內(nèi)政辦〔2003〕100號

內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《內(nèi)鄉(xiāng)縣集中整治摩托車違章專項行動實施方案》的

通        知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各單位：

《內(nèi)鄉(xiāng)縣集中整治摩托車違章專項行動實施方案》已經(jīng)縣政府討論同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

附：內(nèi)鄉(xiāng)縣集中整治摩托車違章專項行動實施方案

                       二00三年十月二十九日

附件：

內(nèi)鄉(xiāng)縣集中整治摩托車違章專項行動

實　施　方　案

為貫徹落實國家、省、市關(guān)于進一步加強道路交通安全工作的會議精神，進一步強化我縣摩托車管理，降低摩托車盜搶發(fā)案率，最大限度預(yù)防和減少摩托車交通事故，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。根據(jù)省、市的統(tǒng)一部署，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的“十六大”會議精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以預(yù)防和減少道路交通事故、服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)為目的，集中力量、集中時間，嚴(yán)格糾正摩托車各類違章行為，有效地預(yù)防和減少摩托車交通事故的發(fā)生。

二、整治重點和工作目標(biāo)

此次整頓的主要內(nèi)容為：對無牌無證、假牌假證及涉嫌被盜搶的摩托車，一律暫扣；對達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)、非法生產(chǎn)以及利用廢舊零部件拼（組）裝的摩托車，按有關(guān)規(guī)定強制報廢；對無證駕駛、駕乘摩托車不戴安全頭盔、酒后駕駛、超速行駛、違章超車、違章載人、違章停車等違章行為，依法進行處罰；對查獲的假駕駛證、假行駛證和假號牌，要追查假牌假證的來源，從嚴(yán)、從重打擊制造、買賣假牌假證的人員。

通過集中整治，我縣轄區(qū)摩托車注冊登記率縣城達(dá)到95%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村達(dá)到80%；摩托車遵章率達(dá)到100%；頭盔佩帶率達(dá)到100%；由摩托車違章引發(fā)的交通事故、逃逸事故和治安案事件明顯減少。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實保障此項集中整治行動順利開展，縣政府成立以副縣長羅巖濤任組長，公安局局長張德良、縣政府機關(guān)黨委副書記譚曉忠、安監(jiān)局局長劉廣林任副組長，縣文明辦、建設(shè)局、交通局和各委口負(fù)責(zé)人及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管政法工作的副職為成員的集中整治摩托車違章專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣交警大隊，辦公室主任由縣交警大隊大隊長劉原冰同志兼任，具體負(fù)責(zé)集中整治的日常工作和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（局委）也要成立相應(yīng)的機構(gòu)，積極配合公安機關(guān)同步開展工作。公安機關(guān)要充分發(fā)揮整治主力軍作用，切實加強整治行動的組織、指導(dǎo)，認(rèn)真研究解決整治工作中遇到困難和問題，富有創(chuàng)造性開展工作，確保整治行動達(dá)到預(yù)期的目的和效果。

四、整治內(nèi)容、時間及步驟

此次開展集中整治摩托車違章專項行動從2003年11月1日開始至12月31日結(jié)束，分三個階段進行：

（一）宣傳發(fā)動階段（11月1日至11月5日）

1、各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用廣播、電視、板報、標(biāo)語、通告等宣傳手段，廣泛宣傳此次摩托車整治行動的重要性、必要性，廣泛宣傳摩托車違章行為的危害性，努力取得社會各界和人民群眾的理解、配合和支持，提高摩托車駕駛員對自身和他人安全的重視程度，營造違章可恥、遵章光榮的社會風(fēng)尚，推動全社會交通安全意識不斷提高，使遵章行駛、遵守交通法規(guī)成為廣大駕駛員和交通參與者的自覺行為。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立交通安全協(xié)管站，以駐地派出所為依托，站長由各派出所指導(dǎo)員兼任，人員由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府干部、派出所和車管分所民警、治保主任及治安積極分子組成，定期不定期組織駕駛員學(xué)習(xí)交通法律法規(guī)和交通安全知識，督促駕駛員和車輛進行年審年檢，上門為無牌無證車輛和駕駛員掛牌辦證。公安局要把交通管理作為派出所的一項重要工作納入目標(biāo)管理，定期進行考核檢查，作為年終評先的重要依據(jù)。

