內(nèi)政〔2002〕73號(hào)

　　內(nèi) 鄉(xiāng) 縣 人 民 政 府

　　關(guān)于2003年林業(yè)工作的意見

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)單位：

　　林業(yè)肩負(fù)著優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重使命。我縣是一個(gè)典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，林(果)業(yè)是我縣確定的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一，林果業(yè)發(fā)展速度和發(fā)展水平的高低，不僅決定著生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的好壞，而且關(guān)系著國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的程度。隨著退耕還林工程的實(shí)施，林業(yè)將迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇，我縣的林果支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)也將進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展時(shí)期。為了加快林業(yè)跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由林業(yè)大縣向林果強(qiáng)縣的轉(zhuǎn)變，營(yíng)建一批名、優(yōu)、特、新經(jīng)濟(jì)林基地，建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境，特提出2003年林業(yè)工作意見如下：

　　一、指導(dǎo)思想

　　以縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整精神為指導(dǎo)，以提高林業(yè)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，以退耕還林、林果基地和道路林建設(shè)為重點(diǎn)，以項(xiàng)目為支撐，以科技為先導(dǎo)，以大力發(fā)展非公有制林業(yè)為手段，強(qiáng)力推進(jìn)以西南部地區(qū)和東大崗為重點(diǎn)的林果開發(fā)，加大森林資源保護(hù)管理力度，實(shí)現(xiàn)大地增綠、農(nóng)民增收、生態(tài)優(yōu)化。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　大面積造林10萬(wàn)畝，其中退耕還林5萬(wàn)畝，補(bǔ)植造林4萬(wàn)畝;“三區(qū)一帶”林果基地造林8萬(wàn)畝，其中楊樹豐產(chǎn)林2萬(wàn)畝，以黑李、油桃為主的鮮果2萬(wàn)畝，以板栗、柿樹為主的干果1.5萬(wàn)畝，山茱萸1萬(wàn)畝，花椒1.5萬(wàn)畝;營(yíng)造主干道路林300公里，植樹75萬(wàn)株;培育林果專業(yè)村20個(gè)，培訓(xùn)林果技術(shù)人員5000人次;沿312國(guó)道、豫51線營(yíng)造兩個(gè)萬(wàn)畝林果帶，在東大崗、西南部建設(shè)兩個(gè)萬(wàn)畝林果開發(fā)區(qū);林業(yè)育苗1500畝;四旁植樹150萬(wàn)株;封山育林2萬(wàn)畝;實(shí)現(xiàn)林果業(yè)產(chǎn)值2.4億元，比2002年增長(zhǎng)9%。

　　三、重點(diǎn)項(xiàng)目

　　(一)退耕還林工程。以淺山丘陵區(qū)坡耕地和荒山造林為重點(diǎn)，加快退耕還林步伐，提高工程建設(shè)質(zhì)量。一是對(duì)2002年度的5萬(wàn)畝退耕還林造林補(bǔ)植補(bǔ)造，引導(dǎo)農(nóng)戶實(shí)施林藥、林草間作，嚴(yán)禁套種糧經(jīng)作物，確保上級(jí)驗(yàn)收一次合格。二是超前做好2003年的5萬(wàn)畝退耕還林規(guī)劃和造林工作，按照先陡后緩、統(tǒng)一規(guī)劃、集中連片的要求，落實(shí)到山頭地塊和農(nóng)戶，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織造林施工。三是完善退耕還林合同，簽訂退耕還林責(zé)任書，落實(shí)管護(hù)措施，認(rèn)真細(xì)致地做好糧款兌現(xiàn)工作。

　　(二)林果基地建設(shè)

