內(nèi)政辦〔2007〕9號

內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室

關(guān)于整頓規(guī)范活禽經(jīng)營市場秩序加強高致病性

禽流感防控工作的意見

為進(jìn)一步加強市場監(jiān)管，整頓和規(guī)范活禽經(jīng)營市場秩序，有效防止高致病性禽流感傳播，做好流通環(huán)節(jié)的高致病性禽流感防控工作，保障我縣養(yǎng)禽業(yè)健康發(fā)展和公共衛(wèi)生安全，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于整頓規(guī)范活禽經(jīng)營市場秩序加強高致病性禽流感防控工作的意見》（豫政辦〔2006〕114號）精神，結(jié)合我縣實際，特制定本意見。

一、嚴(yán)格活禽經(jīng)營市場開辦條件，規(guī)范活禽經(jīng)營行為

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格活禽經(jīng)營市場（含活禽批發(fā)市場、有活禽經(jīng)營的集貿(mào)市場等）開辦條件，嚴(yán)格控制活禽經(jīng)營市場數(shù)量，一律不得在人口密集區(qū)新建活禽經(jīng)營市場，并逐步將活禽經(jīng)營市場遷出人口密集區(qū)。現(xiàn)有的活禽經(jīng)營市場建設(shè)要符合國家有關(guān)動物防疫、衛(wèi)生、建設(shè)等方面的法律法規(guī)和政策規(guī)定。在集貿(mào)市場經(jīng)營活禽的，要與其他農(nóng)產(chǎn)品分開，設(shè)立相對獨立的經(jīng)營區(qū)域。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要組織工商、公安、畜牧獸醫(yī)、衛(wèi)生等部門加強對活禽經(jīng)營市場的監(jiān)督檢查，對其經(jīng)營活動的全過程實施嚴(yán)格監(jiān)管，凡不具備市場開辦條件的，要責(zé)令暫停經(jīng)營，限期整改；整改后仍不符合要求的，要予以關(guān)閉。

二、嚴(yán)格活禽市場準(zhǔn)入，加大市場監(jiān)管力度

縣動檢站要加強檢疫監(jiān)管，逐步推行禽類標(biāo)識制度。一是嚴(yán)格實行報檢制度，對出欄的活禽要到場到戶或指定地點檢疫；二是對運離市場的活禽要嚴(yán)格檢疫，經(jīng)查有關(guān)檔案齊全方可消毒、出證，嚴(yán)禁沒有檢疫證明的活禽及禽類產(chǎn)品進(jìn)入流通環(huán)節(jié)；三是對染疫或疑似染疫、病死或死因不明的禽類不準(zhǔn)宰殺、不準(zhǔn)食用、不準(zhǔn)出售、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)運，嚴(yán)格采取無害化處理措施，保證上市活禽及禽類產(chǎn)品的衛(wèi)生安全，嚴(yán)禁沒有檢疫證明的活禽及禽類產(chǎn)品上市銷售?？h工商局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商所要加強市場監(jiān)管，規(guī)范市場交易，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)、假冒偽劣商品，規(guī)范市場禽類經(jīng)營，嚴(yán)厲查處違法經(jīng)營活禽及禽類產(chǎn)品行為。城管部門要加強巡查，嚴(yán)禁在集貿(mào)市場外經(jīng)營活禽。

三、規(guī)范市場活禽宰殺行為，逐步推行活禽定點屠宰制度

市場開辦單位要建立健全活禽宰殺管理制度，配備與宰殺相適應(yīng)的消毒、通風(fēng)和無害化處理等設(shè)施、設(shè)備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商、畜牧獸醫(yī)、衛(wèi)生等部門要加強市場監(jiān)管?；钋菰讱⑦x址定點要符合國家有關(guān)定點屠宰衛(wèi)生管理要求。活禽宰殺區(qū)域布局、設(shè)施等要符合動物防疫、衛(wèi)生等相關(guān)要求，實行封閉管理，并與銷售區(qū)域?qū)嵭形锢砀綦x；活禽市場要派動物檢疫人員實施現(xiàn)場同步檢疫。從事活禽宰殺的人員要符合衛(wèi)生部門的要求，持有健康證明，并采取必要的防護(hù)措施；活禽銷售人員和宰殺人員要有明顯的區(qū)分標(biāo)志，不得相互交叉。推行“禽類定屠宰、白條禽上市”制度，2007年底前縣城實行定點集中屠宰；鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐步推行，2008年12月31日前全部完成，切實加強質(zhì)量和衛(wèi)生監(jiān)管，確保禽肉新鮮、安全。

