內(nèi)政〔2007〕82號

內(nèi)?鄉(xiāng)?縣?人?民?政?府

關(guān)于印發(fā)內(nèi)鄉(xiāng)縣財政投資評審管理暫行辦法的

通???????知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣人民政府各部門：

《內(nèi)鄉(xiāng)縣財政投資評審管理暫行辦法》已經(jīng)縣人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

建立并實施財政投資評審管理制度，是進一步強化財政支出預算管理，提高財政資金使用效益，規(guī)范財政投資評審行為的重要措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)部門要高度重視，認真組織，積極配合，確保此項工作順利進行。

附：內(nèi)鄉(xiāng)縣財政投資評審管理暫行辦法

二○○七年十一月六日???

附件：

內(nèi)鄉(xiāng)縣財政投資評審管理暫行辦法

第一章????總??則

第一條??為了切實履行財政職能，強化財政支出預算管理，提高財政資金使用效益，規(guī)范財政投資評審行為，依據(jù)《中華人民共和國預算法》和財政部《財政投資評審管理暫行規(guī)定》，《河南省財政投資評審操作規(guī)程》，《南陽市財政投資評審管理暫行辦法》，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二章????管理與職責

第二條??財政投資評審是財政職能的重要組成部分，是對財政性資金投資項目的工程概算、預算和竣工決（結(jié)）算進行評估與審查，以及對使用科技三項費、技改貼息、國土資源調(diào)查費、礦產(chǎn)資源補償費、排污費、政府性基金等財政性資金項目情況進行專項檢查的行為。

第三條??縣財政局是全縣財政投資評審工作的行政主管部門。財政投資評審工作由財政部門財政投資評審機構(gòu)進行。

第四條??縣財政局主管財政投資評審工作，履行下列職責：

（一）制定財政投資評審規(guī)章制度，指導財政投資評審業(yè)務(wù)工作；

（二）確定財政投資評審項目，提出評審的具體要求；

（三）組建財政投資評審機構(gòu)，負責協(xié)調(diào)財政投資評審機構(gòu)在財政投資評審工作中與項目主管部門、建設(shè)單位等方面的關(guān)系；

（四）審查批復財政投資評審機構(gòu)報送的評審報告，并會同有關(guān)部門對確認的評審結(jié)果進行處理；

（五）安排科技三項費、技改貼息、國土資源調(diào)查費、礦產(chǎn)資源補償費、排污費、政府性基金等財政專項支出的檢查，對檢查結(jié)果進行處理；

（六）加強財政投資評審工作的管理和監(jiān)督，并根據(jù)實際需要對財政投資評審項目的評審結(jié)論進行抽查復核；

（七）按照國家有關(guān)規(guī)定，安排財政投資評審費用。

第五條??財政投資評審工作由縣財政投資評審中心負責統(tǒng)一組織實施，履行下列職責：

（一）參與項目方案、可行性研究和初步設(shè)計論證，評審財政性投資項目的工程概算、預算、竣工決（結(jié)）算，參與項目評審招標、工程設(shè)備采購的審定工作；

（二）評估、審查財政性投資的基本建設(shè)、技術(shù)改造、國土資源勘探等財政專項支出項目；

（三）根據(jù)紀檢、監(jiān)察、財政部門查辦財政性投資項目違法違紀案件的需要，提供評審報告；

（四）開展政府財政投資政策、項目管理研究，基建財務(wù)管理、投資風險、投資效益分析，為實施財政投資政策和宏觀調(diào)控決策提供基礎(chǔ)信息服務(wù)；

（五）配合建設(shè)項目有關(guān)管理部門進行工程造價控制、工程進度、質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗收工作。

第六條??被評審單位應當履行下列義務(wù)：

（一）向財政投資評審機構(gòu)提供投資評審所需相關(guān)資料，并對所提供資料的真實性、合法性、完整性負責；

（二）對評審中涉及需要核實或取證的問題，應積極配合，不得拒絕、隱匿或提供虛假資料；

（三）及時通知財政投資評審中心參加有關(guān)工程會議、監(jiān)理會議，參與項目可行性論證和設(shè)計變更、隱蔽工程確認、拆遷簽證等工作；

（四）向財政投資評審中心報送專項支出項目前期分析、論證、專項核查所需資料；

（五）對于財政投資評審機構(gòu)出具的建設(shè)項目投資評審結(jié)論，項目建設(shè)單位應在收到之日起五個工作日內(nèi)簽署意見，并由項目建設(shè)單位和項目建設(shè)單位負責人蓋章，否則視同同意評審結(jié)論。

