內(nèi)政辦〔2007〕19號(hào)

內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)內(nèi)鄉(xiāng)縣重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的

通???????知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣人民政府各部門(mén)：

《內(nèi)鄉(xiāng)縣重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附：內(nèi)鄉(xiāng)縣重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案

二○○七年四月二十四日????

附件：

內(nèi)鄉(xiāng)縣重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1工作目的

建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)重大食品安全事故的救援體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作，有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)、及時(shí)控制重大食品安全事故，高效組織應(yīng)急救援工作，最大限度地減少重大食品安全事故的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》（國(guó)務(wù)院令第376號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的函》（國(guó)辦函〔2005〕52號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕23號(hào)）、《河南省實(shí)施＜突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例＞辦法》（河南省人民政府令第76號(hào)）和《南陽(yáng)市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》（宛政〔2005〕62號(hào)），制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于在食物（食品）種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患，造成社會(huì)公眾大量病亡或者可能對(duì)人體健康構(gòu)成潛在的重大危害，并造成嚴(yán)重社會(huì)影響的重大食品安全事故。

1.4工作原則

按照“全縣統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門(mén)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)”的食品安全工作原則，根據(jù)食品安全事故的范圍、性質(zhì)和危害程度，對(duì)重大食品安全事故實(shí)行分級(jí)管理；有關(guān)部門(mén)按照本預(yù)案的規(guī)定，落實(shí)各自的職責(zé)。堅(jiān)持群防群控，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)，及時(shí)分析、評(píng)估和預(yù)警。對(duì)可能發(fā)生的重大食品安全事故要做出快速反應(yīng)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格控制事故發(fā)展，有效開(kāi)展應(yīng)急救援工作，做好重大食品安全事故的善后處理及整體督查工作。

2事故分級(jí)

按照食品安全事故的范圍、性質(zhì)和危害程度，將重大食品安全事故分為四級(jí)。

2.1特別重大食品安全事故(Ⅰ級(jí))

符合下列情形之一的，為特別重大食品安全事故：

（一）事故危害特別嚴(yán)重，對(duì)全省和其他?。▍^(qū)、市）造成嚴(yán)重威脅，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的；

（二）發(fā)生跨境（香港、澳門(mén)、臺(tái)灣）、跨國(guó)食品安全事故，造成特別嚴(yán)重社會(huì)影響的；

（三）超出省人民政府處置能力的；

（四）國(guó)務(wù)院認(rèn)定的特別重大食品安全事故。

2.2重大食品安全事故（Ⅱ級(jí)）

符合下列情形之一的，為重大食品安全事故：

（一）事故危害嚴(yán)重，影響范圍涉及2個(gè)以上省轄市級(jí)行政區(qū)域，給公眾飲食安全帶來(lái)嚴(yán)重危害的；

（二）造成傷害人數(shù)100人以上，并且出現(xiàn)死亡病例的；

（三）造成10例以上死亡病例的；

（四）省人民政府認(rèn)定的重大食品安全事故。

2.3較大食品安全事故（Ⅲ級(jí)）

符合下列情形之一的，為較大食品安全事故：

（一）事故影響范圍涉及省轄市級(jí)行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上縣級(jí)行政區(qū)域，給公眾飲食安全帶來(lái)嚴(yán)重危害的；

（二）造成傷害人數(shù)100人以上，或者出現(xiàn)死亡病例的；

（三）南陽(yáng)市人民政府認(rèn)定的較大食品安全事故。

2.4一般食品安全事故（Ⅳ級(jí)）

符合下列情形之一的，為一般食品安全事故：

（一）事故影響范圍涉及縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給公眾飲食安全帶來(lái)嚴(yán)重危害的；

（二）造成傷害人數(shù)30—99人，未出現(xiàn)死亡病例的；

（三）縣級(jí)人民政府認(rèn)定的一般食品安全事故。

3應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

3.1縣重大食品安全事故應(yīng)急指揮部

3.1.1重大食品安全事故發(fā)生后，縣人民政府根據(jù)縣食品藥品監(jiān)督管理局的報(bào)告和建議及重大食品安全事故處理的需要，成立縣重大食品安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“縣應(yīng)急指揮部”），負(fù)責(zé)對(duì)全縣重大食品安全事故（Ⅳ級(jí)）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮?？h應(yīng)急指揮部總指揮由縣食品藥品安全委員會(huì)主任擔(dān)任，必要時(shí)由縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；副總指揮由縣食品藥品安全委員會(huì)副主任和事故發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府食品藥品安全委員會(huì)主任擔(dān)任?？h應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在縣食品藥品監(jiān)督管理局。

3.1.2縣應(yīng)急指揮部成員單位根據(jù)重大食品安全事故的性質(zhì)和應(yīng)急處理工作的需要確定，主要有縣食品藥品監(jiān)督管理局、衛(wèi)生局、工商行政管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、發(fā)展和改革委員會(huì)、教育體育局、公安局、監(jiān)察局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、商務(wù)局、環(huán)境保護(hù)局、糧食局、畜牧局、鹽務(wù)管理局（組織機(jī)構(gòu)圖見(jiàn)附錄）。縣應(yīng)急指揮部下設(shè)事故調(diào)查組、事故處理組、醫(yī)療救治組、案件查辦組、專(zhuān)家咨詢(xún)組、綜合組、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估組等應(yīng)急處置工作小組。

