內(nèi)政〔2003〕48號

內(nèi) 鄉(xiāng) 縣 人  民  政 府

關(guān)于整頓規(guī)范煙葉收購市場秩序的

通          知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)部門：

煙葉收購工作事關(guān)黨和政府形象，事關(guān)黨群、干群關(guān)系，事關(guān)煙農(nóng)切身利益，為整頓規(guī)范煙葉收購秩序，確保今年煙葉收購工作順利進(jìn)行?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、切實(shí)加強(qiáng)對新的收購辦法的宣傳

密碼驗(yàn)級收購和大磅組收購是全國、全省已推廣的收購辦法，也是我縣今年推行的全新收購辦法。該收購辦法能夠比較有效地杜絕壓級壓稱、內(nèi)外勾結(jié)、收人情煙等煙葉收購環(huán)節(jié)中的不良現(xiàn)象，還能加快收購進(jìn)度，維持平穩(wěn)的收購等級，確保政府、煙農(nóng)與企業(yè)的正當(dāng)利益?？紤]到我縣第一年在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行此辦法，廣大干群認(rèn)識不足，顧慮重重，因此，必須加強(qiáng)新的收購辦法的宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和煙草部門要提前行動，認(rèn)真組織，搞好宣傳和解釋工作，使新的收購辦法好處達(dá)到家喻戶曉，人人皆知，力爭使我縣的煙葉收購工作邁上一個新的臺階。

二、全面推行“預(yù)約收購、約時定點(diǎn)、干部帶隊(duì)、輪流交售”制度

煙葉收購秩序是煙葉收購工作能否順利開展的重要保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和煙草公司要按照每臺磅每天所承受的收購量和收購戶數(shù)，科學(xué)地安排好每天售煙的戶數(shù)和售煙數(shù)量，安排好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有煙農(nóng)每售一輪煙所用的天數(shù)，并要澄清底子，對各村組的售煙具體時間分配打印成表冊，分發(fā)到每戶煙農(nóng)手中。售煙時必須由村干部帶隊(duì)，按編號排隊(duì)進(jìn)站交售，從根本上解決收購秩序混亂的問題。凡收購秩序混亂的煙站，煙草公司可報(bào)經(jīng)縣煙葉領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后進(jìn)行停磅整頓。同時煙草公司要對每個磅臺核定日最低收購量，對個別責(zé)任心不強(qiáng)的磅臺收購人員，必須定任務(wù)、壓擔(dān)子，使其有任務(wù)感、壓力感，確保當(dāng)天計(jì)劃收購煙葉當(dāng)天收完。

三、嚴(yán)格執(zhí)行煙葉等級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和價格政策

煙草公司要在各煙站公開展示符合國家標(biāo)準(zhǔn)的煙葉實(shí)物樣標(biāo)和公平秤，煙葉收購人員必須堅(jiān)持按標(biāo)準(zhǔn)對樣收購。按國家規(guī)定的煙葉收購價格，以質(zhì)論價，公平合理，不得抬級、抬價收購，也不準(zhǔn)壓級壓價、壓秤收購，更不準(zhǔn)收人情煙、面子煙，或內(nèi)外勾結(jié)倒買倒賣煙葉。凡發(fā)現(xiàn)有壓級、壓價、壓秤和收人情煙、面子煙以及內(nèi)外勾結(jié)倒買倒賣的，煙草公司要立即停止該收購人員的收購資格，重新調(diào)配收購人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不得以任何理由出臺新的補(bǔ)貼、加價或變相加價政策，若違反規(guī)定，給予公開曝光和停磅整頓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要組織人員，指導(dǎo)農(nóng)民搞好挑揀分級，提高煙葉等級純度，加快收購進(jìn)度。

四、強(qiáng)化監(jiān)督約束機(jī)制，確保煙葉等級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和價格政策的執(zhí)行到位

一是縣里成立煙葉收購領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法與全縣煙葉收購工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立煙葉收購等級質(zhì)量仲裁小組，人員由煙草公司指派的技術(shù)員、煙站站長、包站科長、工商所工作人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙辦室技術(shù)人員組成，對有爭議的煙葉必須經(jīng)仲裁組裁定。三是要在煙站或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)立舉報(bào)點(diǎn)和舉報(bào)電話，強(qiáng)化監(jiān)督力度。四是設(shè)立監(jiān)磅員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從機(jī)關(guān)干部中挑選一批作風(fēng)正派、思想健康的人員做監(jiān)磅員，加強(qiáng)對磅臺收購人員的監(jiān)督和管理。五是要加大督查力度?？h四大家領(lǐng)導(dǎo)和縣煙葉領(lǐng)導(dǎo)小組成員將定期下去督查，每督查一次發(fā)一期通報(bào)，好的受表揚(yáng)，差的批評。

五、嚴(yán)厲打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣，欺行霸市行為

強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市、二道販子倒賣煙葉是造成收購秩序混亂的主要原因。各級各部門要通力合作，重拳出擊，嚴(yán)厲打擊。一是成立由公安、工商、技術(shù)監(jiān)督、煙草等部門聯(lián)合組成的打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市辦公室，負(fù)責(zé)全縣的專項(xiàng)打擊行動。公安部門要協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好收購秩序的維持，重點(diǎn)是打擊地痞流氓、社會閑散人員和當(dāng)?shù)貝簞萘Φ膹?qiáng)賣強(qiáng)買，擾亂收購秩序的行為，并依法加強(qiáng)對打包工的監(jiān)督和管理，對收購中出現(xiàn)的治安案件要重拳出擊，從嚴(yán)從快處理；工商和技術(shù)監(jiān)督部門要確保煙葉收購公正、公平、有序的開展，對煙葉收購中的壓級壓稱、短斤少兩等問題，要依法查處；凡涉及檢查、停磅等重大問題，必須事先征得縣政府的同意；煙草專賣局除組織好正常的煙葉收購?fù)猓€要配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公安、工商對倒買倒賣煙葉的違法行為依法進(jìn)行查處。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對當(dāng)?shù)氐臒熑~收購工作負(fù)總責(zé)，成立煙葉收購工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長掛帥，主管副職具體抓，并抽調(diào)得力的機(jī)關(guān)干部3—4名，與公安、工商等部門組成執(zhí)紀(jì)執(zhí)法小組，維持好煙站的收購秩序。三是縣、鄉(xiāng)要設(shè)立煙葉收購工作舉報(bào)點(diǎn)和舉報(bào)電話。凡經(jīng)查證屬實(shí)的違法違紀(jì)人員，給予舉報(bào)人一定的獎勵。

六、加強(qiáng)對打包人員的使用和管理

打包人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府篩選，鄉(xiāng)鎮(zhèn)把關(guān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理。堅(jiān)決不允許街痞、街霸當(dāng)打包工，打包人員的名單、簡歷要提前打印成冊，報(bào)經(jīng)縣煙葉領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。對于選中的打包工，縣、鄉(xiāng)還要集中培訓(xùn)，明確職責(zé)、任務(wù)和紀(jì)律。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為每個磅臺配一名素質(zhì)高的干部做打包負(fù)責(zé)人，履行職責(zé)，管好打包人員，堅(jiān)決不允許打包人員帶煙進(jìn)站。煙站夜晚不允許存放待售煙葉。各煙站對煙葉倉庫實(shí)行站上統(tǒng)一開庫鎖庫管理，確保管理到位。

                        二00三年七月二十二日

主題詞：農(nóng)業(yè)  煙葉收購△  管理  通知

抄送：縣委、人大、政協(xié)

內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室           2003年7月22日印發(fā)