內(nèi)政辦〔2002〕89號

內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室

關于印發(fā)《內(nèi)鄉(xiāng)縣退耕還林工程種苗管理辦法》、《內(nèi)鄉(xiāng)縣退耕還林工程檢查驗收辦法》和《內(nèi)鄉(xiāng)縣退耕還林工程林木管護辦法》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關單位：

為了搞好我縣退耕還林工程的種苗管理和檢查驗收工作，推進退耕還林工程建設順利實施，以最大限度地鞏固造林綠化成果，依據(jù)黨中央、國務院和省、市關于退耕還林工程建設的政策要求，結(jié)合我縣實際，特制定了《內(nèi)鄉(xiāng)縣退耕還林工程種苗管理辦法》、《內(nèi)鄉(xiāng)縣退耕還林工程檢查驗收辦法》、《內(nèi)鄉(xiāng)縣退耕還林工程林木管護辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附：1、《內(nèi)鄉(xiāng)縣退耕還林工程種苗管理辦法》

    2、《內(nèi)鄉(xiāng)縣退耕還林工程檢查驗收辦法》

    3、《內(nèi)鄉(xiāng)縣退耕還林工程林木管護辦法》

                   二00二年九月十六日

附件1：

內(nèi)鄉(xiāng)縣退耕還林工程種苗管理辦法

第一章       總   則

第一條  為了加強我縣退耕還林工程(以下簡稱工程)種苗管理，維護種苗生產(chǎn)者、供應者和使用者的合法權益，保證種苗質(zhì)量，促進工程區(qū)內(nèi)林業(yè)生態(tài)建設健康發(fā)展，確保工程順利實施，依據(jù)國發(fā)[2002]10號、林場發(fā)[2001]27號、豫林種[2001]17號文件精神，特制定本辦法。

第二條  本辦法所稱種苗，是指用于造林綠化的喬、灌、草種子和苗木。

第三條  縣林業(yè)局統(tǒng)一組織工程區(qū)種苗生產(chǎn)和供應的指導管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要堅持“一把手抓種苗、超前抓種苗和下大力氣抓種苗”的方針，協(xié)調(diào)種苗生產(chǎn)單位之間的關系，最大限度地滿足本工程區(qū)內(nèi)的用種用苗。

第四條  縣林業(yè)局負責制定全縣種苗生產(chǎn)規(guī)劃、計劃，組織安排種苗生產(chǎn)、供應、種苗基地建設和資金的使用，宣傳國家和地方有關法律、法規(guī)，組織管理和技術人員培訓；鄉(xiāng)鎮(zhèn)林站具體制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)計劃、施工設計，種苗落實與供應，并按計劃組織實施。

第五條  工程區(qū)造林必須使用良種壯苗。

第二章  種苗生產(chǎn)與供應

第六條  種苗生產(chǎn)實行生產(chǎn)許可證制度，對生產(chǎn)條件、技術水平、社會信譽好的種苗生產(chǎn)基地和個人苗圃擇優(yōu)發(fā)放生產(chǎn)許可證。種苗生產(chǎn)許可證由縣林業(yè)主管部門發(fā)放。

第七條  苗木生產(chǎn)以縣為單位，按照立足本地，超前準備，保證質(zhì)量，以苗木總量基本平衡為原則，以良種壯苗為標準，并根據(jù)工程造林任務，做好總體規(guī)劃，有計劃地建立種苗生產(chǎn)基地。

第八條  種苗生產(chǎn)應按照就近就地原則，充分利用現(xiàn)有良種基地、采種基地及國有苗圃、國有林場苗圃，積極鼓勵集體、企業(yè)和個人采取多種形式培育種苗，擴大種苗生產(chǎn)能力。

第九條  積極推行“定點育苗（采種）、定向培育、定向供應、簽訂合同”的方式。縣林業(yè)局根據(jù)工程施工設計，組織造林用苗單位或個人與采種、育苗單位或個人逐一簽訂訂購合同。合同內(nèi)容包括樹種（品種）、數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格、供貨地點、時間、價格等。

第十條  種苗生產(chǎn)應當按照國家或省規(guī)定的標準進行，努力提高基地供種率、種子合格率、良種使用率、自育苗率、一級苗出圃率和容器育苗率。

第十一條  種苗生產(chǎn)應依靠科技進步，增加科技含量，大力引進推廣林木新品種和育苗新技術，嚴格執(zhí)行《育苗技術規(guī)程》、《采種技術規(guī)程》、《主要造林闊葉樹種的良種選育程序與要求》、《母樹林營建技術》、《主要針葉造林樹種種子園營建技術》、《容器育苗技術》等國家或行業(yè)技術標準，建立完善的生產(chǎn)技術檔案。

第十二條  縣林業(yè)局根據(jù)造林任務安排種苗生產(chǎn)，退耕農(nóng)戶根據(jù)年度作業(yè)設計確定樹種、規(guī)格，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，與縣林業(yè)主管部門簽訂苗木購銷合同。林業(yè)主管部門確定的種苗生產(chǎn)單位必須按合同規(guī)定，及時提供合同規(guī)定的樹種（品種）、數(shù)量、規(guī)格等合格苗木，用苗（種）單位或個人按合同購苗（種）。

第十三條  種苗運輸要有包裝。包裝本著經(jīng)濟、適用、確保種苗活力的原則，并附產(chǎn)地標簽。標簽內(nèi)容要符合《中華人民共和國種子法》第三十五條要求。

