內政辦〔2006〕7號

內鄉(xiāng)縣人民政府辦公室

關于印發(fā)《內鄉(xiāng)縣規(guī)范完善縣工業(yè)園區(qū)項目

建設實施方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各單位：

《內鄉(xiāng)縣規(guī)范完善縣工業(yè)園區(qū)項目建設實施方案》經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位遵照執(zhí)行。

附：內鄉(xiāng)縣規(guī)范完善縣工業(yè)園區(qū)項目建設的實施方案

二○○六年二月二十四日???

附件：

內鄉(xiāng)縣規(guī)范完善縣工業(yè)園區(qū)項目建設

實???施???方???案

為進一步加快工業(yè)強縣戰(zhàn)略建設步伐，推進縣工業(yè)園區(qū)建設上規(guī)模、上檔次、上水平，經(jīng)研究就我縣工業(yè)園區(qū)項目建設規(guī)范完善工作制訂如下實施方案。

一、指導思想和原則

（一）指導思想：以加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展為主線，以園區(qū)現(xiàn)有企業(yè)規(guī)范完善為重點，以提高工業(yè)園區(qū)總體檔次和園區(qū)企業(yè)效益水平為目標，推動停產(chǎn)企業(yè)盡快啟動生產(chǎn)，促進空殼項目和逾期項目及早充實完善，實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)的健康發(fā)展。

（二）基本原則

1、堅持實事求是、客觀公正、一企一策的原則。

2、堅持執(zhí)行縣委、政府關于工業(yè)園區(qū)建設的既定方針、政策的原則。

3、堅持服從大局，國家、集體、企業(yè)利益互相兼顧的原則。

4、堅持政府指導、職能部門幫扶與企業(yè)自我調整完善相結合的原則。

5、堅持違規(guī)必究、寬嚴相濟，經(jīng)濟手段和法律手段相結合的原則。

二、規(guī)范完善的對象和形式

（一）規(guī)范完善的對象：縣工業(yè)園區(qū)內所有企業(yè)

（二）規(guī)范完善的主要形式：

1、兌現(xiàn)政策。對達到入園要求的投資額度（1999年3月——2002年12月，入園企業(yè)固定資產(chǎn)投資達到100萬元以上；2003年1月——2005年3月，入園企業(yè)固定資產(chǎn)投資達到300萬元以上；2005年3月以后，入園企業(yè)固定資產(chǎn)投資達到500萬元以上；均不含征、租地款項），并正常運行或基本正常運行的企業(yè)，經(jīng)工業(yè)園區(qū)管理委員會組織評估核資和確認后。在企業(yè)交清規(guī)定的征地款基礎上，辦理用地手續(xù)，并由園區(qū)辦對其發(fā)放優(yōu)惠政策卡，業(yè)主可持卡享受縣委、政府關于入駐工業(yè)園區(qū)的優(yōu)惠政策。

2、完善手續(xù)。對未達到入園要求的投資額度，但項目已經(jīng)建成并投入正常運行或基本正常運行的企業(yè)。在交清規(guī)定的征地款基礎上，辦理用地手續(xù)。該類型企業(yè)僅享受園區(qū)用地優(yōu)惠政策，不再享受內發(fā)[2005]2號文件確定的其它優(yōu)惠政策。

3、啟動生產(chǎn)。對2004年6月1日之前批準入園的企業(yè)，在完成項目建設后（基本建設及設備購置）一直未能啟動生產(chǎn)或啟動生產(chǎn)后由于其它原因陷入停產(chǎn)的項目，視為停產(chǎn)企業(yè)。對停產(chǎn)企業(yè)由園區(qū)辦會同土地管理部門下達書面通知，限定于2006年8月31日前啟動生產(chǎn)，逾期對企業(yè)所占用的土地征收土地閑置費，征收標準為每畝1000元/半年，直至企業(yè)啟動正常生產(chǎn)。

