內(nèi)政辦〔2007〕60號(hào)

內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳教育廳河南農(nóng)村義務(wù)教育

兩免一補(bǔ)實(shí)施方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關(guān)部門(mén)：

《省財(cái)政廳教育廳河南省農(nóng)村義務(wù)教育兩免一補(bǔ)實(shí)施方案》已經(jīng)省政府辦公廳和市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)，現(xiàn)將該方案轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我縣實(shí)際提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。

一、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育兩免一補(bǔ)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)宣傳，使農(nóng)村義務(wù)教育兩免一補(bǔ)工作的各項(xiàng)政策家喻戶曉、人人皆知，政策公開(kāi)透明。

二、各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育兩免一補(bǔ)資金，嚴(yán)禁以任何形式擠占、挪用、截留，對(duì)資金管理上出現(xiàn)問(wèn)題的單位，將追究相關(guān)人員的責(zé)任。

三、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各學(xué)校根據(jù)上級(jí)文件要求結(jié)合本地的實(shí)際情況制定貧困生界定標(biāo)準(zhǔn)、制定實(shí)施細(xì)則、成立評(píng)審小組，嚴(yán)格按照程序組織評(píng)審、公示、發(fā)放、上報(bào)等環(huán)節(jié)。9月11日-9月12日公開(kāi)資助信息，學(xué)生按照要求填寫(xiě)申請(qǐng)書(shū)，9月13日前學(xué)校評(píng)審小組評(píng)審并初步確立資助對(duì)象，9月20日前公示7天無(wú)異議后報(bào)縣教育局、財(cái)政局審核確定，9月21日前將確定的受助學(xué)生名單通知各學(xué)校，同時(shí)將免雜費(fèi)資金和一補(bǔ)資金撥付到學(xué)校。9月23日前將資金落實(shí)到受助學(xué)生。9月26日前將有關(guān)報(bào)表及電子文檔報(bào)教育、財(cái)政備案。

四、加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，縣兩免一補(bǔ)辦公室要組織人員深入學(xué)校明察暗訪，督促各項(xiàng)工作的落實(shí)。

附：河南省農(nóng)村義務(wù)教育兩免一補(bǔ)實(shí)施方案

二○○七年九月十日?????

河南省農(nóng)村義務(wù)教育兩免一補(bǔ)實(shí)施方案

(省財(cái)政廳　省教育廳　二○○七年八月二十九日)

　　為貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于農(nóng)村義務(wù)教育階段全部免除學(xué)雜費(fèi)、對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū)并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)(以下簡(jiǎn)稱“兩免一補(bǔ)”)政策,現(xiàn)制定我省“兩免一補(bǔ)”實(shí)施方案。

　　一、基本政策

　　(一)資助對(duì)象

　　1.享受免除學(xué)雜費(fèi)的對(duì)象范圍

　　在國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣農(nóng)村地區(qū)(含縣鎮(zhèn))公辦義務(wù)教育學(xué)校就讀的學(xué)生;在其他縣(市、區(qū))農(nóng)村地區(qū)(含鎮(zhèn))公辦義務(wù)教育學(xué)校就讀的學(xué)生和縣城所在地公辦義務(wù)教育學(xué)校就讀的貧困家庭學(xué)生。

　　2.享受免費(fèi)提供教科書(shū)的對(duì)象范圍

　　國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣資助對(duì)象為農(nóng)村義務(wù)教育階段父母均為農(nóng)民的學(xué)生;其他縣(市、區(qū))資助對(duì)象為農(nóng)村義務(wù)教育階段父母均為農(nóng)民的貧困家庭學(xué)生。

　　3.享受補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)的對(duì)象范圍

　　國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣資助對(duì)象為免費(fèi)教科書(shū)資助范圍內(nèi)的貧困家庭寄宿生;其他縣(市、區(qū))資助對(duì)象為免費(fèi)教科書(shū)資助范圍內(nèi)的寄宿生。資助面要達(dá)到應(yīng)資助對(duì)象的100%。

　　(二)資助標(biāo)準(zhǔn)