第三章????評審范圍與內(nèi)容

第七條??財政投資評審的范圍包括：

（一）財政預算內(nèi)各項建設(shè)資金安排的建設(shè)項目；

（二）政府性基金安排的建設(shè)項目；

（三）納入財政預算外專戶管理的預算外資金安排的建設(shè)項目；

（四）政府性融資安排的建設(shè)項目；

（五）使用科技三項費、技改貼息、國土資源調(diào)查費、礦產(chǎn)資源補償費、排污費、政府性基金等財政專項資金的項目；

（六）其他財政性資金安排的項目；

（七）項目單位自籌資金安排的項目。

第八條??財政投資評審的內(nèi)容包括：

（一）項目基本建設(shè)程序和基本建設(shè)管理制度執(zhí)行情況；

（二）項目招標標底的合理性；

（三）項目概算、預算、竣工決（結(jié)）算；

（四）對項目工程的變更進行審查、監(jiān)督和確認；

（五）建設(shè)項目財政性資金的使用、管理情況；

（六）項目概、預算執(zhí)行情況以及與工程造價相關(guān)的其他情況；

（七）對科技三項費、技改貼息、國土資源調(diào)查費、礦產(chǎn)資源補償費、排污費、政府性基金等財政專項資金項目進行的專項檢查；

（八）其他需要評審的業(yè)務(wù)。

第四章????評審方式、程序及要求

第九條??財政性投資項目評審可以采取以下兩種方式：

（一）對項目概、預、決（結(jié)）算進行全過程評審；

（二）對項目概、預、決（結(jié)）算單項評審。

第十條??財政投資評審的程序是：

（一）接受財政部門下達的評審任務(wù)；

（二）根據(jù)評審任務(wù)的要求制定評審計劃，對項目評審進行安排；

（三）向項目建設(shè)單位提出評審所需的資料清單并對建設(shè)單位提供的資料進行初審；

（四）對建設(shè)項目進行現(xiàn)場踏勘,調(diào)查、核實建設(shè)項目的基本情況；

（五）對建設(shè)項目的內(nèi)容按有關(guān)標準、定額、規(guī)定逐項進行評審，確定合理的工程造價；

（六）審查項目建設(shè)單位的財務(wù)、資金狀況；

（七）對評審過程中發(fā)現(xiàn)的問題,向項目建設(shè)單位進行核實、取證；

（八）向項目建設(shè)單位出具建設(shè)項目投資評審結(jié)論，項目建設(shè)單位應對評審結(jié)論提出書面意見。建設(shè)項目投資評審結(jié)論文本的基本格式由投資評審機構(gòu)另行制定；

（九）根據(jù)評審結(jié)論及項目建設(shè)單位反饋意見，據(jù)實調(diào)整有關(guān)數(shù)據(jù)，出具評審報告；

（十）在規(guī)定時間內(nèi)，按規(guī)定程序向財政部門報送評審報告。

第十一條??縣財政投資評審機構(gòu)開展評審工作遵守下列要求：

（一）必須嚴格執(zhí)行國家、省、市、縣現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范，按程序認真組織專業(yè)技術(shù)人員依法開展評審工作，對評審結(jié)論的真實性、準確性負責；

（二）原則上應獨立完成評審任務(wù)。如確需與社會中介評審機構(gòu)合作完成評審任務(wù)的，應按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。同時，對整個項目評審工作負責，出具統(tǒng)一的評審報告；

（三）不得向項目建設(shè)單位收取任何費用；

（四）應在規(guī)定時間內(nèi)出具評審報告。評審報告的主要內(nèi)容有：項目概況、評審依據(jù)、評審范圍、評審程序、評審內(nèi)容、評審結(jié)論及其他需要說明的問題。其中評審結(jié)論的內(nèi)容主要包括：

1．項目是否符合基本建設(shè)程序；

2．項目是否符合項目法人制、招投標制、合同制和工程監(jiān)理制等基本建設(shè)管理制度；

3．項目是否嚴格執(zhí)行基本建設(shè)財務(wù)會計制度；

4．確定建設(shè)項目的投資額，對建設(shè)項目概、預、決（結(jié)）算投資的審減（增）投資額，應說明審減（增）的原因；

5、財政專項資金項目評審結(jié)論內(nèi)容根據(jù)縣財政部門有關(guān)具體要求確定。

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