四、加強活禽經(jīng)營市場衛(wèi)生管理，實行定期休市制度

市場開辦單位要建立健全動物防疫、衛(wèi)生、消毒、無害化處理等管理制度，對活禽經(jīng)營、宰殺市場所以及活禽籠具、宰殺器具等堅持每日消毒；對活禽糞便、污染以及宰殺活禽的廢棄物等要按照國家有關(guān)動物防疫規(guī)定和城市環(huán)境衛(wèi)生等部門的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處理。工商等有關(guān)部門要制訂活禽經(jīng)營市場定期休市制度。在保證市場供應(yīng)的同時，妥善安排活禽經(jīng)營市場輪流休市或在市場內(nèi)實行區(qū)域輪休。休市期間，市場開辦單位要組織對市場進(jìn)行全面徹底清洗、消毒，以確保市場清凈無疫。

五、加強對活禽和從業(yè)人員的監(jiān)測，實行定期抽檢制度

縣畜牧局要制訂和完善對活禽經(jīng)營市場高致病性禽流感以及禽類產(chǎn)品安全的監(jiān)測方案，定期對活禽及禽類產(chǎn)品、糞便、墊料等進(jìn)行抽樣監(jiān)測。縣衛(wèi)生局要制訂對以市場高暴露人員為主的人感染高致病性禽流感的監(jiān)測方案，加強對從業(yè)人員的醫(yī)學(xué)監(jiān)測。市場開辦單位要積極配合。各縣直有關(guān)部門要定期互相通報監(jiān)測結(jié)果。

六、嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案，妥善處置突發(fā)情況

要嚴(yán)格執(zhí)行《河南省突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》，切實提高應(yīng)急處置能力。活禽經(jīng)營市場一旦發(fā)生禽只異常死亡或出現(xiàn)可疑臨床癥狀時，市場管理人員和經(jīng)營人員應(yīng)當(dāng)立即向縣獸醫(yī)站報告?？h獸醫(yī)站接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場診斷，必要時可請市動物疫病預(yù)防控制中心派人協(xié)助進(jìn)行診斷。從業(yè)人員出現(xiàn)發(fā)熱伴咳嗽、呼吸困難等呼吸道癥狀，要立即送醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診，并說明其從業(yè)情況；醫(yī)療機(jī)構(gòu)要及時進(jìn)行診治、排查和報告。

七、加強組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳教育，提高從業(yè)人員和消毒者的自我防護(hù)意識

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要高度重視市場環(huán)節(jié)禽流感防控工作，按照國家防控高致病性禽流感的總體要求，認(rèn)真落實各項防控措施，防止活禽經(jīng)營市場發(fā)生和傳播高致病性禽流感。要進(jìn)一步加強禽流感防控知識的宣傳教育，充分利用廣播、電視、宣傳欄、宣傳單以等形式，向活禽經(jīng)營市場從業(yè)人員和消毒者大力宣傳普及高致病性禽流感防控的法律法規(guī)、政策措施和科學(xué)防范知識，增強活禽經(jīng)營市場開辦單位和從業(yè)人員的責(zé)任意識，增強消費者的自我保護(hù)意識。同時，積極倡導(dǎo)食用冰鮮禽肉，引導(dǎo)消費者轉(zhuǎn)變消費習(xí)慣，樹立健康的消費觀念。

二○○七年三月二十八日???

主題詞：農(nóng)業(yè)????畜牧業(yè)????疫病△????控制????意見

抄??送：縣委辦、人大辦、政協(xié)辦。

內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室???????????????2007年3月28日印發(fā)