內(nèi)政辦〔2003〕81號(hào)

內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《內(nèi)鄉(xiāng)縣地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急預(yù)案》的

通      知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各單位：

現(xiàn)將《內(nèi)鄉(xiāng)縣地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。

附：內(nèi)鄉(xiāng)縣地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急預(yù)案

                     二00三年九月十八日

附件：

內(nèi)鄉(xiāng)縣地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急預(yù)案

為進(jìn)一步做好我縣地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急工作，貫徹“預(yù)防為主，避讓與治理相結(jié)合”的方針，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和崗位責(zé)任制，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，相互配合，加強(qiáng)協(xié)作，最大限度地減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》、《河南省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》、《河南省地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急預(yù)案》和《南陽市地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本預(yù)案。

一、地質(zhì)災(zāi)害與地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急

本預(yù)案所稱的地質(zhì)災(zāi)害，是指因自然作用或人為造成地質(zhì)環(huán)境惡化，給國家、人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成危害的地質(zhì)事件。包括山體崩塌、滑坡、泥石流、地面沉降、地面塌陷、地面裂縫等。

地質(zhì)災(zāi)害分為一般級(jí)、重大級(jí)和特大級(jí)。

一般級(jí)（三級(jí)）

因?yàn)?zāi)死亡30人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下，社會(huì)影響較大的；

重大級(jí)（二級(jí)）

因?yàn)?zāi)死亡30人以上，100人以下，或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上，1000萬元以下者，造成嚴(yán)重的社會(huì)影響的；

特大級(jí)（一級(jí)）

因?yàn)?zāi)死亡100人以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上，社會(huì)影響極大的。

地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急就是實(shí)行政府負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門按照相應(yīng)職責(zé)進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)督管理，最大限度地減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失而采取的防災(zāi)和搶險(xiǎn)行動(dòng)。

二、應(yīng)急機(jī)構(gòu)體系

縣政府地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)為內(nèi)鄉(xiāng)縣地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組（發(fā)生災(zāi)害后為救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組），縣地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和地質(zhì)災(zāi)害救災(zāi)專業(yè)組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣國土資源局。地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)監(jiān)測(cè)防御區(qū)的集鎮(zhèn)、人口稠密地區(qū)、礦山企業(yè)和交通干線的有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，也應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，組建本地防災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組。

縣地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組由主管副縣長牽頭，成員由人武部、計(jì)劃委、經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)、民政、水利、交通、衛(wèi)生、電業(yè)、公安和國土資源等部門的負(fù)責(zé)同志組成。

縣地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)：接受縣委、縣政府關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)的各項(xiàng)指令；根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情，對(duì)啟動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案提出論證意見，領(lǐng)導(dǎo)、指揮、部署和協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作；部署組織各防災(zāi)救災(zāi)專業(yè)組實(shí)施救災(zāi)行動(dòng)；配合完成市地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組組織的應(yīng)急活動(dòng)。

縣地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組各專業(yè)組劃分及主要職責(zé)：

1、人員搶救、工程搶險(xiǎn)組

人武部負(fù)責(zé)調(diào)集部隊(duì)和民兵趕赴災(zāi)區(qū)，搶救被壓埋人員并協(xié)助有關(guān)部門把守險(xiǎn)工險(xiǎn)段，排除險(xiǎn)情，修復(fù)加固主要抗災(zāi)設(shè)防工程。

2、特種工程搶險(xiǎn)組

縣公安局會(huì)同水利局、經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)局、電業(yè)局、石油公司等部門，負(fù)責(zé)特殊工程的抗災(zāi)搶險(xiǎn)工作，包括災(zāi)害時(shí)可能引發(fā)水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸和劇毒、強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)泄露的各種設(shè)施及其他可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程。

3、醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫組

縣衛(wèi)生局會(huì)同縣醫(yī)藥管理局負(fù)責(zé)各種醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫工作。迅速組織專業(yè)醫(yī)療救護(hù)人員和廣大群眾開展多方面的專業(yè)與業(yè)余相結(jié)合的醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫活動(dòng)；幫助災(zāi)區(qū)采取有效措施，防止和控制傳染病的爆發(fā)流行；及時(shí)檢查、監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等；及時(shí)向?yàn)?zāi)區(qū)提供所需藥品和醫(yī)療器械。

4、緊急救援組

縣民政局會(huì)同糧食、商業(yè)、物資、教體等部門負(fù)責(zé)調(diào)配救濟(jì)物品，保障災(zāi)民基本生活，做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移和安置工作，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)的教學(xué)秩序。

5、治安、交通管理組

縣公安局會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)速報(bào)信息工作，密切注視社會(huì)動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除各種不安定因素，維護(hù)社會(huì)治安，預(yù)防犯罪。做好災(zāi)區(qū)治安管理、安全保衛(wèi)和消防工作，維護(hù)道路交通秩序，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。

