內(nèi)政辦〔2006〕75號(hào)

內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室

關(guān)于修訂印發(fā)內(nèi)鄉(xiāng)縣地震應(yīng)急預(yù)案的

通??????知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關(guān)部門：

《內(nèi)鄉(xiāng)縣地震應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)修訂，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附：內(nèi)鄉(xiāng)縣地震應(yīng)急預(yù)案

二○○六年九月二十七日???

附件：

內(nèi)鄉(xiāng)縣地震應(yīng)急預(yù)案

為保證我縣地震應(yīng)急工作高效、有序進(jìn)行，最大限度地減輕地震災(zāi)害，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《破壞性地震應(yīng)急條例》、《河南省地震應(yīng)急預(yù)案》和《南陽(yáng)市地震應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本預(yù)案。

一、地震災(zāi)害與地震應(yīng)急

破壞性地震是指造成一定數(shù)量人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的地震。按破壞程度不同可分為輕微破壞性地震（3.0級(jí)≤震級(jí)＜4.4級(jí)）、一般破壞性地震（4.5級(jí)≤震級(jí)＜5.5級(jí)）、嚴(yán)重破壞性地震（5.5級(jí)≤震級(jí)＜6.5級(jí)）、造成特大損失的嚴(yán)重破壞性地震（震級(jí)≥6.5級(jí)）。

地震應(yīng)急是指為了減輕地震災(zāi)害而采取的不同于正常工作程序的緊急防災(zāi)和搶險(xiǎn)行動(dòng)。

地震應(yīng)急期分為臨震應(yīng)急期和震后應(yīng)急期。臨震預(yù)報(bào)發(fā)布后10日內(nèi)（必要時(shí)可延長(zhǎng)10日）稱為臨震應(yīng)急期，破壞性地震發(fā)生后10日內(nèi)（必要時(shí)可延長(zhǎng)20日）稱為震后應(yīng)急期。

二、應(yīng)急機(jī)構(gòu)體系及職責(zé)

縣政府地震應(yīng)急機(jī)構(gòu)為縣防震抗震指揮部。在地震應(yīng)急期，縣防震抗震指揮部立即轉(zhuǎn)變?yōu)榭h抗震救災(zāi)指揮部，縣防震抗震指揮部辦公室隨之轉(zhuǎn)變?yōu)榭h抗震救災(zāi)指揮部辦公室?？h防震抗震指揮部下設(shè)辦公室和抗震救災(zāi)專業(yè)組。指揮部辦公室設(shè)在縣政府地震辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也應(yīng)組建本級(jí)的防震抗震指揮機(jī)構(gòu)。

縣防震抗震指揮部的職責(zé)是：接受縣委、縣政府關(guān)于抗震救災(zāi)的各項(xiàng)指令；根據(jù)震情和災(zāi)情，對(duì)縣政府宣布進(jìn)入地震應(yīng)急期和啟動(dòng)地震應(yīng)急預(yù)案提出論證意見(jiàn)；掌握災(zāi)區(qū)的災(zāi)情、社情、民情以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門（單位）防震抗震指揮機(jī)構(gòu)的運(yùn)作情況；領(lǐng)導(dǎo)、指揮、部署、協(xié)調(diào)各專業(yè)組的抗震救災(zāi)工作，根據(jù)災(zāi)情分布安排專業(yè)隊(duì)伍；及時(shí)傳達(dá)上級(jí)黨委、政府對(duì)抗震救災(zāi)的各項(xiàng)指示；統(tǒng)一安排調(diào)用批準(zhǔn)進(jìn)入災(zāi)區(qū)的救災(zāi)物資、設(shè)備和人員；聽取和審核地震震情、災(zāi)情及損失評(píng)估報(bào)告，并提交縣政府批準(zhǔn)；執(zhí)行縣委、縣政府下達(dá)的其他任務(wù)。

內(nèi)鄉(xiāng)縣防震抗震指揮部各緊急支援部門的具體分工如下：

（一）辦公室

縣政府地震辦：傳達(dá)落實(shí)指揮部的決策和命令；協(xié)調(diào)、督促各部門、預(yù)報(bào)區(qū)、災(zāi)區(qū)政府的地震應(yīng)急工作；及時(shí)收集上報(bào)震情、災(zāi)情及搶險(xiǎn)救災(zāi)情況，向指揮部提出地震應(yīng)急工作建議；組織震害損失調(diào)查和快速評(píng)估；負(fù)責(zé)震情監(jiān)視工作；審核地震新聞宣傳報(bào)道，參與組織抗震救災(zāi)新聞發(fā)布會(huì)；負(fù)責(zé)指揮部上下聯(lián)絡(luò)事宜；辦理指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

