內(nèi)政辦〔2003〕33號

內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《內(nèi)鄉(xiāng)縣水污染防治專項行動實施方案》的

通       知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、有關(guān)排污單位：

按照省、市水污染防治專項行動電視電話會議精神和實施方案的要求，結(jié)合我縣水污染防治工作實際，為盡快改善我縣旅游景區(qū)、飲用水源保護區(qū)和河流出境水的水環(huán)境質(zhì)量，經(jīng)縣政府同意，決定在全縣開展水污染防治專項行動?，F(xiàn)將《內(nèi)鄉(xiāng)縣水污染防治專項行動實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

附：內(nèi)鄉(xiāng)縣水污染防治專項行動實施方案

                       二00三年五月十二日

附件：

內(nèi)鄉(xiāng)縣水污染防治專項行動實施方案

“九五”以來，經(jīng)過全縣上下的共同努力，我縣的水污染防治工作取得了階段性成果，重點排污單位先后都配套建設(shè)了水污染防治設(shè)施，轄區(qū)內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量得到了很大改善。但是，全縣的水污染形勢仍然十分嚴峻。湍河、默河水污染反彈嚴重，城區(qū)居民飲用水源受到威脅，出境水嚴重超標。盡管環(huán)保部門對違法排污行為進行了多次嚴肅查處，但由于排污單位受利益驅(qū)動，擅停治污設(shè)施，甚至未建水污染防治設(shè)施就向環(huán)境直排污水，導(dǎo)致水污染加重勢頭居高不下，引發(fā)了許多社會矛盾，影響了社會穩(wěn)定，廣大群眾對此反映強烈。

根據(jù)4月16日省、市水污染防治電視電話會議精神和縣政府要求，特制訂全縣水污染防治專項行動實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以改善環(huán)境質(zhì)量和維護社會穩(wěn)定為目標，以水污染防治為重點，強化環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)督管理，落實政府對轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負責(zé)的法律責(zé)任和目標責(zé)任，鞏固提高工業(yè)污染源達標成果，遏止污染反彈。認真檢查當前存在的突出環(huán)境問題和污染隱患，把防治對策和防范措施落實到位。對違法排污企業(yè)發(fā)現(xiàn)一起，嚴肅查處一起。徹底關(guān)閉規(guī)模以下造紙企業(yè)，促進河流出境水達到規(guī)劃功能，從而使我縣的水環(huán)境質(zhì)量得到明顯好轉(zhuǎn)。

二、重點任務(wù)

1、重點整治的河流：默河、湍河。

2、重點整治的鄉(xiāng)鎮(zhèn)：馬山口鎮(zhèn)、王店鎮(zhèn)、板場鄉(xiāng)、夏館鎮(zhèn)、七里坪鄉(xiāng)、城關(guān)鎮(zhèn)、湍東鎮(zhèn)。

3、重點整治的行業(yè)：造紙、釀造、化工、食品、印染、制藥、養(yǎng)殖及礦石采選等。

4、重點查處的對象：未經(jīng)環(huán)保審批的一切新、改、擴建項目；未執(zhí)行“三同時”的建設(shè)項目；“小造紙”等“十五小”反彈企業(yè)；違法排污企業(yè)以及人民群眾反映強烈的水污染問題。

三、工作標準和內(nèi)容

（一）加大對造紙工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管力度。在關(guān)閉規(guī)模以下造紙企業(yè)的基礎(chǔ)上，在造紙工業(yè)推行排污許可證制度，實施排污總量控制。所有保留造紙企業(yè)均要按要求，經(jīng)市環(huán)保局審核批準后向省環(huán)保局申領(lǐng)排污許可證和臨時排污許可證，遵法持證排污。對無證或超證排污的，要依法嚴懲。

（二）加強監(jiān)督檢查，嚴防保留造紙企業(yè)偷排超排和關(guān)閉造紙企業(yè)死灰復(fù)燃。對檢查發(fā)現(xiàn)連續(xù)兩次嚴重超標排污的造紙企業(yè)，依照省政府52號令堅決予以關(guān)閉；對擅自恢復(fù)生產(chǎn)的關(guān)閉造紙企業(yè)或未向環(huán)保部門申報登記的“造紙黑戶”，堅決予以取締，并追究企業(yè)所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的責(zé)任。

（三）強化對重點排放廢水工業(yè)污染源的整治工作。全縣所有重點排放廢水工業(yè)污染源（包括造紙企業(yè)）污染治理設(shè)施必須與其生產(chǎn)能力相配套，污染治理技術(shù)、工藝路線必須符合國家環(huán)保技術(shù)政策的規(guī)定，確保穩(wěn)定達標排放；排污口必須進行規(guī)范化整治，按要求安裝在線自動監(jiān)測裝置，對未按要求安裝在線自動監(jiān)測裝置的，不予辦理排污許可證或臨時排污許可證。市環(huán)保局將對我縣重點排水工業(yè)污染源的治污設(shè)施進行全面檢查，核定其治污設(shè)施處理能力是否與實際處理需要相平衡。對核查中發(fā)現(xiàn)的問題，分以下情況予以處理：