　　1、楊樹豐產(chǎn)林基地：以道路林帶和湍、默、刁、黃四河灘涂地為重點(diǎn)，新發(fā)展2萬(wàn)畝。道路林帶總長(zhǎng)300公里，面積1萬(wàn)畝，在補(bǔ)植完善已栽植路段的基礎(chǔ)上，以豫52線、赤馬路、靈瓦路、內(nèi)余路、灌二路和鄉(xiāng)村骨干道路為重點(diǎn)，道路兩側(cè)各規(guī)劃15—20米寬，植樹5行以上;河道灘涂地造林1萬(wàn)畝，在河流兩側(cè)各營(yíng)造50—100米寬的楊樹豐產(chǎn)林帶。全縣楊樹豐產(chǎn)林總面積達(dá)到8萬(wàn)畝。

　　2、鮮果基地：以赤眉、趙店、湍東、王店、灌漲、余關(guān)、馬山口為重點(diǎn)，新發(fā)展以黑李、油桃為主的鮮果2萬(wàn)畝?？偯娣e達(dá)到7萬(wàn)畝。

　　3、干果基地：以板場(chǎng)、七里坪、西廟崗、馬山口為重點(diǎn)，新發(fā)展板栗、柿樹1.5萬(wàn)畝?？偯娣e達(dá)到5萬(wàn)畝。

　　4、山茱萸基地：以夏館、七里坪、板場(chǎng)為重點(diǎn)，新發(fā)展1萬(wàn)畝?？偯娣e達(dá)到5萬(wàn)畝。

　　5、花椒基地：以乍嶇、師崗、瓦亭為重點(diǎn)，新發(fā)展1.5萬(wàn)畝?？偯娣e達(dá)到2.5萬(wàn)畝。

　　四、實(shí)施措施

　　1、營(yíng)造濃厚輿論氛圍，提高全民造林綠化意識(shí)。充分利用電視、廣播等新聞媒體，大力宣傳林果業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的重要作用及我縣的發(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢(shì)，宣傳林果業(yè)發(fā)展中的先進(jìn)典型，通過政策引導(dǎo)，典型帶動(dòng)，提高廣大干部群眾發(fā)展林果業(yè)的積極性，形成人人關(guān)心、支持和參與林果業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

　　2、樹立精品意識(shí)，搞好基地建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)全縣總體規(guī)劃布局要求，努力創(chuàng)建精品工程。退耕還林區(qū)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立2—3個(gè)300—500畝基地，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一品種，形成特色。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建成1—2個(gè)500—1000畝的林果基地，道路林在去年確定的示范路段的基礎(chǔ)上，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建3個(gè)以上長(zhǎng)度不少于2公里的樣板路段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要?jiǎng)?chuàng)建1—2個(gè)面積在100畝以上的林果科技示范園區(qū)，以示范園區(qū)引導(dǎo)帶動(dòng)我縣林果業(yè)發(fā)展。

　　3、創(chuàng)新機(jī)制，加大林果業(yè)投入。積極推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，切實(shí)落實(shí)“誰(shuí)造誰(shuí)有，合造共有”的政策，采取拍賣、租賃、承包等形式，大力支持、鼓勵(lì)非公有制林業(yè)的發(fā)展，形成多主體參與、多渠道投入，全社會(huì)辦林業(yè)的良好局面。經(jīng)濟(jì)林以開發(fā)承包為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)大戶經(jīng)營(yíng);路林以一公里為一個(gè)承包路段，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)管護(hù)、誰(shuí)收益”的原則，公開面向社會(huì)發(fā)包;采取統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式，積極培育林果大戶和林果專業(yè)村，使專業(yè)村林果業(yè)收入占總收入的70%以上，林果面積占宜林(果)面積的60%以上;引導(dǎo)、鼓勵(lì)干部職工采取租賃、合伙或股份制等形式參與林果業(yè)開發(fā)?？h鄉(xiāng)財(cái)政每年都要拿出一定數(shù)量資金用于林果業(yè)的扶持獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)積極爭(zhēng)取國(guó)家和省市的林果業(yè)項(xiàng)目，為縣域林果業(yè)發(fā)展多渠道籌措資金。