第十四條  縣林業(yè)技術指導站、縣林木種子站負責組織本縣內(nèi)的種苗調(diào)劑和調(diào)撥。

第十五條  縣林業(yè)局根據(jù)種子結(jié)實規(guī)律及工程用種需要，安排種子貯備。

第十六條   縣林業(yè)局要積極會同工商、質(zhì)量技術監(jiān)督部門加強種苗市場行政執(zhí)法力度，堅決制止壟斷種苗市場、哄抬種苗價格的行為，嚴厲打擊種苗銷售中的不法行為，嚴禁假冒偽劣種苗流入市場，維護林農(nóng)的合法權益。

第三章    種苗質(zhì)量 

第十七條  工程使用的種子、苗木要達到國家或省級地方標準，即《林木種子質(zhì)量分級》、《主要造林樹種苗木質(zhì)量分級》的相關要求。在苗木培育和直（飛）播造林中，優(yōu)先使用良種壯苗。

第十八條   工程用種用苗實行質(zhì)量檢驗制度。質(zhì)量檢驗由縣林業(yè)技術指導站、縣林木種子站、縣森林病蟲害防治檢疫站負責實施。

第十九條   苗木質(zhì)量檢驗要在用苗前一個月左右結(jié)束。由具有檢驗資格的人員進行檢驗，檢驗標準以《主要造林樹種苗木》國家標準或設計標準為依據(jù)。質(zhì)量檢驗依據(jù)《中華人民共和國種子法》、《林木種子檢驗規(guī)程》等有關法律、法規(guī)和技術規(guī)程執(zhí)行，并填寫《種子質(zhì)量合格證》。

第二十條  跨縣區(qū)以外的種苗調(diào)運，視為外調(diào)種苗。要嚴防調(diào)入偽劣或危險病蟲害和有檢疫對象的種子和苗木。需要從外地調(diào)進種苗的，按《中華人民共和國植物檢疫條例實施細則》的規(guī)定辦理，由縣森林病蟲害防治檢疫站搞好林木種苗的復查檢疫工作。

第二十一條  工程區(qū)內(nèi)使用的林木種子和苗木必須具有縣林技站、縣林木種子站、縣森林病蟲害防治檢疫站出具的產(chǎn)地標簽、檢驗證和檢疫證，不具備“一簽兩證”的種子、苗木，不予辦理調(diào)撥手續(xù)，無質(zhì)量合格證的種子和苗木，一律不準用于工程區(qū)育苗造林。對不符合標準的種苗，使用單位有權拒絕接受。違者，造成損失的，其損失由生產(chǎn)供應單位和接受單位承擔，并追究相關單位和人員的責任。

附件2：

內(nèi)鄉(xiāng)縣退耕還林工程檢查驗收辦法

第一部分      鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查驗收

一、自查驗收內(nèi)容

以鄉(xiāng)鎮(zhèn)作業(yè)設計為依據(jù)，以小班為單位，對年度工程逐戶逐塊進行全面檢查驗收。內(nèi)容包括：

1、退耕還林工程地塊面積、成活率、合格率。

2、退耕農(nóng)戶檔案卡片的建立情況、與農(nóng)戶簽訂退耕還林合同情況及政策兌現(xiàn)情況。

3、整地方式及規(guī)格、樹種選擇及配置、種植密度、種苗質(zhì)量、栽種時間、使用良種等與作業(yè)設計的一致情況。

4、生態(tài)林比例、混交林比例及經(jīng)濟林采取水保措施情況，工程管理、管護情況。

二、面積檢查驗收

利用施工設計圖（復制），逐小班、地塊現(xiàn)地核對調(diào)繪，班塊形狀、調(diào)繪位置基本一致時，按原班塊求算面積；形狀、有明顯出入或小班（地塊）沒有施工設計圖重新調(diào)繪、求算面積；面積較小班塊，實測丈量，測算水平面積。

三、造林成活率與株數(shù)保存率調(diào)查

1、采用樣地（樣帶、樣方與或樣圓）調(diào)查。樣方調(diào)查，樣方面積200平方米；樣帶調(diào)查，樣帶寬10米，沿垂直等高線方向隨機布設在所檢查驗收的小班（地塊）內(nèi)；小班面積在150畝以下時，樣地面積應占造林面積的3%；小班面積在150——450畝應占2%；450畝以上不少于1%。

2、在樣地內(nèi)查數(shù)總造林株數(shù)（包括死苗）、成活株數(shù)和I、II級苗株數(shù)，計算造林成活率、保存率、苗木合格率。

3、總造林株數(shù)低于合理初植株數(shù)時，總造林株數(shù)按合理初植株數(shù)計算；每穴造林株數(shù)或成活率株數(shù)多于一株時均按一株計算。

4、人工直播根據(jù)樣地（樣帶、樣方）內(nèi)苗木株數(shù)算小班（地塊）的每畝苗木株數(shù)。

5、通過查詢造林季節(jié)、整地方式、苗齡、訪問附近居民等方法判斷所檢查驗收的小班（地塊）的造林時間與村報年度是否吻合。

四、自查驗收外業(yè)調(diào)查卡片的填寫

1、位置：記載所在縣、鄉(xiāng)（林場）、村（林班）。

2、小班號：填寫原小班號。

責任編輯：nxgov