內(nèi)政〔2002〕34號(hào)

　　內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府

　　關(guān)于城鎮(zhèn)戶(hù)籍制度改革的意見(jiàn)

　　為了進(jìn)一步推動(dòng)城鄉(xiāng)人口合理流動(dòng)，完善城鎮(zhèn)戶(hù)籍管理制度，加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快我省小城鎮(zhèn)戶(hù)籍管理制度改革的通知》（豫政〔2000〕1號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就加快我縣城鎮(zhèn)戶(hù)籍制度改革提出以下意見(jiàn)：

　　一、戶(hù)籍改革的范圍

　　本次戶(hù)籍改革的范圍是縣城規(guī)劃控制區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)城控區(qū))及各建制鎮(zhèn),在該范圍內(nèi)辦理的戶(hù)口統(tǒng)稱(chēng)為城鎮(zhèn)戶(hù)口。

　　二、條件對(duì)象

　　1、凡在上述范圍內(nèi)購(gòu)買(mǎi)或經(jīng)批準(zhǔn)自建房屋或參加土地拍賣(mài)競(jìng)得土地使用權(quán)的，本人及其直系親屬（直系親屬指配偶、父母、岳父母、18周歲以下未成年子女，以下同），可辦理城鎮(zhèn)戶(hù)口。

　　2、經(jīng)工商、稅務(wù)部門(mén)批準(zhǔn)，凡在上述范圍內(nèi)投資、經(jīng)商、興辦二、三產(chǎn)業(yè)連續(xù)經(jīng)營(yíng)1年以上的，本人及其直系親屬可辦理城鎮(zhèn)戶(hù)口。

　　3、凡在上述范圍內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位聘用一年以上的科技、教育、管理人員或經(jīng)組織、人事部門(mén)批準(zhǔn)，外地調(diào)入我縣機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的人員可辦理城鎮(zhèn)戶(hù)口。

　　4、1998年7月22日（含當(dāng)日）以后出生的小孩，父母一方在上述范圍內(nèi)有常住戶(hù)口的，小孩落戶(hù)隨父或隨母自愿。

　　5、凡在上述范圍內(nèi)的國(guó)家正式工作人員，其父母（岳父母）、配偶及其未成年子女是農(nóng)業(yè)戶(hù)口或非農(nóng)業(yè)戶(hù)口無(wú)固定職業(yè)的，可以隨遷為城鎮(zhèn)戶(hù)口。

　　6、離（退）休、辭職、下崗職工回原籍投靠直系親屬的，可辦理城鎮(zhèn)戶(hù)口。

　　7、在城控區(qū)及各建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府所在地居住且有常住戶(hù)口的農(nóng)民，人均耕地面積不足0.2畝的，可辦理城鎮(zhèn)戶(hù)口。

　　三、優(yōu)惠政策

　　1、新辦理的城鎮(zhèn)戶(hù)口人員在子女入學(xué)、就業(yè)、參軍、社會(huì)保障等方面與原城鎮(zhèn)居民享有同等的權(quán)利，享受同等待遇，同時(shí)履行同等義務(wù)。

　　2、對(duì)辦理城鎮(zhèn)戶(hù)口的人員，只收取物價(jià)部門(mén)審批的工本費(fèi)（不突破20元），不再實(shí)行計(jì)劃指標(biāo)管理，原是農(nóng)業(yè)戶(hù)口的根據(jù)本人意愿可保留其土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)，也允許依法有償轉(zhuǎn)讓?zhuān)部捎稍诖?、組收回，實(shí)行轉(zhuǎn)包。