（二）地震監(jiān)測(cè)及震災(zāi)損失評(píng)估組

縣政府地震辦、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：迅速測(cè)算地震要素，落實(shí)震中位置，報(bào)告縣政府及指揮部；加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)工作，協(xié)調(diào)震區(qū)與鄰區(qū)的監(jiān)測(cè)工作；收集和匯總震情，及時(shí)向指揮部報(bào)告并和市地震局保持聯(lián)系；在地震現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行地震趨勢(shì)跟蹤。會(huì)同有關(guān)部門調(diào)查地震破壞情況，統(tǒng)計(jì)人員傷亡，組織相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行震災(zāi)損失評(píng)估；確定地震烈度；編寫地震災(zāi)害損失評(píng)估報(bào)告。

（三）人員搶救、工程搶險(xiǎn)組

縣人武部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮部隊(duì)、組織民兵和預(yù)備役部隊(duì)趕赴災(zāi)區(qū)，搶救被壓埋人員并協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行工程和震區(qū)水、電、氣、排污等重要設(shè)施的搶險(xiǎn)和修復(fù)。

縣建設(shè)局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)力量對(duì)城區(qū)中被破壞的給排水、燃?xì)鉄崃?、交通、市政設(shè)施進(jìn)行搶排險(xiǎn)，盡快恢復(fù)城市基礎(chǔ)設(shè)施功能。

（四）醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫組

縣衛(wèi)生局、縣藥品監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)組織急救隊(duì)伍，搶救傷員；協(xié)調(diào)有關(guān)方面向?yàn)?zāi)區(qū)提供所需藥品和醫(yī)療器械；幫助指導(dǎo)災(zāi)區(qū)采取有效措施，預(yù)防和控制傳染病的暴發(fā)流行；及時(shí)監(jiān)督、保障災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品的衛(wèi)生，監(jiān)測(cè)疫情動(dòng)態(tài)等。

（五）緊急救援組

縣發(fā)改委、縣商務(wù)局、縣民政局、縣糧食局、縣教體局：做好抗震救災(zāi)物資尤其是災(zāi)區(qū)群眾生活急需物資的籌集、儲(chǔ)備和調(diào)運(yùn)工作，保障災(zāi)區(qū)糧食與生活必需品的供應(yīng)；搭建臨時(shí)居所；調(diào)配救災(zāi)物品；轉(zhuǎn)移和安置災(zāi)民；修復(fù)、重建受損學(xué)校，恢復(fù)災(zāi)區(qū)的教學(xué)生活秩序。

（六）基礎(chǔ)設(shè)施保障組

縣通訊經(jīng)營(yíng)單位：負(fù)責(zé)修復(fù)通信設(shè)施，保證抗震救災(zāi)通信暢通；特殊情況下可調(diào)動(dòng)應(yīng)急通信系統(tǒng)，保證前線指揮部通信暢通。

縣電業(yè)局：負(fù)責(zé)組織修復(fù)被破壞的發(fā)、送、變、配電設(shè)施和電力調(diào)度通信系統(tǒng)功能等，恢復(fù)災(zāi)區(qū)供電。

縣交通局、鐵路：負(fù)責(zé)組織修復(fù)被毀壞的公路、橋梁、鐵路有關(guān)設(shè)施；優(yōu)先保證搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、物資的運(yùn)輸和轉(zhuǎn)運(yùn)傷員、疏散災(zāi)民。

（七）應(yīng)急資金保障組

縣財(cái)政局、縣民政局：負(fù)責(zé)縣級(jí)應(yīng)急資金和應(yīng)急撥款的準(zhǔn)備；做好應(yīng)急救濟(jì)資金的發(fā)放。

（八）次生災(zāi)害防御組

縣水利局、縣商務(wù)局、縣建設(shè)局、縣發(fā)改委、縣國(guó)土局、縣環(huán)保局等：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本系統(tǒng)的抗震救災(zāi)工作，對(duì)本系統(tǒng)處在災(zāi)區(qū)的易于發(fā)生次生災(zāi)害的工程和設(shè)施采取緊急處置措施并加強(qiáng)監(jiān)視、控制、防止災(zāi)害擴(kuò)展，避免或減輕危害。

（九）治安管理組

縣公安局、武警中隊(duì)：加強(qiáng)情報(bào)信息工作，密切注視社會(huì)動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除各種不安定因素；做好災(zāi)區(qū)治安管理、安全保衛(wèi)和消防工作，維護(hù)道路交通秩序，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行；維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安，嚴(yán)厲打擊各種?違法犯罪活動(dòng)；加強(qiáng)對(duì)首腦機(jī)關(guān)、要害部門、金融單位、儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)、救災(zāi)物品集散點(diǎn)、監(jiān)獄等重要目標(biāo)的警戒。

