內(nèi)政〔2006〕52號

　　內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府

　　關(guān)于印發(fā)行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究辦法的

　　通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門：

　　為認真貫徹國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》（國辦發(fā)[2005]37號）和省政府辦公廳《關(guān)于貫徹執(zhí)行國辦發(fā)[2005]37號文件認真推行行政執(zhí)法責(zé)任制的通知》（豫政辦[2005]92號）及《南陽市人民政府關(guān)于印發(fā)行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究辦法的通知》（宛政[2006]61號）精神，做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法受追究，提高全縣依法行政水平，實現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)，縣政府結(jié)合我縣實際，制定了《內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　二○○六年六月二十八日

　　內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究辦法

　　第一章總則

　　第一條為了加強行政執(zhí)法監(jiān)督，推動行政執(zhí)法責(zé)任制的落實，促進行政機關(guān)依法行政，提高辦案質(zhì)量，預(yù)防和減少錯案的發(fā)生，根據(jù)《國家賠償法》、《河南省行政機關(guān)執(zhí)法條例》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱行政執(zhí)法是指行政機關(guān)和行政機關(guān)工作人員以及法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)和受行政機關(guān)委托，行使行政執(zhí)法權(quán)的機構(gòu)和人員，依法行使管理權(quán)所實施的具體行政行為。

　　第三條行政執(zhí)法機關(guān)對于應(yīng)由本機關(guān)負責(zé)貫徹的法律、法規(guī)、規(guī)章和上級行政執(zhí)法機關(guān)的規(guī)范性文件，必須正確、全面組織實施，確有必要委托其他機關(guān)、組織行使行政執(zhí)法權(quán)的，必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，并承擔(dān)委托執(zhí)法的法律責(zé)任。

　　行政執(zhí)法機關(guān)的主要負責(zé)人對本機關(guān)負責(zé)實施的法律、法規(guī)、規(guī)章和上級行政執(zhí)法機關(guān)的規(guī)范文件負全面責(zé)任。

　　行政執(zhí)法機關(guān)工作人員按照行政執(zhí)法責(zé)任制的規(guī)定對自己負責(zé)實施的行政行為承擔(dān)直接責(zé)任。

　　第四條行政執(zhí)法必須遵循有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究和在法律面前人人平等的原則。

　　第五條行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究堅持實事求是，有錯必究，教育與處罰相結(jié)合的原則。

　　第六條公民、法人和其他組織對于行政執(zhí)法機關(guān)及其工作人員的行政執(zhí)法活動，有權(quán)提出批評和建議；對于行政執(zhí)法機關(guān)及其工作人員的違法失職行為，有權(quán)向有關(guān)國家機關(guān)包括上級行政執(zhí)法機關(guān)提出申訴、控告或者檢舉。

　　對于公民、法人和其他組織的申訴、控告或者檢舉，有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)必須查清事實，認真處理。任何人不得壓制和打擊報復(fù)。

　　第七條縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究工作。縣人民政府法制機構(gòu)負責(zé)辦理日常工作。

　　第二章錯案與錯案范圍

　　第八條本辦法所稱錯案是指行政機關(guān)及其工作人員以及法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)和受行政機關(guān)委托行使行政執(zhí)法權(quán)的機構(gòu)和人員，因故意或過失違背法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定給公民、法人和其他組織的合法權(quán)益或國家利益造成損害的行為。

　　第九條行政執(zhí)法機關(guān)的下列具體行政行為應(yīng)視為錯案的范圍：

　　（一）經(jīng)人民法院終審判決、裁定撤銷、確認違法或變更的具體行政行為。

　?。ǘ┙?jīng)同級人大及其常委會、上級行政機關(guān)、行政復(fù)議機關(guān)撤銷、確認違法、變更或責(zé)令原行政執(zhí)法機關(guān)撤銷、變更的具體行政行為。

　?。ㄈ嵤┬姓S可、行政處罰、行政確認、行政征收征用、行政給付和救助、行政裁決和行政強制措施等具體行政行為有下列情形之一的：

　　1、超越或濫用職權(quán)的；

　　2、主要事實不清、證據(jù)不足的；

　　3、適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯誤的；

　　4、違反法定程序給行政相對人合法權(quán)益造成損害的；

　　5、處理結(jié)果顯失公正的；

　　6、依法應(yīng)當(dāng)作為而拒不作為的；

　　7、有其它違法失職行政行為的。

　　第三章錯案責(zé)任劃分與追究

　　第十條縣政府對縣政府工作部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府發(fā)生的錯案進行責(zé)任追究。

