內(nèi)政辦〔2007〕10號(hào)

內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室

關(guān)于開(kāi)展畜牧業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)整頓工作的意見(jiàn)

根據(jù)農(nóng)業(yè)部《全面推進(jìn)“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”的實(shí)施意見(jiàn)》，為了加快畜牧大縣建設(shè)步伐，確保畜牧業(yè)生產(chǎn)安全，經(jīng)研究決定對(duì)畜牧業(yè)生產(chǎn)資料、經(jīng)營(yíng)和使用各環(huán)節(jié)，進(jìn)行一次全面的監(jiān)督檢查，強(qiáng)力打擊制售假冒偽劣的獸藥、飼料的不法行為，全面規(guī)范獸藥、飼料市場(chǎng)，確保安全、優(yōu)質(zhì)獸藥、飼料的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用。特制訂本意見(jiàn)。

一、工作目標(biāo)

以《畜牧法》、《獸藥管理?xiàng)l例》、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)為依據(jù)，加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法行為，力爭(zhēng)使制售假劣獸藥、飼料行為得到有效遏制，放心獸藥、飼料覆蓋率顯著提高，市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制不斷完善，質(zhì)量監(jiān)控逐步健全，通過(guò)市場(chǎng)整頓，獸藥、飼料品種的抽查合格率有很大幅度提升，獸藥產(chǎn)品、獸藥標(biāo)簽合格率分別達(dá)到85%和95%以上，飼料產(chǎn)品合格率達(dá)到95%以上，嚴(yán)禁“瘦肉精”、“蘇丹紅”等違禁藥品事件發(fā)生。

二、整頓的內(nèi)容

（一）整頓飼料生產(chǎn)企業(yè)違法行為

1、查處未取得生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)的行為。

2、查處下列制售假劣飼料產(chǎn)品的行為：無(wú)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證、產(chǎn)品標(biāo)簽、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、霉變、失效、過(guò)期、以非飼料冒充飼料、以次種飼料冒充他種飼料等行為。

3、查處在飼料生產(chǎn)中添加“瘦肉精”等違禁藥品、反芻動(dòng)物飼料用牛羊源性原料及無(wú)限量添加獸藥的行為。

4、積極推動(dòng)飼料企業(yè)開(kāi)展ISO9000和HACCP質(zhì)量管理體系，督促生產(chǎn)企業(yè)建立飼料生產(chǎn)記錄制度。

（二）整頓經(jīng)營(yíng)獸藥、飼料的違法行為

1、查處未取得獸藥經(jīng)營(yíng)許可證的行為。嚴(yán)禁超范圍經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)決取締無(wú)證生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人。

2、查處經(jīng)營(yíng)假劣獸藥、飼料的行為。

3、推行獸藥、飼料市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，進(jìn)入內(nèi)鄉(xiāng)市場(chǎng)的獸藥飼料必須向縣畜牧局提供相關(guān)的材料備案，否則按假劣產(chǎn)品處理。

4、嚴(yán)格檢查獸藥GMP和GSP運(yùn)行情況，督促獸藥、飼料經(jīng)營(yíng)者建立購(gòu)銷記錄。

（三）整頓使用獸藥、飼料的違法行為

1、查處養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）違法使用禁用藥品、假劣獸藥、飼料、“瘦肉精”、“蘇丹紅”等違禁投入品的行為。

2、督促養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）遵守獸藥、飼料管理法規(guī)，建立使用獸藥、飼料記錄制度。

三、實(shí)施步驟

（一）全面調(diào)查，摸清情況

2007年4月5日前，采取查閱檔案，根據(jù)掌握的線索，抽調(diào)人員對(duì)有關(guān)獸藥飼料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的單位和個(gè)人進(jìn)行摸底調(diào)查，重點(diǎn)摸清違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的地點(diǎn)、時(shí)間、數(shù)量、購(gòu)銷渠道等，為集中查處做好準(zhǔn)備。

（二）明確政策，自查整頓

4月底以前，要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳導(dǎo)向作用，通過(guò)電視、宣傳車、宣傳單等多種形式，大力宣傳獸藥飼料等法律法規(guī)，普及獸藥飼料識(shí)假辨別和科學(xué)使用知識(shí)，同時(shí)結(jié)合開(kāi)展“送法下鄉(xiāng)”、“送科技下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，提高人們的法律意識(shí)、質(zhì)量安全意識(shí)。要求有關(guān)獸藥飼料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用者按照下列自查內(nèi)容項(xiàng)目及有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行自查整頓，并及時(shí)上報(bào)縣畜牧局自查結(jié)果。

