內政〔2006〕97號

　　內鄉(xiāng)縣人民政府

　　關于印發(fā)內鄉(xiāng)縣金融生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評估辦法的

　　通知

各金融機構、縣政府有關部門：

　　為科學、客觀評估我縣金融生態(tài)環(huán)境建設進展情況，加快我縣金融生態(tài)環(huán)境建設步伐，現(xiàn)將《內鄉(xiāng)縣金融生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評估辦法》印發(fā)給你們，請認真組織學習并遵照執(zhí)行。

　　附：內鄉(xiāng)縣金融生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評估辦法

　　二○○六年六月二日

　　附件：

　　內鄉(xiāng)縣金融生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評估辦法

　　為加快改善我縣金融生態(tài)環(huán)境步伐，科學、客觀地評估金融生態(tài)環(huán)境建設進展情況，根據《內鄉(xiāng)縣人民政府關于進一步加強金融生態(tài)環(huán)境建設的意見》，特制定本辦法。

　　一、總則

　　第一條監(jiān)測評估的意義。金融生態(tài)環(huán)境是衡量一個地區(qū)金融業(yè)生存和發(fā)展的外部綜合條件，也是衡量一個地區(qū)市場競爭力的重要指標。金融生態(tài)環(huán)境的好壞直接關系到產業(yè)政策、財政政策、信貸政策協(xié)調配合，直接關系到金融機構貸款風險的大小，直接關系到金融機構支持地方經濟發(fā)展的積極性。對金融生態(tài)環(huán)境建設進展情況開展監(jiān)測評估，是建立金融生態(tài)環(huán)境建設長效機制的需要，是直觀、量化反映金融生態(tài)環(huán)境建設成果的需要，也是我縣經濟社會進一步加大發(fā)展能否得到充足有力信貸支持的需要。

　　第二條監(jiān)測評估的指導思想：以科學發(fā)展觀為指導，按照系統(tǒng)性、可操作性、可比性和定量與定性相結合的原則設定監(jiān)測評估指標。通過對金融生態(tài)環(huán)境建設科學、簡明、直觀、全面的監(jiān)測評估，不斷總結經驗教訓，探索構建經濟與金融和諧發(fā)展的長效機制和有效途徑。

　　第三條監(jiān)測評估的目標：通過長期、連續(xù)對改善轄區(qū)金融生態(tài)環(huán)境建設的監(jiān)測評估，促進轄區(qū)政、銀、企密切合作，信貸投入順暢；貨幣政策有效傳導，金融資源配置合理；金融服務水平高，創(chuàng)新能力強；金融秩序好，金融風險低；金融機構自我調節(jié)能力強，金融資產質量好。營造一個金融業(yè)安全高效運行，經濟金融良性互動，社會信用良好的區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境。

　　二、監(jiān)測評估指標框架

　　第四條指標框架分為經濟發(fā)展水平、金融資源水平、社會信用水平、金融生態(tài)環(huán)境建設保障機制四類。

　　第五條金融生態(tài)環(huán)境評價采用百分制。以A1代表經濟發(fā)展水平、A2代表金融資源水平、A3代表社會信用水平、A4代表金融生態(tài)環(huán)境建設保障機制、F表示區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境質量綜合得分。按照4類環(huán)境因素對金融生態(tài)環(huán)境影響的相對重要性的大小，設定相應權重W（∑Wi=1），于是，F(xiàn)=∑WiAi(i=1,2,3,4)，F(xiàn)值得分的高低反映金融生態(tài)環(huán)境的優(yōu)劣程度。

　　第六條權重設定。按照5大類環(huán)境因素相對重要性的大小，確定相應的權重（W），其中W1=0.2，W2=0.3，W3=0.3，W4＝0.2。

　　第七條評估分級標準。為將金融生態(tài)環(huán)境質量綜合指數(shù)應用于監(jiān)測和綜合評估，根據綜合指數(shù)對金融生態(tài)環(huán)境的等級進行粗分處理，將金融生態(tài)環(huán)境質量劃分為好、較好、一般、較差和差等5級。具體標準見下表：

　　金融生態(tài)環(huán)境質量的判斷標準表

　　三、監(jiān)測評估分類指標

　　第八條經濟發(fā)展水平指標

　　1、GDP增長率。報告期GDP總量/基期GDP總量×100%－1

　　2、人均GDP增長率。報告期人均GDP/基期人均GDP×100%－1

　　3、財政收入增長率。報告期財政收入總量/基期財政收入總量×100%－1

　　4、各項稅收增長率。報告期稅收收入總額/基期各項稅收收入×100%－1

　　5、投資對經濟增長的貢獻率。（當年投資-上年投資）/（當年GDP-上年GDP）×100%

　　6、消費對經濟增長的貢獻率。（當年消費-上年消費）/（當年國內生產總值-上年國內生產總值）×100%

　　7、外資（利用區(qū)域外部資金）對經濟增長的貢獻率。（當年實際利用外資總額-上年實際利用外資總額）/（當年GDP-上年GDP）×100%

　　8、人均可支配收入增長率。報告期居民人均可支配收入/基期居民人均可支配收入×100%－1

　　第九條對經濟發(fā)展水平的評估，滿分100分。具體評估按以下標準進行：

　　第十條金融資源水平指標

　　1、各項存款增長率。報告期各項存款余額/基期各項存款余額×100%－1

　　2、各項貸款增長率。報告期各項貸款余額/基期各項貸款余額×100%－1

　　3、新增存貸款比率。報告期新增貸款總量/報告期新增存款總量×100%

　　4、金融機構不良貸款率。不良貸款率＝報告期不良貸款余額/報告期各項貸款余額×100%（按五級分類標準計算）

　　5、金融機構利息收回率。（報告期利息收入—報告期表內應收利息新增額）/（報告期利息收入+報告期表外應收利息新增額）×100%

　　6、貸款到期收回率。報告期金融機構到期收回貸款總額/報告期金融機構貸款到期總額×100%

　　7、農村信用社資本充足率。報告時點資本總額（凈額）/加權風險資產總額×100%；

　　8、貸款對經濟增長的貢獻率。當年新增貸款/（當年GDP-上年GDP）×100%

　　9、金融機構種類和數(shù)量。報告期末在當?shù)卦O立的政策性銀行、國有商業(yè)銀行、保險公司（財產、人壽）分支機構是否齊全

　　第十一條對金融資源水平的評估，滿分100分。具體評估按以下標準進行：