1、對目前仍未建成治污設(shè)施或治污設(shè)施不完備，不能夠穩(wěn)定達標排放的企業(yè)，縣政府責(zé)令其停產(chǎn)治理。

2、對治污設(shè)施處理能力不能滿足實際處理需要的企業(yè)，要以穩(wěn)定達標排放為前提，縣政府將對其實施限產(chǎn)限排或停產(chǎn)整頓措施。

3、對擅自拆除、閑置或不正常使用水污染防治設(shè)施的企業(yè)，由縣環(huán)保局責(zé)令改正，并處以一萬元以下罰款；連續(xù)兩次故意不正常使用或擅自停運水污染防治設(shè)施，排放污染物嚴重超過規(guī)定標準的企業(yè)，縣政府將責(zé)令其停產(chǎn)整頓或關(guān)閉。

（四）嚴肅查處環(huán)境違法建設(shè)項目

所有新、改、擴建項目，必須嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度，排污指標要滿足總量控制的要求，切實做到增源不增污或增源減污；對違法建設(shè)項目要依法嚴厲制裁。

對2001年1月1日以后竣工投產(chǎn)的所有排放水污染物的新、改、擴建項目，由縣環(huán)保局逐一排查登記造冊上報。對未執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度規(guī)定，擅自新、改、擴建項目，要依法責(zé)令停止建設(shè)或恢復(fù)原狀，并從重給予經(jīng)濟處罰；對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保法律、法規(guī)要求的建設(shè)項目，堅決予以拆除。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

這次全縣水污染防治專項行動，在縣環(huán)保局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有步驟分階段地組織實施?？h環(huán)保局成立“專項行動”領(lǐng)導(dǎo)小組，張國語局長任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，其它局領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在環(huán)保局污控股，具體負責(zé)全縣水污染防治專項行動的一切事宜。

五、時間安排

1、5月10日前，制定水污染防治專項行動實施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，進行動員部署。

2、5月30日前，由縣環(huán)保局對全縣重點排水工業(yè)污染源治理設(shè)施進行核查，逐一提出整改措施和處理意見，并上報市環(huán)保局；對全縣環(huán)境違法建設(shè)項目進行排查，逐一登記造冊，研究提出查處意見，并上報市環(huán)保局。

3、6月20日，下達對重點污染源限產(chǎn)限排、停產(chǎn)整頓、停產(chǎn)治理或關(guān)閉取締通知書；下達對環(huán)境違法建設(shè)項目的查處告知書。

4、8月30日前，對違法建設(shè)項目查處措施落實到位；完成全縣造紙企業(yè)排污許可證的申報工作。

5、9月30日前，完成對全縣重點工業(yè)污染源治污設(shè)施的穩(wěn)定達標驗收工作。

6、10月30日前，對全縣水污染防治專項行動進行總結(jié)，并上報市環(huán)保局，迎接省、市檢查驗收。

六、具體措施

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實目標責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各企業(yè)要高度重視此次專項行動，充分認識專項行動的艱巨性、復(fù)雜性，落實政府責(zé)任制，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、強化責(zé)任、狠抓落實，把水污染防治專項行動作為當前中心工作來抓?？h政府將把專項行動效果作為年度環(huán)保目標考核的重要依據(jù)。

2、突出重點，講求實效。環(huán)保部門在這次行動中要充分發(fā)揮職能作用，當好政府參謀。要重點解決污染負荷長期居高不下，人民群眾反映強烈，容易引發(fā)污染事故和影響社會穩(wěn)定的環(huán)境問題。對旅游景區(qū)內(nèi)的排污水企業(yè)和飲用水源保護區(qū)的重點排污單位實施重點檢查，抓好正反兩方面的典型，全面促進水污染防治專項行動的深入開展。務(wù)求實效，不走形式，保質(zhì)保量完成行動任務(wù)，確保行動目標的實現(xiàn)。

3、強化執(zhí)法，嚴肅查處。環(huán)保部門要嚴格執(zhí)行國家水污染防治法律、法規(guī)，對違法排污企業(yè)和環(huán)境違法建設(shè)項目，分別情況，從嚴從快查處。要硬起手腕，采取邊查、邊糾、邊鞏固的方式，發(fā)現(xiàn)一起、處理一起，堅決落實到位，不得推諉、拖延。對檢查發(fā)現(xiàn)的典型環(huán)境違法案件，不僅要處罰排污單位，還要依法依紀查處有關(guān)責(zé)任人員；對違法性質(zhì)嚴重，觸犯刑律、構(gòu)成犯罪的，要依法追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任。

4、引導(dǎo)公共參與，發(fā)揮輿論監(jiān)督。要通過各種渠道，采取多種形式，大力宣傳環(huán)境保護工作，廣泛調(diào)動廣大群眾參與環(huán)境保護事業(yè)的積極性。要充分發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用，把這次“專項行動”與“南陽環(huán)保世紀行”緊密結(jié)合起來，通過新聞媒體，對環(huán)境違法行為給予公開曝光，鼓勵先進，鞭策落后，為“專項行動”營造良好氛圍和強大聲勢。

主題詞：環(huán)境保護  污染防治  方案  通知

抄送：縣委辦、人大辦、政協(xié)辦

內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室          2003年5月12印發(fā)