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索引號(hào):ND001-0202-2003-01077

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標(biāo)題:內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府關(guān)于治理整頓土地市場(chǎng)秩序中若干問(wèn)題的處理意見(jiàn)

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發(fā)布日期:2003-11-07

內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府關(guān)于治理整頓土地市場(chǎng)秩序中若干問(wèn)題的處理意見(jiàn)

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內(nèi)政〔200377號(hào)

內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府

關(guān)于治理整頓土地市場(chǎng)秩序中若干問(wèn)題的

處 理 意 見(jiàn)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各單位:

為貫徹落實(shí)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步治理整頓土地市場(chǎng)秩序加強(qiáng)建設(shè)用地管理的通知》(豫政辦[2003]75號(hào))和《國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步治理整頓土地市場(chǎng)秩序工作方案》(國(guó)土資發(fā)[2003]49號(hào))等文件精神,規(guī)范土地市場(chǎng)行為,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策,結(jié)合我縣實(shí)際,現(xiàn)就治理整頓土地市場(chǎng)秩序工作中涉及的有關(guān)問(wèn)題,提出如下處理意見(jiàn):

一、對(duì)各類開(kāi)發(fā)區(qū)問(wèn)題的處理

凡未經(jīng)國(guó)務(wù)院、省政府批準(zhǔn),擅自設(shè)立的各類開(kāi)發(fā)區(qū),未實(shí)施占地的,責(zé)令退還土地。已實(shí)施占地的,按本意見(jiàn)第二條(一)、(二)款處理。

二、對(duì)非法圈占集體土地問(wèn)題的處理

(一)用于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的項(xiàng)目

圈占集體土地用于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的項(xiàng)目,符合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策,不改變農(nóng)業(yè)用地性質(zhì)的,須到國(guó)土資源主管部門辦理備案手續(xù)。

(二)集體土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)

1、199911日以前發(fā)生的違法占地行為,尚未實(shí)施占地的責(zé)令收回,退還原農(nóng)民集體;已實(shí)施占地且符合土地利用總體規(guī)劃的,按原土地管理法處理后,予以完善轉(zhuǎn)用、征用、劃撥、出讓手續(xù);不符合土地利用總體規(guī)劃的,調(diào)整土地利用總體規(guī)劃,依法處理后,完善轉(zhuǎn)用、劃撥或出讓手續(xù)。

2、199911日至2003220日非法圈占集體土地,用于其它非農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)的,符合土地利用總體規(guī)劃,經(jīng)依法處罰后,予以完善轉(zhuǎn)用、劃撥或出讓手續(xù);不符合土地利用總體規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目,符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定具有重要作用的,可以按程序調(diào)整土地利用總體規(guī)劃,完善轉(zhuǎn)用、劃撥或出讓手續(xù)。

32003220日以后發(fā)生的違法占地行為,依法限期拆除違法建筑物,恢復(fù)土地原狀,對(duì)造成嚴(yán)重后果的,要追究責(zé)任人的責(zé)任,構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。

(三)非法占用集體土地建住宅

1、2003220日以前本集體經(jīng)濟(jì)組織成員違法占地建住宅,符合土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,具備建房條件的,按農(nóng)用地轉(zhuǎn)用程序完善用地手續(xù)。不符合土地利用規(guī)劃的,調(diào)整規(guī)劃后,按農(nóng)用地轉(zhuǎn)用辦理用地手續(xù)。

2、199911日至2003220日非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員違法占地建住宅,按非法占地處理;對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的,處罰后,辦理用地手續(xù);不符合土地利用總體規(guī)劃的,調(diào)整規(guī)劃并處罰后,辦理用地手續(xù)。199911日以前的按原土地法處罰后辦理用地手續(xù)。

三、對(duì)違反《劃撥用地目錄》供地問(wèn)題的處理

(一)20011022日《劃撥用地目錄》(國(guó)土資源部令第9號(hào))公布以后,超越《劃撥用地目錄》供地并已實(shí)施占地的,國(guó)土資源主管部門應(yīng)依法予以糾正,責(zé)令用地單位補(bǔ)繳出讓金,辦理出讓手續(xù);尚未實(shí)施占地的予以收回后依法出讓。200271日至2003220日,超越《劃撥用地目錄》向經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目供地,尚未實(shí)施占地的由政府依法收回后公開(kāi)出讓;已開(kāi)工建設(shè)的,依法處理后辦理用地手續(xù)。2003220日以后,超越《劃撥用地目錄》向經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目供地的,依法收回土地,并追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。