3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）主抓副職為本轄區(qū)（單位）整治行動工作第一責(zé)任人，要抽出專門人員，積極配合轄區(qū)交通安全協(xié)管站搞好此次普查登記和集中整治工作。

宣傳教育工作要和此次整治行動同步進行，貫穿始終，努力為集中整治行動營造一個良好的輿論氛圍。

（二）調(diào)查摸底階段（11月6日至11月15日）

依照屬地管理原則，各單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要設(shè)立普查登記小分組，在所屬單位、村（居）委會、交通安全協(xié)管站的配合下，逐單位、逐居委會、逐村、逐組、逐戶進行普查登記摸底，徹底澄清我縣摩托車底數(shù)、分布、出行特點和不注冊登記原因等基本情況。及時填寫“入戶車輛登記表”和“未入戶車輛登記表”，對統(tǒng)計情況進行分類造冊，堅決做到不漏登一輛車，不錯登一輛車。

在調(diào)查中要及時向群眾宣傳國家有關(guān)摩托車注冊登記的政策和治理假牌假證、無牌無證摩托車將采取的措施，動員督促無牌無證摩托車主在采取整治措施前按規(guī)定辦理注冊登記手續(xù)。提高群眾對摩托車違章危害性的認(rèn)識，使摩托車駕駛員自覺糾正違章行為。

公安交警部門要結(jié)合我縣的實際情況，積極開展"利民，為民，便民"活動，及早定制牌照，組織多個"流動車管所"，走鄉(xiāng)串村，加班加點，簡化程序，登門為群眾辦理摩托車注冊登記手續(xù)。對于部分合格證或發(fā)票丟失，在全國車輛信息網(wǎng)比對后，屬非盜搶車輛，由原售車單位和當(dāng)?shù)鼐樱ù澹┪瘯鼍咦C明，派出所簽署意見加蓋印章后，可以辦理入戶手續(xù)。對排查出的涉嫌盜搶車輛，要立即移交刑偵部門處理。各單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要和公安機關(guān)密切配合，共同搞好調(diào)查摸底工作。各普查登記分組調(diào)查摸底數(shù)據(jù)于11月16日前報本單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)小組，匯總后報縣集中整治摩托車違章專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

在此階段，對路面摩托車違章行為除特別嚴(yán)重的以外，一般只采取教育警告、督促消除違章行為的方式進行處理。

（三）集中整治階段（11月16日至12月31日）

此階段以公安機關(guān)為主，安監(jiān)、城管、建設(shè)、交通等部門配合，公安機關(guān)要合理調(diào)整警力，嚴(yán)把各個路口、路面，采取路面檢查和開展集中行動等方式對無牌無證、假牌假證、無證駕駛、駕乘不戴安全頭盔、酒后駕駛、超速行駛、違章超車、違章載人、違章停車以及其他違反《中華人民共和國道路交通管理條例》的行為進行強制性處理。路面檢查要根據(jù)本區(qū)域無牌無證摩托車出行特點，采取定點值勤和流動巡邏檢查相結(jié)合、定時與不定時相結(jié)合、全面撒網(wǎng)與集中整治相結(jié)合的方式，對上述違章行為，發(fā)現(xiàn)一起，糾正一起，處罰一起，達(dá)到糾正一起教育一片，處罰一起教育一群的目的。對于那些既不愿意接受處罰，又無理取鬧，妨礙民警執(zhí)行公務(wù)的，要按照《治安管理處罰條例》和《人民警察法》的有關(guān)規(guī)定，堅決予以處理。

1、對無牌無證、假牌假證摩托車，一律暫扣，并按照公安部《全國整治機動車假牌假證無牌無證工作意見》（公交管[2001]105號）的有關(guān)規(guī)定及時處理。

（1）對走私、無進口證明、非法拼（組）裝的進口摩托車，按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強進口汽車牌證管理的通知》（國辦發(fā)[1993]55號）和《國務(wù)院對禁止非法拼（組）裝汽車、摩托車通告的批復(fù)》（國函（1996）69號）的規(guī)定，依法予以沒收。涉嫌走私犯罪的，移交經(jīng)偵部門查處。

（2）對涉嫌被盜搶的摩托車，一律予以暫扣。犯罪嫌疑人和摩托車一并移交公安機關(guān)刑偵部門處理。

（3）對達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)的摩托車，要按照有關(guān)規(guī)定強制報廢，交物資回收企業(yè)拆解。

