內(nèi)政〔2003〕18號

內(nèi) 鄉(xiāng) 縣 人 民 政 府

關(guān)于進一步加強統(tǒng)計法制建設(shè)的

意       見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門：

2003年，是深入貫徹黨的十六大精神，由總體上達到小康向全面實現(xiàn)小康跨越的開局之年，也是推進統(tǒng)計事業(yè)快速發(fā)展的重要一年。統(tǒng)計信息、統(tǒng)計方式、統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)、統(tǒng)計服務(wù)等，只有在質(zhì)和量上實現(xiàn)新的飛躍，才能跟上中央提出的“開拓創(chuàng)新，與時俱進”的步伐。因此，必須進一步強化統(tǒng)計法制建設(shè)，切實加大統(tǒng)計執(zhí)法檢查監(jiān)督力度，確保全縣的各項統(tǒng)計任務(wù)落到實處。

一、我縣統(tǒng)計法制工作的現(xiàn)狀

我縣統(tǒng)計法制建設(shè)，經(jīng)過多年的艱苦努力，得到了重大發(fā)展。傳統(tǒng)的依靠行政手段開展統(tǒng)計工作的觀念逐步改變，依法統(tǒng)計的指導思想初步確立；統(tǒng)計執(zhí)法得到加強，統(tǒng)計工作環(huán)境有了一定改善；統(tǒng)計法制宣傳教育不斷深入，社會統(tǒng)計法律意識得到增強；培養(yǎng)了一支熟悉統(tǒng)計法和統(tǒng)計業(yè)務(wù)知識的統(tǒng)計執(zhí)法隊伍，執(zhí)法水平有了一定提高。

我縣統(tǒng)計法制建設(shè)目前仍存在著一些突出問題。一是依法統(tǒng)計的思想還不牢固，在許多地方還沒有形成自覺的行動，統(tǒng)計法制工作還沒有真正走上經(jīng)?；⒅贫然壍?；二是統(tǒng)計執(zhí)法服務(wù)統(tǒng)計工作的思想不夠明確，存在著統(tǒng)計執(zhí)法與統(tǒng)計業(yè)務(wù)工作相脫離的現(xiàn)象；三是統(tǒng)計普法宣傳教育規(guī)劃措施不夠得力，普法宣傳有待進一步深入。

二、指導思想和基本目標

“十五”期間，我縣統(tǒng)計法制建設(shè)的指導思想是：牢固樹立依法統(tǒng)計的觀念，強化服務(wù)統(tǒng)計工作大局的意識，以提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量為中心，以加強統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)，疏通統(tǒng)計渠道，保障統(tǒng)計業(yè)務(wù)工作順利進行為重點，著眼于解決統(tǒng)計工作中的實際問題，以法制促建設(shè)，以法制創(chuàng)環(huán)境，以法制樹權(quán)威，努力推進我縣統(tǒng)計事業(yè)的新發(fā)展。

“十五”期間，我縣統(tǒng)計法制建設(shè)的基本目標是：進一步加強對統(tǒng)計工作主要環(huán)節(jié)及統(tǒng)計執(zhí)法的規(guī)范，多層次多形式進行統(tǒng)計法制宣傳教育，積極開展專項與常規(guī)相結(jié)合的統(tǒng)計執(zhí)法檢查，進一步加大統(tǒng)計執(zhí)法力度，為統(tǒng)計工作營造一個良好的環(huán)境。

三、主要任務(wù)

（一）抓宣傳教育，創(chuàng)造依法統(tǒng)計的社會氛圍。2003年，是《統(tǒng)計法》頒布實施20周年，全縣上下要以此為契機，條塊結(jié)合，抓好宣傳。一是統(tǒng)計局要在縣電視臺開辟“統(tǒng)計法制今日談”專欄，系統(tǒng)地、全面地宣傳統(tǒng)計法紀、法律、法規(guī)，抓住一些有影響、有代表性的案例進行剖析、曝光。二是以每年的四月份為統(tǒng)計法制宣傳月，在縣人大的指導下，全縣各級統(tǒng)計部門、統(tǒng)計人員以本地域、本單位為陣地，開展以《統(tǒng)計法》為重要內(nèi)容的宣傳咨詢活動。三是要加強對各級領(lǐng)導、各級統(tǒng)計人員的自我教育，逐步培養(yǎng)起全社會共同遵守的“依法統(tǒng)計，嚴守秘密；實事求是，不出假數(shù)”的道德規(guī)范，實現(xiàn)統(tǒng)計工作與《統(tǒng)計法》等法律法規(guī)的真正接軌。通過上述活動，把遵守《統(tǒng)計法》，變?yōu)槿h所有統(tǒng)計調(diào)查單位的自覺行動。