3.1.3縣應(yīng)急指揮部職責(zé)

（一）領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作；

（二）負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策；

（三）負(fù)責(zé)發(fā)布事故的重要信息；

（四）審議批準(zhǔn)縣應(yīng)急指揮部辦公室提交的應(yīng)急處理工作報(bào)告等重要事宜；

（五）向縣人民政府及有關(guān)部門(mén)報(bào)告事故救援情況。

3.1.4縣應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

（一）縣食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)縣應(yīng)急指揮部辦公室日常工作，落實(shí)辦公室各項(xiàng)職責(zé)；擬定應(yīng)急救援預(yù)案，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，收集信息，分析動(dòng)態(tài)，組織應(yīng)急救援宣傳、教育、培訓(xùn)等工作；負(fù)責(zé)制定信息發(fā)布方案及對(duì)外口徑，經(jīng)縣政府同意組織、協(xié)調(diào)重大食品安全事故的信息發(fā)布，必要時(shí)接受媒體的專(zhuān)訪。

（二）縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)突發(fā)重大食物中毒事故的應(yīng)急響應(yīng)及病員救治，依法開(kāi)展對(duì)重大食物中毒的衛(wèi)生學(xué)原因調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

（三）縣工商行政管理局依法開(kāi)展流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全違法行為造成的重大食品安全事故調(diào)查處理等工作。

（四）縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局依法開(kāi)展食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)重大食品安全事故原因調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

（五）縣發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)重大食品安全事故應(yīng)急處理所需物資的生產(chǎn)運(yùn)輸組織工作。

（六）縣教育局協(xié)助縣衛(wèi)生局等部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校食堂、學(xué)生在校營(yíng)養(yǎng)餐飲等造成的重大食品安全事故原因進(jìn)行調(diào)查以及組織應(yīng)急處理工作。

（七）縣公安局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)重大食品安全事故涉嫌犯罪案件的偵查工作；負(fù)責(zé)重大食品安全事故現(xiàn)場(chǎng)的安全保護(hù)、治安維護(hù)工作；協(xié)助事故調(diào)查組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證。

（八）縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他工作人員在造成重大食品安全事故以及應(yīng)急處理工作中失職、瀆職等違紀(jì)違法行為的調(diào)查，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（九）縣農(nóng)業(yè)局和水利局負(fù)責(zé)組織對(duì)重大農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查處理，依法開(kāi)展對(duì)重大農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

（十）縣林業(yè)局負(fù)責(zé)組織陸生野生動(dòng)物、可食林產(chǎn)品引起的重大食品安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

（十一）縣商務(wù)局負(fù)責(zé)重大食品安全事故應(yīng)急救援所需生活必需品的組織、供應(yīng)，參與畜禽屠宰加工環(huán)節(jié)及流通領(lǐng)域中重大食品安全事故的調(diào)查處理等工作。

（十二）縣環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)因污染環(huán)境造成重大食品安全事故的違法行為調(diào)查及環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府進(jìn)行污染處置工作，對(duì)環(huán)境違法行為的處理提出意見(jiàn)和建議。

（十三）縣糧食局負(fù)責(zé)組織糧油收購(gòu)、銷(xiāo)售、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)造成重大食品安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

（十四）縣畜牧局負(fù)責(zé)畜產(chǎn)品引發(fā)的重大食品安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

（十五）縣鹽務(wù)管理局負(fù)責(zé)因食鹽造成重大食品安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

（十六）縣財(cái)政局負(fù)責(zé)縣重大食品安全事故應(yīng)急救援資金保障及管理。

3.1.5縣應(yīng)急指揮部辦公室

縣應(yīng)急指揮部成立后，應(yīng)急指揮部辦公室工作立即啟動(dòng)，辦公室主任由縣食品藥品安全委員會(huì)辦公室主任兼任，副主任由縣衛(wèi)生局、工商行政管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、農(nóng)業(yè)局、水利局的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任?？h應(yīng)急指揮部辦公室人員、辦公場(chǎng)地、辦公設(shè)備要落實(shí)到位，一旦發(fā)生重大食品安全事故應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)。

縣應(yīng)急指揮部辦公室的職責(zé)：

（一）貫徹落實(shí)縣應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)部署，組織實(shí)施事故應(yīng)急處置工作；

（二）檢查督促事故發(fā)生地區(qū)、各相關(guān)單位做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，及時(shí)有效地控制事故，防止蔓延擴(kuò)大；

（三）研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處理工作中的具體問(wèn)題，必要時(shí)決定采取有關(guān)控制措施；

（四）向縣政府、有關(guān)部門(mén)、縣應(yīng)急指揮部及其成員單位報(bào)告、通報(bào)事故應(yīng)急處置工作情況；

（五）為新聞機(jī)構(gòu)提供事故有關(guān)信息，必要時(shí)接受媒體的專(zhuān)訪；

（六）完成縣應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。

3.1.6縣應(yīng)急處置工作小組組成及職責(zé)

縣重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，各工作小組及其成員要根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求，服從縣應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮，立即按要求履行職責(zé)，及時(shí)組織實(shí)施應(yīng)急處置措施，并隨時(shí)將處理情況報(bào)告給縣應(yīng)急指揮部辦公室?？h應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事故以及處理情況及時(shí)報(bào)告給縣應(yīng)急指揮部。