　　四、方法措施

　　1、做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。要廣泛宣傳城鎮(zhèn)戶(hù)籍管理改革的目的意義、辦理政策、入戶(hù)條件和對(duì)象等。要針對(duì)農(nóng)民對(duì)新政策的顧慮和觀望心態(tài)，利用廣播、電視、報(bào)紙等輿論工具，宣傳戶(hù)籍管理制度改革的意義，使群眾認(rèn)識(shí)到這次改革不同于過(guò)去單純的辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非戶(hù)口，更不是賣(mài)戶(hù)口，而是以實(shí)際居住地登記戶(hù)口，是方便群眾、加快城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展的一項(xiàng)重大改革。通過(guò)宣傳教育，取得廣大干部群眾的理解、配合和支持，正確引導(dǎo)符合條件的人員到城鎮(zhèn)落戶(hù)。

　　2、嚴(yán)格政策，認(rèn)真實(shí)施。公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照規(guī)定，統(tǒng)一行使戶(hù)口審批權(quán)。對(duì)要求在城鎮(zhèn)落戶(hù)的人員，由本人向當(dāng)?shù)毓才沙鏊峤粫?shū)面申請(qǐng)，出具戶(hù)籍、職業(yè)、居住情況等合法有效證明。公安派出所對(duì)落戶(hù)申請(qǐng)調(diào)查并審核同意后，報(bào)縣公安局審批，符合條件的簽發(fā)《戶(hù)口準(zhǔn)予遷入證明》，憑證辦理落戶(hù)手續(xù)，不符合條件的不予辦理。

　　3、加強(qiáng)城鎮(zhèn)戶(hù)口管理和完善人口信息計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)建設(shè)。要把完善管理制度和人口信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)貫穿于改革工作的全過(guò)程。今年主要完成：①健全街、巷、樓牌、路標(biāo)、戶(hù)門(mén)牌和戶(hù)口簿冊(cè)；②完善人口信息計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)建設(shè)；③落實(shí)居委、村委戶(hù)口協(xié)管員和以實(shí)際居住地為依據(jù)管理人口的各項(xiàng)措施。

　　4、方便群眾，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，相關(guān)單位要抽調(diào)專(zhuān)人，城控區(qū)內(nèi)采取一站式辦公，地點(diǎn)設(shè)在城關(guān)鎮(zhèn)派出所。其它建制鎮(zhèn)辦公地點(diǎn)設(shè)在所在鎮(zhèn)派出所，派出所受理后，定期報(bào)縣公安局審批。

　　五、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　城鎮(zhèn)戶(hù)籍管理制度改革涉及面廣、政策性強(qiáng)，直接關(guān)系到全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和群眾切身利益，必須在各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立專(zhuān)門(mén)工作班子，精心組織實(shí)施。公安機(jī)關(guān)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起城鎮(zhèn)戶(hù)改工作的責(zé)任，積極主動(dòng)地配合各相關(guān)部門(mén)，認(rèn)真搞好調(diào)查摸底、制定方案、力量組織、宣傳發(fā)動(dòng)等各項(xiàng)前期工作。要嚴(yán)格按照戶(hù)籍政策規(guī)定和審批規(guī)定，把好落戶(hù)審批工作關(guān)，要嚴(yán)格執(zhí)行戶(hù)政管理“兩公開(kāi)一監(jiān)督”制度和辦理戶(hù)口工作規(guī)范，公開(kāi)政策規(guī)定，公開(kāi)辦事程序，接受群眾監(jiān)督。紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)戶(hù)籍管理制度改革工作的監(jiān)察檢查，對(duì)在辦理城鎮(zhèn)戶(hù)口工作中弄虛作假等違法違紀(jì)行為，必須追究當(dāng)事人和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，對(duì)違反規(guī)定在城鎮(zhèn)落戶(hù)的，一經(jīng)查實(shí)，堅(jiān)決清退，以保證城鎮(zhèn)戶(hù)籍管理制度改革工作的健康開(kāi)展。

　　二00二年四月三十日

　　主題詞：公安戶(hù)籍管理改革意見(jiàn)

　　抄送：縣委、人大、政協(xié)

　　內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室2002年4月30日印發(fā)