（十）消防組

縣公安消防大隊(duì)：協(xié)助災(zāi)區(qū)采取有效措施，防止火災(zāi)發(fā)生和火災(zāi)的擴(kuò)大蔓延。

（十一）宣傳報(bào)道組

縣委宣傳部、縣政府辦公室：負(fù)責(zé)抗震救災(zāi)的宣傳報(bào)道，按規(guī)定及時(shí)向公眾發(fā)布震情、災(zāi)情等有關(guān)信息，平息地震謠傳，安定民心。

（十二）涉外事務(wù)組

縣統(tǒng)戰(zhàn)部、民政局：負(fù)責(zé)接收管理國(guó)內(nèi)外及社會(huì)各界的捐贈(zèng)、救助款物；負(fù)責(zé)安排、接待處于災(zāi)區(qū)的外國(guó)人及港澳臺(tái)同胞。

三、政府應(yīng)急行動(dòng)方案

地震應(yīng)急工作的啟動(dòng)程序?yàn)椋菏≌l(fā)布臨震預(yù)報(bào)或破壞性地震發(fā)生后，由縣防震抗震指揮部建議，報(bào)市政府批準(zhǔn)，縣政府宣布啟動(dòng)地震應(yīng)急預(yù)案。

（一）臨震應(yīng)急反應(yīng)

省政府已發(fā)布地震短期預(yù)報(bào)的，如果發(fā)現(xiàn)明顯臨震異常，在緊急情況下，市政府可發(fā)布48小時(shí)內(nèi)的臨震預(yù)報(bào)?？h政府根據(jù)預(yù)報(bào)震級(jí)的大小和市防震抗震指揮部的建議，決定是否啟動(dòng)縣級(jí)地震應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)要求縣抗震救災(zāi)指揮部各成員單位做好抗震救災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作?？h防震抗震指揮部應(yīng)加強(qiáng)與預(yù)報(bào)區(qū)的聯(lián)絡(luò)，密切注視和跟蹤震情并及時(shí)向市政府匯報(bào)。必要時(shí)，組織人員到預(yù)報(bào)區(qū)進(jìn)行震情監(jiān)測(cè)。預(yù)報(bào)區(qū)所在地人民政府應(yīng)立即做出臨震應(yīng)急反應(yīng)，地震部門加強(qiáng)震情監(jiān)視，隨時(shí)向當(dāng)?shù)卣褪械卣鹁謭?bào)告震情趨勢(shì)變化；根據(jù)震情發(fā)展和建筑物抗震能力以及周圍工程設(shè)施情況，發(fā)布避震通知，必要時(shí)組織避震疏散；監(jiān)督檢查搶險(xiǎn)救災(zāi)的準(zhǔn)備工作；平息地震謠傳或誤傳，保持社會(huì)安定。

（二）輕微破壞性地震應(yīng)急反應(yīng)

輕微破壞性地震發(fā)生后，災(zāi)區(qū)所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要立即啟動(dòng)地震應(yīng)急預(yù)案，了解震情、災(zāi)情，確定應(yīng)急工作規(guī)模，向縣政府和有關(guān)部門報(bào)告，并立即開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；要加強(qiáng)應(yīng)急值班和對(duì)宏觀異?，F(xiàn)象監(jiān)測(cè)，向縣政府地震辦報(bào)告；及時(shí)平息地震謠傳，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

縣政府地震辦要及時(shí)將震情、災(zāi)情報(bào)縣政府并通報(bào)有關(guān)部門，跟蹤監(jiān)測(cè)震情發(fā)展，派出地震災(zāi)害評(píng)估人員進(jìn)行震災(zāi)評(píng)估，向縣政府提出應(yīng)急工作建議。

縣政府根據(jù)震情、災(zāi)情、對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行慰問(wèn)，組織救援隊(duì)伍支援災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)。

（三）一般破壞性地震應(yīng)急反應(yīng)