4、充實完善。對2004年6月1日前批準入園的企業(yè)，在完成主體基建后一直沒有購進設備，沒有實質性內容，視為空殼項目。對2004年11月1日前批準入園，至今尚未完成基建和設備購置的項目，視為逾期建設項目。對空殼項目和逾期建設項目，由園區(qū)辦會同土地管理部門下達書面通知，限定于2006年8月31日前完成項目基本建設和設備購置，投入試產(chǎn)。逾期對企業(yè)所占用土地征收土地閑置費，征收標準為每畝1000元/半年，超過一年仍為空殼項目的，將依法收回所占用土地，地表附屬物實施拍賣或招租。

5、限期整改。對所有批準入園項目，業(yè)主隨意改變所報批的項目內容，從事非工業(yè)項目經(jīng)營的，視為批非所建項目。對批非所建項目，2006年3月份開始由園區(qū)辦會同土地管理部門，對業(yè)主按改變后的用地性質征收土地出讓金，并按擅自改變土地用途處以罰款，罰款標準按土地出讓金的20%執(zhí)行，杜絕以辦工業(yè)名義上馬其它非工業(yè)項目。

三、保障措施

（一）加強組織領導。為切實加強對工業(yè)園區(qū)規(guī)范完善工作的領導，成立內鄉(xiāng)縣工業(yè)園區(qū)項目規(guī)范完善工作領導小組，由縣委副書記朱詩林任組長，副縣長呂秀武任副組長，企業(yè)服務局局長田金堯、國土資源局局長付栓柱、財政局局長于千里、法院副院長何國盈、檢察院副檢察長齊杰、建設局局長楊戰(zhàn)勇、規(guī)劃局局長孫喜法、湍東鎮(zhèn)鎮(zhèn)長李振豪為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣園區(qū)辦，由企業(yè)服務局黨委副書記樊振潭兼任辦公室主任。

（二）落實項目優(yōu)惠政策。對園區(qū)規(guī)范完善達標企業(yè)兌現(xiàn)優(yōu)惠政策實施動態(tài)管理，經(jīng)規(guī)范完善、限期整改，達標成熟一個，兌現(xiàn)一個。

（三）強化責任落實。對被列入限期啟動生產(chǎn)、充實完善和限期整改企業(yè)，項目招引單位作為目標責任單位會同企業(yè)服務局實施重點幫扶，協(xié)助企業(yè)分析查找問題、尋求對策、制訂規(guī)范完善和激活企業(yè)方案，促使企業(yè)盡快投入運行。對規(guī)范、整改逾期企業(yè)所征收的土地閑置費，由招商單位協(xié)助園區(qū)辦、土地管理部門向業(yè)主收繳。

（四）加強輿論宣傳。在園區(qū)規(guī)范完善工作期間，各有關單位要切實加強宣傳工作，充分發(fā)揮輿論引導和監(jiān)督作用，努力為規(guī)范完善工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

（五）嚴格入園標準。今后固定資產(chǎn)投資不足1000萬元的項目，不得進入縣工業(yè)園區(qū)。凡批準入園項目，在征地前向園區(qū)辦交付3萬元項目保證金，對項目建設時限和建設內容作出承諾，如果項目按批復要求如期建成投運，押金如數(shù)退還，如果超過批復建設時限，每超一個月扣除10%的押金，超過半年按空殼項目進行處罰。

（六）規(guī)范項目入園程序。入園項目必須先由項目招引單位向園區(qū)辦提出申請，提供項目可研報告、平面設計圖、廠區(qū)效果圖、臨街面效果圖等資料，經(jīng)園區(qū)管委會初審后，報經(jīng)縣政府主要領導批準，在園區(qū)辦備案登記，取得入園通知后，方可入園建設。招引單位持入園通知作為完成年度入園項目任務考核依據(jù)。

主題詞：工業(yè)經(jīng)濟??????規(guī)范完善??????通知

抄??送：縣委辦、人大辦、政協(xié)辦。

內鄉(xiāng)縣人民政府辦公室???????????????2006年2月24日印發(fā)