　　4、實(shí)施科技興林果戰(zhàn)略。一是開展林果實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，縣林業(yè)、農(nóng)業(yè)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織林業(yè)技術(shù)人員，開展技術(shù)下鄉(xiāng)活動(dòng)，普及推廣林果技術(shù)，達(dá)到每村有3—5名林果技術(shù)帶頭人，每組有1—2個(gè)林果示范戶，每個(gè)林果經(jīng)營(yíng)戶有1名技術(shù)明白人。二是圍繞我縣林果主導(dǎo)樹種引進(jìn)培育新品種。引進(jìn)推廣河北遵化京東油栗;引進(jìn)推廣美國(guó)黑寶石李、澳李、杏李、大粒櫻桃等鮮果;在大力推廣中林46的同時(shí)，積極引進(jìn)107、108、2000系列新品種楊樹。抓好苗木培育工作，根據(jù)林果發(fā)展規(guī)劃落實(shí)育苗面積，保證造林需要，堅(jiān)決堵絕依賴到外地購(gòu)苗發(fā)展林果的傳統(tǒng)做法。三是推廣新技術(shù)，主要推廣果實(shí)套袋、配方施肥、山茱萸蛀果蛾防治、楊樹食葉害蟲防治、栗實(shí)象甲防治、地膜覆蓋等林果實(shí)用技術(shù)，推廣應(yīng)用ABT生根粉和GGR植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑，提高林果苗木質(zhì)量和造林質(zhì)量。四是在經(jīng)濟(jì)林發(fā)展上，大力推廣“果菜、果經(jīng)、果藥、果草”套種栽植模式，在退耕還林區(qū)推廣林藥、林草間作模式。五是縣林業(yè)局要依靠自身的技術(shù)、信息優(yōu)勢(shì)，建立高科技林果示范園，集新品種、新技術(shù)于一體，對(duì)全縣林果業(yè)發(fā)展起示范、引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。六是積極與大專院校和科研院所建立技術(shù)依托關(guān)系，并聘請(qǐng)省市具有高級(jí)職稱的科技人員為我縣林果發(fā)展技術(shù)顧問，指導(dǎo)全縣林果生產(chǎn)。

　　5、強(qiáng)化森林資源管理，搞好林業(yè)“三防”。一是依法實(shí)行限額采伐、木材憑證運(yùn)輸和銷售制度，停止天然林商品性采伐，正確處理好資源管理與開發(fā)利用的關(guān)系，嚴(yán)厲打擊破壞路林和亂砍濫伐林木行為。二是要進(jìn)一步提高

　　全民森林防火意識(shí)，強(qiáng)化火源管理，狠抓各項(xiàng)防火措施的落實(shí)，力爭(zhēng)全年不發(fā)生森林火災(zāi)。三是按照“預(yù)防為主，綜合防治”的原則，重點(diǎn)抓好楊樹食葉害蟲和各種經(jīng)濟(jì)林病蟲害的防治，強(qiáng)化森林植物產(chǎn)地和調(diào)運(yùn)檢疫，有效預(yù)防危險(xiǎn)性病蟲害的傳播和蔓延。

　　6、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門要把林業(yè)工作納入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部造林綠化目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)林果發(fā)展實(shí)行單項(xiàng)考評(píng)，強(qiáng)化督查，落實(shí)獎(jiǎng)懲。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭包項(xiàng)目、包基地，率先垂范，帶領(lǐng)廣大干部群眾積極投身于林果業(yè)建設(shè)，使我縣林果業(yè)發(fā)展再上一個(gè)新臺(tái)階。

　　附：內(nèi)鄉(xiāng)縣2003年度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)造林綠化任務(wù)分配表

　　二00二年十一月四日

　　主題詞：林業(yè) 發(fā)展 意見

　　抄送：縣委、人大、政協(xié)

　　內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室 2002年11月4日印發(fā)