一般破壞性地震發(fā)生后，縣政府啟動(dòng)縣級(jí)地震應(yīng)急預(yù)案，地震災(zāi)區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也要立即啟動(dòng)本級(jí)政府的地震應(yīng)急預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)本地的地震應(yīng)急工作；及時(shí)了解震情、災(zāi)情、確定地震應(yīng)急規(guī)模，開展人員搶救和工程搶險(xiǎn)工作，立即向縣政府、縣政府地震辦報(bào)告；請(qǐng)求縣政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門和鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行支援；根據(jù)實(shí)際需要，設(shè)立抗震救災(zāi)前線（現(xiàn)場(chǎng)）指揮部，指揮、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)，做好工程搶險(xiǎn)、人員救護(hù)與衛(wèi)生防疫、震情、災(zāi)情監(jiān)視工作；組織干部、群眾開展自救互救；努力保障災(zāi)民的吃、穿、住等基本生活條件，安置和疏散災(zāi)民；接待、安置救援人員，接受、調(diào)配救災(zāi)物資和資金并監(jiān)督使用；提出災(zāi)區(qū)需要援助項(xiàng)目的建議；平息地震謠傳或誤傳，維護(hù)社會(huì)安定?？h政府地震辦立即組織人員進(jìn)行震后趨勢(shì)判定，并開展地震災(zāi)害損失評(píng)估，迅速向縣政府報(bào)告震情、災(zāi)情，貫徹執(zhí)行縣政府指示?？h抗震救災(zāi)指揮部密切跟蹤災(zāi)情發(fā)展，就災(zāi)區(qū)是否實(shí)行管制措施、請(qǐng)求派部隊(duì)參與抗震救災(zāi)、請(qǐng)求市政府有關(guān)部門及鄰縣政府進(jìn)行支援等問(wèn)題向縣政府提出建議；同時(shí)，在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)上述事宜的組織實(shí)施；部署、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)政府和抗震救災(zāi)各專業(yè)組開展抗震救災(zāi)工作。

（四）嚴(yán)重破壞性地震和造成特大損失的嚴(yán)重破壞性地震的應(yīng)急反應(yīng)

嚴(yán)重破壞性地震或造成特大損失的嚴(yán)重破壞性地震發(fā)生后，縣政府立即啟動(dòng)本預(yù)案，確定地震應(yīng)急規(guī)模，宣布災(zāi)區(qū)進(jìn)入震后應(yīng)急期，組建抗震救災(zāi)前線（現(xiàn)場(chǎng)）指揮部，隨時(shí)向市政府、市應(yīng)急委、市防震抗震指揮部辦公室報(bào)告震情和災(zāi)情，請(qǐng)求省和市政府的緊急支援，在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織、指揮災(zāi)區(qū)的地震應(yīng)急工作。組織全縣力量，迅速開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，搶救被壓埋人員和遭受次生災(zāi)害人員；搶修受損的水利、化工、石油、天然氣等要害工程，防止和控制火災(zāi)、爆炸、水災(zāi)、毒物污染等次生災(zāi)害；修復(fù)被破壞的交通、通信、供水、供電等生命線工程，盡快恢復(fù)城市基本功能；做好救治傷病員和災(zāi)區(qū)防疫工作；疏散、安置災(zāi)民，保障災(zāi)民的吃、穿、住等基本生活條件；做好震情監(jiān)視和災(zāi)情上報(bào)工作；維護(hù)社會(huì)治安，加強(qiáng)重要部門和目標(biāo)的警衛(wèi)，保衛(wèi)國(guó)家財(cái)產(chǎn)；接待、安置救援人員，接收、調(diào)配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用；向上級(jí)提出需要救助項(xiàng)目的建議。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府立即將震情、災(zāi)情上報(bào)縣政府抗震救災(zāi)指揮部；啟動(dòng)本級(jí)政府的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，在上級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，全力組織干部、群眾，積極進(jìn)行自救與互救，組織、指揮、協(xié)調(diào)本區(qū)域的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；做好宣傳報(bào)道，平息地震謠傳，維護(hù)社會(huì)安定。

（五）有感地震和地震謠傳發(fā)生后的應(yīng)急反應(yīng)

影響全縣的強(qiáng)有感地震發(fā)生后，地震部門應(yīng)迅速做出反應(yīng)，跟蹤震情發(fā)展，判斷地震發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)向縣政府和市地震部門報(bào)告；發(fā)生地震謠傳時(shí)，要迅速進(jìn)行調(diào)查，澄清事實(shí)，向縣政府匯報(bào)；通過(guò)各種媒體宣傳辟謠，解除群眾的恐慌心理。

四、應(yīng)急保障計(jì)劃及其他事項(xiàng)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，要按照本預(yù)案要求，根據(jù)各自的職責(zé)和本地實(shí)際，制定相應(yīng)的地震應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)縣防震抗震指揮部備案。本預(yù)案與縣防震抗震指揮部各專業(yè)組應(yīng)急預(yù)案和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)急預(yù)案配合實(shí)施。

縣政府根據(jù)震情變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)本預(yù)案予以修改和補(bǔ)充。

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

主題詞：科技???地震???應(yīng)急預(yù)案△???通知

抄??送：縣委辦、人大辦、政協(xié)辦。

內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室???????????????2006年9月27日印發(fā)