　　縣政府工作部門對其所屬機構(gòu)發(fā)生的錯案進行責(zé)任追究。

　　行政監(jiān)察機關(guān)和其他行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)制定具體措施，及時查處造成錯案的責(zé)任人員。

　　第十一條對行政執(zhí)法錯案有關(guān)責(zé)任人員進行追究時，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定劃分責(zé)任：

　?。ㄒ唬┬姓?zhí)法人員直接作出的行政執(zhí)法行為違法或不當(dāng)?shù)?，由作出行政?zhí)法行為的行政執(zhí)法人員承擔(dān)全部責(zé)任；

　?。ǘ┙?jīng)審核、批準作出的行政執(zhí)法行為違法或不當(dāng)?shù)?，審核人、批準人承?dān)主要責(zé)任，直接辦案人員承擔(dān)次要責(zé)任；但由于直接辦案人員的故意行為致使審核人、批準人失誤造成的，直接辦案人員承擔(dān)主要責(zé)任，審核人、批準人承擔(dān)次要責(zé)任；

　?。ㄈ┙?jīng)過行政執(zhí)法機關(guān)負責(zé)人集體討論決定作出的行政執(zhí)法行為違法或不當(dāng)?shù)模姓组L承擔(dān)主要責(zé)任，提出錯誤處理意見的，承擔(dān)次要責(zé)任。

　　第十二條情節(jié)輕微并及時糾正，尚未給公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損害的，對有關(guān)責(zé)任人員可以不予追究，但應(yīng)給予責(zé)令書面檢查、批評教育等處理。

　　第十三條有關(guān)責(zé)任人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從重追究：

　　（一）有故意或重大過失的；

　?。ǘ┚懿患m正違法或不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為的；

　?。ㄈ┳璧K錯案查處工作正常進行的。

　　第十四條行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究機關(guān)在作出追究決定前，應(yīng)當(dāng)全面、客觀地調(diào)查取證，查清事實，并聽取有關(guān)責(zé)任人員的陳述和申辯。

　　第十五條行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政執(zhí)法錯案的情節(jié)與后果，準確區(qū)分責(zé)任，對行政執(zhí)法錯案責(zé)任人作出以下處理：

　?。ㄒ唬┣楣?jié)輕微，影響較小，造成后果能夠及時彌補的，給予批評教育，經(jīng)批評教育不改的，可給予警告處分；

　　（二）情節(jié)嚴重，影響較大，造成不良后果的，收繳行政執(zhí)法證件，調(diào)離行政執(zhí)法崗位，給予記過或記大過直至開除的行政處分。

　　前款規(guī)定的行政處分由有權(quán)機關(guān)依法作出。

　　第十六條行政執(zhí)法錯案責(zé)任人的行為構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　第十七條由于行政執(zhí)法錯案責(zé)任人的故意或重大過失導(dǎo)致行政賠償?shù)?，所在機關(guān)應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定責(zé)令其承擔(dān)部分或全部賠償費用。

　　第十八條對行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究機關(guān)作出的追究決定，行政執(zhí)法錯案責(zé)任人所在機關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)執(zhí)行。

　　第十九條行政執(zhí)法錯案責(zé)任人對收繳行政執(zhí)法證件，調(diào)離行政執(zhí)法崗位的追究決定不服的，可以自收到追究決定之日起15日內(nèi)向作出追究決定的機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)核。

　　復(fù)核機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請之日起30日內(nèi)作出復(fù)核決定。

　　行政執(zhí)法錯案責(zé)任人對給予的行政處分不服的，按照《公務(wù)員法》和《行政監(jiān)察法》的規(guī)定辦理。

　　第四章附則

　　第二十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府錯案責(zé)任追究工作可參照本辦法執(zhí)行。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門可以參照本辦法，結(jié)合本地、本單位實際情況，制定具體措施。

　　第二十一條本辦法由縣人民政府辦公室負責(zé)解釋。

　　第二十二條本辦法自發(fā)布之日起實施。1996年1月10日發(fā)布的《內(nèi)鄉(xiāng)縣行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究試行辦法》同時廢止。

　　主題詞：行政事務(wù)法制錯案追究△辦法通知

　　抄送：市政府，縣委、人大、政協(xié)、法院、檢察院。

　　內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室2006年6月28日印發(fā)