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索引號:ND001-0202-2002-01040

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標(biāo)題:內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府關(guān)于印發(fā)《內(nèi)鄉(xiāng)縣整頓和規(guī)范建筑市場秩序?qū)嵤┓桨浮返耐ㄖ?/p>

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發(fā)布日期:2002-05-26

內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府關(guān)于印發(fā)《內(nèi)鄉(xiāng)縣整頓和規(guī)范建筑市場秩序?qū)嵤┓桨浮返耐ㄖ?/h1>

內(nèi)鄉(xiāng)政府門戶網(wǎng)站? www.apksplus.com ??2002-05-26?? 來源:內(nèi)鄉(xiāng)縣政府網(wǎng)站

內(nèi)政〔200240

內(nèi)  鄉(xiāng)  縣  人  民  政  府

關(guān)于印發(fā)《內(nèi)鄉(xiāng)縣整頓和規(guī)范建筑市場秩序?qū)嵤┓桨浮返耐ㄖ?/font>

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關(guān)部門:

現(xiàn)將《內(nèi)鄉(xiāng)縣整頓和規(guī)范建筑市場秩序?qū)嵤┓桨浮酚“l(fā)給你們,請結(jié)合實際,認(rèn)真遵照執(zhí)行。

附:內(nèi)鄉(xiāng)縣整頓和規(guī)范建筑市場秩序?qū)嵤┓桨?/font>

                           二00二年六月五日

主題詞:經(jīng)濟(jì)管理  整頓  建筑市場△  方案  通知

抄送:縣委、人大、政協(xié)

內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室            2002525日印發(fā)

附件:

附件:

內(nèi)鄉(xiāng)縣整頓和規(guī)范建筑市場秩序?qū)嵤┓桨?/span>

為認(rèn)真貫徹落實全市整頓和規(guī)范建筑市場秩序電視電話會議精神,進(jìn)一步整頓和規(guī)范我縣建筑市場秩序,根據(jù)市政府《關(guān)于印發(fā)<南陽市整頓和規(guī)范建筑市場秩序?qū)嵤┓桨?/font>>的通知》(宛政[2002]41號)要求,特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作任務(wù)

 以江澤民總書記“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》、《河南省建筑市場管理條例》等法律、法規(guī)及規(guī)章為依據(jù),全面、深入貫徹落實全市整頓和規(guī)范建筑市場秩序電視電話會議精神,以建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行項目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、施工圖文件審查制、質(zhì)量安全監(jiān)督制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制、施工許可制(或開工報告)、工程竣工驗收備案制和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容,以糾正和查處當(dāng)前建筑市場各市場主體擾亂建筑市場秩序、降低工程質(zhì)量的違法違規(guī)行為為重點,進(jìn)一步加大整頓和規(guī)范建筑市場秩序的力度,按照邊查、邊改、邊處理的原則,標(biāo)本兼治,盡快使建筑市場秩序有明顯好轉(zhuǎn)。

整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作的任務(wù):(一)嚴(yán)格執(zhí)行法定建設(shè)程序,依法查處違反法定建設(shè)程序的行為;(二)切實加大建筑市場監(jiān)管力度,解決規(guī)避招標(biāo)和招標(biāo)中弄虛作假的問題;(三)完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督,綜合治理轉(zhuǎn)包、違法分包等問題;(四)堅持企業(yè)資質(zhì)動態(tài)管理,建立嚴(yán)格的建筑市場準(zhǔn)入和清出制度;(五)認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn);(六)加強(qiáng)建筑市場執(zhí)法隊伍建設(shè),提高政府主管部門依法行政和嚴(yán)格執(zhí)法的水平;()加強(qiáng)建筑市場管理,規(guī)范市場運行,實行政企分開、政事分開;(八)貫徹《國務(wù)院關(guān)于禁止在市場經(jīng)濟(jì)活動中實行地區(qū)封鎖的規(guī)定》(國務(wù)院令第303號)。堅決糾正對建筑市場違法設(shè)障、實行地區(qū)封鎖和部門保護(hù)的行為。