(二)200271日至2003220日,以協(xié)議方式出讓經(jīng)營(yíng)性用地,出讓金低于基準(zhǔn)地價(jià)或最低限價(jià),用地單位已開(kāi)工建設(shè)的,應(yīng)補(bǔ)繳出讓金;尚未實(shí)施占地的予以收回后依法公開(kāi)出讓。2003220日后,頂風(fēng)違紀(jì),繼續(xù)以協(xié)議方式出讓經(jīng)營(yíng)性用地的,從嚴(yán)處理,構(gòu)成低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)罪的依法移送司法機(jī)關(guān)追究責(zé)任人的刑事責(zé)任。

四、對(duì)擅自將國(guó)有劃撥土地、集體土地用于經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)問(wèn)題的處理。

(一)200271日以前,將國(guó)有劃撥土地擅自轉(zhuǎn)讓或以其它形式非法進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā),尚未實(shí)施占地的,由政府收回國(guó)有劃撥土地使用權(quán);已實(shí)施占地的,依法處罰后,補(bǔ)繳出讓金補(bǔ)辦出讓手續(xù),辦理土地變更登記手續(xù)。200271日以后的非法轉(zhuǎn)讓行為,無(wú)論是否實(shí)施占地,都要依法收回土地使用權(quán),并追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。

(二)將集體土地擅自轉(zhuǎn)讓或其它形式非法用于經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā),尚未實(shí)施占地的,責(zé)令退還原農(nóng)民集體;已實(shí)施占地的,2003220日前發(fā)生的,處罰后辦理征用出讓手續(xù);2003220日后發(fā)生的,依法拆除。

五、對(duì)國(guó)有劃撥土地改變用途問(wèn)題的處理

分兩類情況處理:一是原土地使用者與其他單位合作聯(lián)營(yíng)建集資房的,對(duì)合作單位處罰后,對(duì)現(xiàn)住房者進(jìn)行土地分割登記;原土地使用者改變用途建集資住房的,對(duì)現(xiàn)住房者先行土地分割登記,并責(zé)成原土地使用者補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù);二是擅自改變?yōu)槌擎?zhèn)住房以外的其它用途的,建成建筑物后整體改變用途的,處罰后,按新用途補(bǔ)辦出讓手續(xù);分樓層或單間改變用途的,征收土地年租金。

六、對(duì)土地使用權(quán)登記不規(guī)范問(wèn)題的處理

在治理整頓土地市場(chǎng)中發(fā)現(xiàn)的土地登記不規(guī)范現(xiàn)象,應(yīng)主動(dòng)自查自糾,并按下述原則處理:

(一)拖欠土地使用權(quán)出讓金、契稅,已辦理土地登記手續(xù)的,由國(guó)土資源部門依法催繳。逾期不繳者,依法注銷土地使用權(quán)證。

(二)規(guī)劃手續(xù)不完善的,責(zé)令用地者辦理、完善規(guī)劃手續(xù)。否則,國(guó)家建設(shè)需要時(shí),依據(jù)城市規(guī)劃無(wú)償拆除。發(fā)證用途和政府文件批準(zhǔn)用途不一致的,199911日以后占地的,由規(guī)劃部門和國(guó)土部門依法處理后,重新進(jìn)行土地登記。

七、對(duì)人民法院直接裁定劃撥或拍賣土地使用權(quán)問(wèn)題的處理

在《最高人民法院關(guān)于破產(chǎn)企業(yè)國(guó)有劃撥土地使用權(quán)應(yīng)否列入破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)等問(wèn)題的批復(fù)》(法釋[2003]6號(hào))下發(fā)前,法院已經(jīng)拍賣或裁定劃撥土地使用權(quán)變更的,應(yīng)當(dāng)依據(jù)法院裁定、協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)和有關(guān)規(guī)定補(bǔ)辦出讓手續(xù),繳納出讓金,辦理變更登記手續(xù)?!蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于破產(chǎn)企業(yè)國(guó)有劃撥土地使用權(quán)應(yīng)否列入破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)等問(wèn)題的批復(fù)》(法釋[2003]6號(hào))下發(fā)后,嚴(yán)格按照法律法規(guī)辦理。

                      二00三年十一月七日

主題詞:經(jīng)濟(jì)管理  市場(chǎng)  土地  整頓 意見(jiàn)

抄送:縣委、人大、政協(xié)

內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室            2003117日印發(fā)

責(zé)任編輯:nxgov