化，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知房產(chǎn)行政管理部門。經(jīng)審核后，房產(chǎn)行政管理部門應(yīng)對(duì)變更情況進(jìn)行變更登記，不再符合廉租住房條件的，由房產(chǎn)行政管理部門取消資格。

申請(qǐng)家庭無正當(dāng)理由拒絕接受保障方式或輪候時(shí)間的，取消其輪候資格，并在六個(gè)月內(nèi)不得重新申請(qǐng)。

第十八條??廉租住房申請(qǐng)人對(duì)房產(chǎn)行政管理部門的審核結(jié)果、輪候結(jié)果、配租結(jié)果有異議的，可以向本級(jí)人民政府或者上一級(jí)房產(chǎn)行政管理部門申訴。

第十九條??已準(zhǔn)予租賃住房補(bǔ)貼的家庭，應(yīng)當(dāng)與房產(chǎn)行政管理部門簽訂《廉租住房租賃補(bǔ)貼協(xié)議》。協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、停止廉租住房補(bǔ)貼的規(guī)定及違約責(zé)任。租賃補(bǔ)貼家庭根據(jù)協(xié)議約定，可以根據(jù)居住需要，選擇適當(dāng)?shù)淖》?，在與出租人達(dá)成租賃意向后，報(bào)房產(chǎn)行政管理部門審查。經(jīng)審查同意后，方可與出租人簽訂房屋租賃合同，并報(bào)房產(chǎn)行政管理部門備案。房產(chǎn)行政管理部門按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向該家庭發(fā)放租賃補(bǔ)貼，并將補(bǔ)貼資金直接撥付出租人，用于沖減房屋租金。

第二十條??已準(zhǔn)予實(shí)物配租的家庭，應(yīng)當(dāng)與廉租住房產(chǎn)權(quán)人簽訂《廉租住房租賃合同》。合同應(yīng)明確廉租住房情況、租金標(biāo)準(zhǔn)、騰退住房方式及違約責(zé)任等內(nèi)容。承租人應(yīng)當(dāng)按照合同約定的標(biāo)準(zhǔn)繳納租金，并按約定的期限騰退原有住房。

確定實(shí)物配租的最低收入家庭不接受配租方案的，原則上不再享有實(shí)物配租資格，房產(chǎn)行政管理部門可視情況采取發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼或其它保障方式對(duì)其實(shí)施住房保障。

第二十一條??已準(zhǔn)予租金核減的家庭，由房產(chǎn)行政管理部門出具租金核減認(rèn)定證明，到房屋產(chǎn)權(quán)單位辦理租金核準(zhǔn)手續(xù)。

第二十二條??房