二、整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作的范圍

這次整頓和規(guī)范建筑市場秩序,要對全縣工程建設(shè)投資在20萬元以上的在建和新開工的各類工程進(jìn)行全面檢查,并以工程為主線對建設(shè)單位(項目法人)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理單位等市場主體的行為進(jìn)行全面整頓和規(guī)范。同時,進(jìn)一步加強(qiáng)對城鄉(xiāng)結(jié)合部、公路沿線以及地方的工程建設(shè)活動的監(jiān)督管理。

三、整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作的主要內(nèi)容

(一)嚴(yán)格招標(biāo)投標(biāo)制度,依法查處下列行為:

1、建設(shè)單位(項目法人)對應(yīng)該招標(biāo)的工程不實行招標(biāo),應(yīng)該公開招標(biāo)的工程不公開招標(biāo)以及將工程化整為零規(guī)避招標(biāo)的行為;

2、建設(shè)單位(項目法人)在工程招標(biāo)時,不合理劃分標(biāo)段、肢解工程,不按規(guī)定的程序和方式組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo),或者泄露標(biāo)底、串通投標(biāo)、搞“明招暗定”弄虛作假的行為;

3、政府部門及其工作人員濫用職權(quán)干預(yù)工程招標(biāo),強(qiáng)行向業(yè)主推薦招標(biāo)代理單位或向施工單位推銷建筑材料、設(shè)備等行為;

4、建設(shè)單位將工程發(fā)包給非中標(biāo)單位,不按中標(biāo)結(jié)果簽訂工程合同的行為;

5、招標(biāo)投標(biāo)中的其他違法違規(guī)行為。

(二)嚴(yán)格工程合同管理和資質(zhì)、資格管理,依法查處下列行為;

1、承包單位和有關(guān)人員未取得相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)證書或個人執(zhí)業(yè)資格

證書和崗位證書從事勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理,或者越級、超范圍承接勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理業(yè)務(wù)的行為;

2、建設(shè)單位(項目法人)將工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理業(yè)務(wù)發(fā)包或委托給不具備相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)條件的單位和個人的行為;

3、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位采用掛靠或允許他人掛靠本單位承接工程任務(wù)的行為;

4、施工單位轉(zhuǎn)包或違法分包工程的行為,監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)包或違法分包工程不及時報告,項目法人接到報告后不采取糾正措施,或者與施工單位串通轉(zhuǎn)包、違法分包工程的行為;

5、監(jiān)理人員不嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和監(jiān)理合同的要求,履行監(jiān)理職責(zé),不實行旁站式監(jiān)理,對達(dá)不到質(zhì)量要求的工程予以簽字的行為。

(三)嚴(yán)格執(zhí)行施工圖文件審查、監(jiān)理、質(zhì)量安全監(jiān)督、施工許可(或開工報告)、竣工驗收備案制度,依法查處下列行為:

1、建設(shè)單位(項目法人)不依法進(jìn)行施工圖文件審查、不辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、不辦理施工許可證(或開工報告)而擅自開工建設(shè),或者弄虛作假騙取施工許可證(或開工報告)的行為;

2、項目法人將未經(jīng)竣工驗收備案或驗收不合格工程交付使用的行為;

3、建設(shè)單位(項目法人)在竣工驗收過程中違反基本建設(shè)程序和建設(shè)工程質(zhì)量規(guī)定的行為;

4、建設(shè)單位(項目法人)不按規(guī)定委托監(jiān)理的行為;

5、施工企業(yè)不辦理安全監(jiān)督手續(xù)的行為。

(四)嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),依法查處下列行為:

1、建設(shè)單位(項目法人)明示或暗示設(shè)計單位或施工單位使用不合格的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備或違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),降低工程質(zhì)量的行為;

2、勘察、設(shè)計單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計或施工單位違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)施工的行為;

3、設(shè)計單位在設(shè)計文件中指定使用不符合國家規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備;施工單位不嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)場檢驗制度,在工程上使用不符合工程設(shè)計要求和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備的行為;