（二）抓統(tǒng)計培訓，提高統(tǒng)計人員依法行政的能力。隨著中國加入WTO，統(tǒng)計工作與國際接軌的步子加快，加上現(xiàn)代化辦公條件的改善，統(tǒng)計人員的知識更新已成為適應(yīng)統(tǒng)計工作新要求的重點，統(tǒng)計人員的崗位培訓應(yīng)當加緊安排。根據(jù)省政府的安排，省、市統(tǒng)計部門將在統(tǒng)計系統(tǒng)內(nèi)外進行全面系統(tǒng)的統(tǒng)計法律法規(guī)知識培訓，縣統(tǒng)計局要根據(jù)市統(tǒng)計局的安排，有重點、有步驟，分期分批搞好全縣統(tǒng)計人員的統(tǒng)計法規(guī)和崗位培訓，要把統(tǒng)計普法教育同統(tǒng)計人員的崗位培訓結(jié)合起來，將統(tǒng)計法律基本知識列為統(tǒng)計人員上崗培訓的一項重要內(nèi)容，具體培訓時間和地點，由統(tǒng)計局負責制定并實施。以后，每年都要根據(jù)工作需要進行有計劃、有重點、有目的的培訓。全縣各統(tǒng)計調(diào)查單位都要從各方面積極支持落實好本單位的統(tǒng)計人員參訓工作。

（三）強化統(tǒng)計執(zhí)法檢查，加大統(tǒng)計執(zhí)法力度。各級各部門統(tǒng)計機構(gòu)要著眼于解決統(tǒng)計工作中存在的突出問題，緊密結(jié)合本地本部門的實際，以統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量、統(tǒng)計基礎(chǔ)工作等為重點定期開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查。同時，各專業(yè)部門也要根據(jù)本專業(yè)工作情況，進行經(jīng)常性的統(tǒng)計執(zhí)法檢查。

建立縣級統(tǒng)計機構(gòu)全員執(zhí)法機制，進一步明確統(tǒng)計系統(tǒng)各個專業(yè)在統(tǒng)計執(zhí)法檢查和查處統(tǒng)計違法案件中的責任。各專業(yè)部門要對本專業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)計執(zhí)法情況負責，發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計違法行為要按照規(guī)定程序及時進行調(diào)查處理，每年都要查處一定數(shù)量的案件，并集中力量查處一些重大案件。

（四）加強統(tǒng)計執(zhí)法聯(lián)合體建設(shè)，提高統(tǒng)計法制聯(lián)合體素質(zhì)。重視加強統(tǒng)計執(zhí)法力量，注重培養(yǎng)懂法律、懂經(jīng)濟、懂統(tǒng)計專業(yè)的復合型人才。

堅持每年參加省對縣統(tǒng)計執(zhí)法人員進行的業(yè)務(wù)培訓，系統(tǒng)學習統(tǒng)計業(yè)務(wù)和統(tǒng)計法律、法規(guī)及相關(guān)知識，組織進行執(zhí)法程序和執(zhí)法檢查等基本技能的訓練。

（五）規(guī)范統(tǒng)計執(zhí)法。繼續(xù)完善統(tǒng)計執(zhí)法檢查和案件查處程序，保證政府統(tǒng)計機構(gòu)及統(tǒng)計執(zhí)法人員依法履行職責，正確行使職權(quán)，嚴格、公正、規(guī)范、文明執(zhí)法，查處統(tǒng)計違法案件做到事實清楚、證據(jù)確鑿、手續(xù)完備、程序合法、處理適當、存檔規(guī)范。

強化統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督，建立健全內(nèi)部制約機制。嚴格貫徹落實《行政處罰法》，建立完善統(tǒng)計執(zhí)法責任制和錯案追究制度。依法審理統(tǒng)計行政復議案件，切實糾正不當?shù)男袨?，保證合法行使職權(quán)，維護管理相對人的合法權(quán)益。

四、保障措施

（一）加強對統(tǒng)計法制工作的領(lǐng)導，將統(tǒng)計法制工作納入各級統(tǒng)計機構(gòu)的年度工作責任目標，并進行考核和獎懲?？h政府成立“依法統(tǒng)計工作領(lǐng)導小組”，縣政府副縣長王曉云同志任組長，監(jiān)察局局長曹俊基、統(tǒng)計局局長王峰、司法局局長李建軍同志任副組長。人大法工委、監(jiān)察局、司法局、政府法制辦、統(tǒng)計局等為成員單位。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由統(tǒng)計局副局長展國慶兼任?？h統(tǒng)計局結(jié)合本規(guī)劃，及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題，適時組織進行經(jīng)驗交流，進一步推進統(tǒng)計法制工作的開展。

（二）加強與人大以及監(jiān)察、司法等部門的合作，注意借助外力，解決統(tǒng)計工作中的難點問題。各成員單位也要注意當好統(tǒng)計法制工作的后盾，為我縣統(tǒng)計法制工作的健康發(fā)展保駕護航。

（三）加大對統(tǒng)計法制工作的投入，配備統(tǒng)計執(zhí)法必須具備的通訊設(shè)備、交通工具等，積極為法制工作提供必要的物質(zhì)保障?？h統(tǒng)計局注意開源開流，縣財政也要在預算中，逐年加大對統(tǒng)計法制工作的專項投入，逐步配齊統(tǒng)計執(zhí)法所需的各種裝備。

                        二00三年三月二十日

主題詞：經(jīng)濟管理  統(tǒng)計  法制  通知

抄送：縣委、人大、政協(xié)

內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室        2003年3月20日印發(fā)