自查內(nèi)容項(xiàng)目：

1、獸藥方面：（1）有無(wú)許可證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)獸藥的，是否生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)無(wú)批準(zhǔn)文號(hào)，無(wú)生產(chǎn)批號(hào)，沒(méi)通過(guò)GMP認(rèn)證獸藥的。（2）是否經(jīng)營(yíng)、使用人用藥，變質(zhì)、過(guò)期、被污染的獸藥。（3）是否經(jīng)營(yíng)、使用“瘦肉精”、氯霉素、呋喃唑酮等違禁藥品。（4）是否未經(jīng)批準(zhǔn)擅自經(jīng)營(yíng)或經(jīng)營(yíng)、使用無(wú)產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)，未粘貼專用標(biāo)簽的獸用生物制品。（5）是否建立購(gòu)銷、使用記錄制度。

2、飼料方面：（1）有無(wú)生產(chǎn)許可證。（2）是否生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、無(wú)產(chǎn)品標(biāo)簽、無(wú)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)產(chǎn)品質(zhì)量合格證、無(wú)產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)的飼料和飼料添加劑。（3）是否經(jīng)營(yíng)、使用霉變、過(guò)期、失效的飼料。（4）是否生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用未獲安全衛(wèi)生合格證的動(dòng)物源性飼料。（5）是否建立購(gòu)銷、使用記錄制度。

（三）集中精力，嚴(yán)厲打擊

5月1日起，由縣畜牧局抽調(diào)有關(guān)人員，組織若干工作組，對(duì)全縣獸藥飼料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用者進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)已掌握的違法行為，要集中力量，重拳出擊，要求嚴(yán)格按照法律程序，文明執(zhí)法，嚴(yán)厲查處違法行為。

（四）回訪查看，鞏固成果

2007年10月，進(jìn)行市場(chǎng)整頓回訪，鞏固成果，防止反彈。同時(shí)要抓住典型，認(rèn)真剖析總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)整頓工作進(jìn)行全面總結(jié)，對(duì)在工作中表現(xiàn)突出的同志進(jìn)行表彰，差的進(jìn)行批評(píng)。

四、具體措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

為切實(shí)加強(qiáng)獸藥、飼料市場(chǎng)整頓工作，畜牧局成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的畜牧業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，分管局長(zhǎng)為辦公室主任，辦公室具體負(fù)責(zé)整頓活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)、督促工作，切實(shí)保障活動(dòng)順利實(shí)施。

2、通力協(xié)作，狠抓大要案查處

為了確保市場(chǎng)整頓工作卓有成效地開(kāi)展，畜牧局聯(lián)合公安、工商、質(zhì)監(jiān)部門(mén)，加大大要案查處力度。要集中力量抓源頭、端窩點(diǎn)、打慣犯，通過(guò)查處大要案，該曝光的要曝光，該撤銷登記的要撤銷，該處罰的企業(yè)要處罰，該嚴(yán)懲的犯罪分子要依法嚴(yán)懲。對(duì)跨縣的案件要及時(shí)上報(bào)，協(xié)調(diào)督辦，追根溯源，一查到底。建立健全有效的行政執(zhí)法和刑事處罰相銜接的工作機(jī)制，禁止以罰代刑，避重就輕，降格處理。特別是要堅(jiān)決杜絕“該立案不立案、該移交不移交”的現(xiàn)象發(fā)生。

3、加強(qiáng)監(jiān)督，搞好獸藥、飼料產(chǎn)品質(zhì)量抽檢

為加強(qiáng)獸藥、飼料和飼料添加劑產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督，我縣要力爭(zhēng)完成省、市下達(dá)的獸藥、飼料和飼料添加劑等產(chǎn)品的抽檢任務(wù)。同時(shí)，根據(jù)整頓工作需要，對(duì)檢查中的可疑產(chǎn)品進(jìn)行隨機(jī)抽檢，并按國(guó)家和省、市政府要求收費(fèi)，堅(jiān)決杜絕只收費(fèi)不檢驗(yàn)和亂收費(fèi)的不法行為。

4、著力治本，探索整頓長(zhǎng)效機(jī)制

要根據(jù)實(shí)際需要，探索市場(chǎng)整頓長(zhǎng)效機(jī)制。要建立健全獸藥飼料市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，信息交流制度，以及縣與縣之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制、匯報(bào)投訴和跟蹤追查制度、責(zé)任追究制度和工作獎(jiǎng)罰機(jī)制，著力治本，確保我縣獸藥、飼料市場(chǎng)整頓工作取得實(shí)效。

二○○七年三月二十八日????

主題詞：農(nóng)業(yè)????畜牧業(yè)????市場(chǎng)????整頓????意見(jiàn)

抄??送：縣委辦、人大辦、政協(xié)辦。

內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室???????????????2007年3月28日印發(fā)