4、工程監(jiān)理單位違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,將不合格的建設(shè)工程以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的行為;

5、低于合理成本價中標(biāo)或不執(zhí)行國家規(guī)定取費標(biāo)準(zhǔn)簽訂勘察、設(shè)計、監(jiān)理合同的行為。

(五)嚴(yán)格依法行政和監(jiān)督執(zhí)法,嚴(yán)肅查處下列行為:

1、對建筑市場違法設(shè)障、實行部門保護(hù)和地區(qū)封鎖的行為;

2、違反工程招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量監(jiān)督、施工許可(或開工報告)、資質(zhì)管理等規(guī)定,擅自批準(zhǔn)應(yīng)該進(jìn)行招標(biāo)的工程不實行招標(biāo)、應(yīng)該公開招標(biāo)的工程不公開招標(biāo),以及為質(zhì)量不合格的工程出具質(zhì)量合格文件,為不具備施工條件的工程頒發(fā)施工許可證(或開工報告),為不具備相應(yīng)資質(zhì)等級條件的單位申報、頒發(fā)資質(zhì)等級證書或出具資質(zhì)證明文件的行為;

3、不依法行政、越權(quán)進(jìn)行工程招標(biāo)投標(biāo)執(zhí)法監(jiān)督、質(zhì)量安全監(jiān)督、辦理施工許可(或開工報告)、審批資質(zhì)證書和國家機(jī)關(guān)工作人員在工程建設(shè)監(jiān)督管理工作中玩忽職守、徇私舞弊的行為。

(六)大力整頓和規(guī)范裝飾裝修工程活動和裝飾裝修材料市場秩序,依法查處下列行為:

1、裝飾裝修工程中擅自變動房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的行為;

2、裝飾裝修施工中不執(zhí)行有關(guān)防治環(huán)境污染規(guī)定的行為;

3、在裝修材料中對有毒物質(zhì)未加控制,從而對建筑室內(nèi)環(huán)境和人體健康造成影響的行為。

(七)治理工程建設(shè)環(huán)境,依法打擊下列行為:

1、以地霸標(biāo)、強(qiáng)行承攬工程的行為;

2、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)買強(qiáng)賣建筑材料的行為;

3、干擾工程正常施工,影響工程質(zhì)量安全和工期的行為。

(八)規(guī)范有形建筑市場,嚴(yán)肅查處下列行為:

1、服務(wù)質(zhì)量差,辦事效率低,行為不廉潔,社會反映強(qiáng)烈的;

2、按照國辦發(fā)[2002]21號文件要求應(yīng)該進(jìn)入有形建筑市場交易而未進(jìn)入交易的行為;

3、有形建筑市場未與政府部門脫鉤,人員職能沒有分離的;

4、不按收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)收取有關(guān)費用的行為。

四、整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作的實施步驟

這次整頓和規(guī)范建筑市場工作分四個階段進(jìn)行:

(一)宣傳發(fā)動與調(diào)查摸底階段(200245月)

1、宣傳發(fā)動工作

1)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu),研究制定整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作的具體實施方案。

2)宣傳動員。通過廣播、電視、報刊等新聞媒體及其他各種方式廣泛宣傳整頓和規(guī)范建筑市場秩序重要意義和有關(guān)建設(shè)法律、法規(guī),特別是《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、國務(wù)院《建筑工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》、《河南省建筑市場管理條例》、《河南省建筑工程質(zhì)量管理條例》等法律、法規(guī)。使每一個建設(shè)單位(項目法人)和勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以及社會各界充分了解這次整頓和規(guī)范建筑市場秩序的目的、意義、范圍、內(nèi)容和要求,增強(qiáng)法律意識,創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

3)召開專題會議,研究部署進(jìn)一步整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作。

2、調(diào)查摸底工作

調(diào)查摸底工作按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行,由各級整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作機(jī)構(gòu)或縣直有關(guān)委(局)、有關(guān)單位統(tǒng)一匯總上報。


責(zé)任編輯:劉予隴