6、通信保障組

縣網(wǎng)通、移動(dòng)、聯(lián)通公司負(fù)責(zé)盡快搶修通信設(shè)施，保證抗災(zāi)救災(zāi)通信暢通。

7、應(yīng)急運(yùn)輸組

縣交通局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織盡快修復(fù)公路和有關(guān)設(shè)施，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、物資的運(yùn)輸和災(zāi)民的疏散。

8、電力保障組

縣電業(yè)局負(fù)責(zé)組織修復(fù)送、變、配電設(shè)施，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)供電。

9、災(zāi)害監(jiān)測(cè)組

縣國土資源局負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害的勘查、評(píng)價(jià)和監(jiān)督管理工作，并組織力量，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)和防治工作。在災(zāi)害現(xiàn)場進(jìn)行災(zāi)害的趨勢(shì)跟蹤，進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。

10、災(zāi)害損失評(píng)估組

縣國土資源局會(huì)同縣計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、民政等單位對(duì)災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡情況做出統(tǒng)計(jì)評(píng)估，為縣政府抗災(zāi)救災(zāi)決策提供依據(jù)。

11、宣傳報(bào)道組

新聞部門要按規(guī)定及時(shí)向公眾發(fā)布災(zāi)情有關(guān)信息。

12、應(yīng)急資金保障組

縣計(jì)委、縣財(cái)政局會(huì)同民政等有關(guān)部門負(fù)責(zé)縣級(jí)應(yīng)急資金的準(zhǔn)備與調(diào)配，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)資金及時(shí)到位。

各部門要按照分工，通力合作，密切配合。認(rèn)真履行職責(zé)，急事急辦，特事特辦。要講政治、講紀(jì)律、講大局、講奉獻(xiàn)，全力以赴做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。

一般級(jí)地質(zhì)災(zāi)害，由縣政府按照本預(yù)案組織搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

重大級(jí)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，由市地質(zhì)災(zāi)害救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組和市直各專業(yè)組及縣政府救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組參加，組建地質(zhì)災(zāi)害救災(zāi)現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害地區(qū)的現(xiàn)場搶險(xiǎn)救災(zāi)、指揮、組織、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)的應(yīng)急工作。

特大級(jí)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，由省地質(zhì)災(zāi)害救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組及市、縣政府參加，負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)的各項(xiàng)工作。

三、政府應(yīng)急行為

地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作的啟動(dòng)程序?yàn)椋嚎h政府發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)預(yù)報(bào)。一般級(jí)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，由縣地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組提議，縣政府宣布啟動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

（一）臨災(zāi)應(yīng)急反應(yīng)

縣政府在發(fā)布一般級(jí)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)的同時(shí)，根據(jù)預(yù)測(cè)地質(zhì)災(zāi)害的程度和縣地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組的建議，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并通報(bào)縣地質(zhì)災(zāi)害救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組各專業(yè)組做好救災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作?？h地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)報(bào)區(qū)的管理，密切注視和跟蹤災(zāi)情并及時(shí)向縣政府和市政府及有關(guān)部門匯報(bào)。預(yù)報(bào)區(qū)、有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)立即做出臨災(zāi)反應(yīng)，國土資源管理部門要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，隨時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告災(zāi)情變化趨勢(shì)，根據(jù)災(zāi)情發(fā)展，協(xié)助縣政府和有關(guān)部門進(jìn)行避災(zāi)疏散。對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的成因、發(fā)展規(guī)律做出科學(xué)解釋，杜絕謠傳和誤傳，保持社會(huì)穩(wěn)定。

（二）地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)急反應(yīng)

一般級(jí)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，縣政府將立即啟動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急預(yù)案，全力以赴投入地質(zhì)災(zāi)害救災(zāi)工作，并將有關(guān)情況及時(shí)向市政府報(bào)告。災(zāi)區(qū)所在地的國土資源管理部門應(yīng)立即組織人員進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)跟蹤，并開展地質(zhì)災(zāi)害損失評(píng)估工作，及時(shí)匯報(bào)災(zāi)情。

縣地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組要密切跟蹤災(zāi)情，并組織地質(zhì)災(zāi)害救災(zāi)現(xiàn)場指揮部，根據(jù)需要，請(qǐng)求駐軍調(diào)派部隊(duì)參與救災(zāi)，部署指揮協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)政府和救災(zāi)各專業(yè)組進(jìn)行救災(zāi)工作。

地質(zhì)災(zāi)害所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要迅速了解災(zāi)情，立即報(bào)告有關(guān)部門，并積極配合，啟動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急組織，安置和疏散災(zāi)民；組織干部和群眾進(jìn)行自救和互救，平息災(zāi)害謠傳和誤傳，維護(hù)社會(huì)安定。

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

主題詞：地質(zhì)環(huán)境  災(zāi)害  防治  通知

抄送：縣委辦、人大辦、政協(xié)辦

內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室          2003年9月18日印發(fā)