（4）對非法生產(chǎn)、利用廢舊零部件拼（組）裝的摩托車，按照《國務(wù)院對禁止非法拼（組）裝汽車、摩托車通知的批復(fù)》（國函[1996]69號）和《公安部關(guān)于依法取締機動車假牌假證、無牌無證違法行為的通告》的規(guī)定予以沒收，并交物資回收企業(yè)拆解。

（5）對使用假牌假證的摩托車，收繳摩托車牌證，摩托車按無牌無證機動車處理，并可按照《機動車登記辦法》中的有關(guān)規(guī)定進行處罰。對查獲的假駕駛證、假行駛證和假號牌，要追查假牌假證的來源，對制造、買賣假牌假證的人員移送治安或刑偵部門處理。

（6）對手續(xù)齊全但沒有辦理登記的摩托車，責(zé)令車主立即辦理登記手續(xù)，按《機動車登記辦法》和《機動車登記工作規(guī)范》辦理，其中使用舊版發(fā)票的不需再換新版發(fā)票。

2、對無證駕駛、駕乘摩托車不戴安全頭盔、酒后駕駛、超速行駛、違章超車、違章載人、違章停車以及其他違反《中華人民共和國道路交通管理條例》的摩托車違章行為要堅決按照《中華人民共和國道路交通管理條例》、《河南省道路交通管理條例實施辦法》和《機動車駕駛員交通違章記分辦法》的有關(guān)規(guī)定處理。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。各單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)和全體參與整治的人員要站在實踐“三個代表”和落實“十六大”會議精神的高度出發(fā)，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，充分認(rèn)識此次工作的重要性，增強責(zé)任感和使命感，要精心組織，周密部署，責(zé)任到人，層層抓落實，切實做好普查整治工作，確保取得實效。

（二）工作中注意方式方法，采取教育與處罰相結(jié)合的方式。此次集中整治行動要改變過去集中整治即嚴(yán)管重罰的慣例，在實際工作中要多采取說服教育的方法，體現(xiàn)人性化管理。參戰(zhàn)的民警要耐心細(xì)致地將違章行為的危害及嚴(yán)重后果告知違章人，爭取入耳入心，使其自覺消除違章行為。同時要將“立警為公，執(zhí)法為民”的思想融入到此次整治行動之中，嚴(yán)禁違規(guī)執(zhí)法。需要處罰和采取交通管理強制措施的，要嚴(yán)格按照《交通民警執(zhí)勤執(zhí)法規(guī)則》和《交通違章處罰程序規(guī)定》，告知當(dāng)事人權(quán)利以及暫扣、處罰的依據(jù)和理由，暫扣理由消除后，暫扣的證照、車輛要立即發(fā)還，做到程序合法，依法處罰。在集中整治行動中，要注意貫徹落實17條便民利民措施，盡量為群眾提供方便，及時解決群眾辦理摩托車入戶難的問題。

（三）注意總結(jié)經(jīng)驗，鞏固治理成果。治理摩托車違章是一項長期工作。集中整治期間，各小組要結(jié)合本轄區(qū)實際，采取靈活多樣的工作措施。要注意總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，對于政策界限不清、易引發(fā)群體性事件的敏感問題要及時報告整治領(lǐng)導(dǎo)小組，對一些效果顯著、群眾易于接受的工作方法要長期堅持下去，鞏固治理成果。

（四）加強督促檢查，狠抓措施落實?？h政府督查室和整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期不定期對活動開展情況進行督促檢查，確保各項措施落到實處。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時予以解決，對工作措施落實、整治效果明顯的單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）及時給予表揚；對思想重視不夠、行動遲緩、工作棚架、措施不力的單位要在全縣通報批評，并追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。不敷出

（五）加強信息材料報送工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）要明確專門人員，按工作階段時間安排向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送有關(guān)數(shù)據(jù)和材料。

附：1、集中整治摩托車違章專項行動報表

    2、摩托車情況調(diào)查統(tǒng)計表

    3、摩托車違章行為處理依據(jù)一覽表

主題詞：公安    交通   整治   方案

抄送：縣委辦、人大辦、政協(xié)辦

內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室  　　　　 2003年10月29日印發(fā)