　　1.免學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校對(duì)學(xué)生免收學(xué)雜費(fèi)后,財(cái)政對(duì)學(xué)校給予補(bǔ)助。免學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助資金以各縣(市、區(qū))2005年度教育統(tǒng)計(jì)提要在校生數(shù)為依據(jù),按照財(cái)政部核定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算下達(dá)。具體標(biāo)準(zhǔn)為:農(nóng)村初中每生每學(xué)期100元,縣鎮(zhèn)初中115元;農(nóng)村小學(xué)75元,縣鎮(zhèn)小學(xué)90元;特殊教育115元。

　　2.免費(fèi)教科書(shū)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。免費(fèi)教科書(shū)(含省定地方課程教科書(shū))秋季學(xué)期按小學(xué)每生每學(xué)期45元、初中80元、特殊教育45元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)下達(dá)補(bǔ)助資金;春季學(xué)期按小學(xué)每生每學(xué)期40元、初中75元、特殊教育40元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)下達(dá)補(bǔ)助資金,按政府采購(gòu)價(jià)格與供應(yīng)商據(jù)實(shí)結(jié)算。

　　3.寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。享受補(bǔ)助生活費(fèi)的寄宿生在校住宿期間,每生每天補(bǔ)助1元。

　　(三)資金負(fù)擔(dān)

　　免學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助資金由中央、省、省轄市本級(jí)財(cái)政按6∶2∶2比例分擔(dān);國(guó)家課程和省定地方課程必設(shè)科目免費(fèi)教科書(shū)資金由中央和省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān);寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助資金由縣級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。

　　二、操作辦法

　　(一)免除學(xué)雜費(fèi)

　　1.省財(cái)政廳將中央和省財(cái)政負(fù)擔(dān)的免學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助資金核定到縣(市、區(qū))。中央補(bǔ)助資金由省財(cái)政直接支付到各縣(市、區(qū))財(cái)政中央資金特設(shè)專戶,省級(jí)補(bǔ)助資金下達(dá)到各省轄市財(cái)政。

　　2.各省轄市財(cái)政部門(mén)將省級(jí)補(bǔ)助資金和本級(jí)按規(guī)定比例應(yīng)負(fù)擔(dān)的補(bǔ)助資金一同下達(dá)到各縣(市、區(qū))財(cái)政。

　　3.各縣(市、區(qū))財(cái)政部門(mén)將省、省轄市補(bǔ)助資金劃入縣級(jí)財(cái)政部門(mén)開(kāi)設(shè)的資金專戶,并在學(xué)期開(kāi)學(xué)前向各學(xué)校預(yù)撥部分免學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助資金;將免學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助資金預(yù)算直接核定下達(dá)到各學(xué)校,全部用于學(xué)校的公用經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。要求做到首先依據(jù)各學(xué)校在校生人數(shù)和省定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算分配,在此基礎(chǔ)上,因?qū)W生人數(shù)等因素形成的資金結(jié)余要全部用于學(xué)校的公用經(jīng)費(fèi)開(kāi)支,并重點(diǎn)向辦學(xué)條件薄弱的學(xué)校傾斜,向邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的學(xué)校傾斜,保證各學(xué)校教學(xué)業(yè)務(wù)的正常開(kāi)展,促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展?？h級(jí)財(cái)政部門(mén)要會(huì)同教育部門(mén)科學(xué)制定薄弱學(xué)校的界定標(biāo)準(zhǔn)、資金傾斜的具體辦法,切實(shí)做到客觀公正、公開(kāi)透明。

　　4.符合財(cái)政直接支付條件的公用經(jīng)費(fèi)開(kāi)支,由縣級(jí)財(cái)政部門(mén)直接支付給收款單位或供應(yīng)商。無(wú)法實(shí)行財(cái)政直接支付的公用經(jīng)費(fèi),由縣級(jí)財(cái)政部門(mén)根據(jù)學(xué)校申請(qǐng)或預(yù)算進(jìn)度將資金直接撥付到縣級(jí)財(cái)政支付機(jī)構(gòu)(會(huì)計(jì)核算中心)或其派出機(jī)構(gòu)有關(guān)核算學(xué)校經(jīng)費(fèi)的賬戶,或?qū)①Y金額度下達(dá)到學(xué)校零余額賬戶,由學(xué)校到相關(guān)機(jī)構(gòu)或自行辦理資金支付手續(xù)。

　　5.國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣農(nóng)村地區(qū)(含縣鎮(zhèn))和其他縣(市、區(qū))農(nóng)村地區(qū)(含鎮(zhèn))公辦義務(wù)教育學(xué)校對(duì)其在校學(xué)生全部免收學(xué)雜費(fèi);在其他縣(市)縣城所在地公辦義務(wù)教育學(xué)校就讀的貧困家庭學(xué)生,經(jīng)評(píng)定后免收學(xué)雜費(fèi)。具體評(píng)審辦法與享受免費(fèi)教科書(shū)對(duì)象的評(píng)審辦法相同。

　　(二)免費(fèi)提供教科書(shū)

　　1.資助人數(shù)的確定下達(dá)

　　省財(cái)政廳、教育廳分縣(市、區(qū))下達(dá)資助學(xué)生人數(shù)。各縣(市、區(qū))根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,對(duì)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每所學(xué)校確定不同的資助比例,不得平均分配。

　　2.資助對(duì)象的確定原則

　　各省轄市、縣(市、區(qū))要在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,根據(jù)本方案的基本政策,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,制定資助對(duì)象的界定標(biāo)準(zhǔn)和辦法,確定資助對(duì)象。資助對(duì)象每學(xué)年在秋季學(xué)期確定一次。

　　國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣享受免費(fèi)教科書(shū)對(duì)象按照學(xué)生父母戶籍均為農(nóng)業(yè)戶口的標(biāo)準(zhǔn)確定;其他縣(市、區(qū))享受免費(fèi)教科書(shū)對(duì)象按照扶貧工作確定的貧困標(biāo)準(zhǔn)界定,將以下幾種類型優(yōu)先作為資助對(duì)象:農(nóng)村低保家庭的學(xué)生;因天災(zāi)人禍造成重大經(jīng)濟(jì)損失家庭的學(xué)生;父母因重大疾病喪失勞動(dòng)能力的學(xué)生;父母離異或喪父、喪母等原因造成經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生;其他特殊原因造成經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生。對(duì)革命烈士子女、獨(dú)生子女、少數(shù)民族家庭子女以及艾滋病家庭子女給予優(yōu)先照顧。

　　3.資助對(duì)象的確定程序

　　第一,學(xué)校通過(guò)有效途徑公布資助信息,包括資助政策、資助名額、資助程序和申訴程序等。

　　第二,學(xué)校組織符合資助條件并希望獲得資助的學(xué)生填寫(xiě)申請(qǐng)書(shū)。申請(qǐng)書(shū)內(nèi)容主要包括:學(xué)生基本情況、學(xué)生家庭基本情況、申請(qǐng)資助項(xiàng)目及申請(qǐng)理由。

　　第三,學(xué)校成立由學(xué)生家庭所在村委會(huì)成員代表、學(xué)生家長(zhǎng)代表和教師代表等組成的評(píng)審小組,按照政策規(guī)定和相關(guān)辦法進(jìn)行評(píng)審,初步確定受助學(xué)生名單。學(xué)生來(lái)自較多村組的學(xué)校可以成立若干個(gè)評(píng)審小組。

　　第四,學(xué)校將評(píng)審結(jié)果在校內(nèi)及學(xué)生家庭所在村民小組分別進(jìn)行公示,公示期不少于7天。

　　第五,公示無(wú)異議后,學(xué)校組織受助學(xué)生填寫(xiě)登記表,建立受助學(xué)生檔案,并將受助學(xué)生名單及評(píng)審公示情況上報(bào)縣級(jí)教育、財(cái)政部門(mén)。

　　第六,縣級(jí)教育、財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)審定資助對(duì)象,并逐級(jí)上報(bào)省教育廳、財(cái)政廳備案。

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