內(nèi)政辦〔2002〕102號

內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《內(nèi)鄉(xiāng)縣國有資產(chǎn)運(yùn)營中心融資擔(dān)保管理辦法（暫行）》的

通         知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各單位、各企業(yè)：

《內(nèi)鄉(xiāng)縣國有資產(chǎn)運(yùn)營中心融資擔(dān)保管理辦法（暫行）》已經(jīng)政府研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

附：內(nèi)鄉(xiāng)縣國有資產(chǎn)運(yùn)營中心融資擔(dān)保管理辦法(暫行)

                       二00二年十一月十四日

附件：

內(nèi)鄉(xiāng)縣國有資產(chǎn)運(yùn)營中心融資擔(dān)保管理辦法（暫行）

第一章    總   則

第一條  為解決我縣企業(yè)融資擔(dān)保困難，建立健全企業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)我縣企業(yè)健康發(fā)展，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，設(shè)立內(nèi)鄉(xiāng)縣國有資產(chǎn)運(yùn)營中心，為我縣企業(yè)提供融資擔(dān)保等配套服務(wù)。為分散金融風(fēng)險(xiǎn)，確保擔(dān)保資產(chǎn)安全運(yùn)行，根據(jù)《中華人民共和國擔(dān)保法》、《中華人民共和國合同法》和《中華人民共和國民法通則》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本管理辦法。

第二條   內(nèi)鄉(xiāng)縣國有資產(chǎn)運(yùn)營中心（簡稱縣運(yùn)營中心）是經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的企業(yè)法人，享有獨(dú)立的經(jīng)營權(quán)，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，按國家的產(chǎn)業(yè)政策和法律法規(guī)，積極籌措運(yùn)作擔(dān)保資金，為企業(yè)提供融資擔(dān)保，促使其成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。同時(shí)，履行擔(dān)保資金安全運(yùn)行的職責(zé)。

第三條  為了加強(qiáng)對縣運(yùn)營中心擔(dān)保資金的管理和監(jiān)督，規(guī)范擔(dān)保資金的運(yùn)作行為，設(shè)立內(nèi)鄉(xiāng)縣國有資產(chǎn)管理委員會（以下簡稱管理委員會）。

第四條   縣運(yùn)營中心的經(jīng)營范圍是：為融資單位提供流動(dòng)資金、固定資產(chǎn)投資、技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新等貸款抵押擔(dān)保和配套中介服務(wù)，幫助企業(yè)調(diào)劑資金余缺。

第五條  縣運(yùn)營中心以安全性、合法性、社會性為基本準(zhǔn)則，堅(jiān)持市場化運(yùn)作，以資本保值運(yùn)營、防范風(fēng)險(xiǎn)、誠實(shí)信用、平等自愿為原則。

運(yùn)營中心的宗旨是：一切為了發(fā)展，一切服務(wù)發(fā)展，一切服從發(fā)展，在國家產(chǎn)業(yè)政策和我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)下，以確保自身信用為基礎(chǔ)，以提高企業(yè)信用為使命，積極、穩(wěn)健開展擔(dān)保業(yè)務(wù)，為中小企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)，促進(jìn)縣域企業(yè)大跨度追趕超發(fā)達(dá)地區(qū)的工業(yè)先進(jìn)水平，提升我縣經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。

第六條  縣運(yùn)營中心實(shí)行會員制。

第七條  本管理辦法所稱的擔(dān)保保證，即運(yùn)營中心與金融機(jī)構(gòu)（債權(quán)人）約定，當(dāng)被擔(dān)保人不履行或不能履行債務(wù)時(shí)，縣運(yùn)營中心按約定承擔(dān)保證責(zé)任。

第二章   擔(dān)保資金、機(jī)構(gòu)設(shè)立與組織管理

第八條    擔(dān)保資金來源。運(yùn)營中心是由政府發(fā)起建立的企業(yè)法人組織，其資金來源渠道為：

（一）縣政府劃撥的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)（房地產(chǎn)）；

（二）在本級財(cái)政寬余情況下，逐年投入工業(yè)企業(yè)發(fā)展基金或企業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資基金，作為財(cái)政鋪底資金，計(jì)劃投入1000萬元，每年投入100萬元，10年后不再投入；

（三）各單位閑置的國有資產(chǎn)；

（四）申請有關(guān)部門（上級）給予資金支持；

（五）銀行、有關(guān)機(jī)構(gòu)、組織、企業(yè)和個(gè)人等自愿提供的資助；

（六）會員交納的會費(fèi)；

（七）其也資金。

擔(dān)保資金總額設(shè)定為1億元人民幣，主要來源為縣域內(nèi)閑散的國有資產(chǎn)。

第九條  隨著擔(dān)保資金規(guī)模的擴(kuò)大和擔(dān)保業(yè)務(wù)范圍的拓寬，將不斷注入資本金。主要渠道有：

（一）縣政府首期投入外，分期劃拔的國有存量資產(chǎn)；

（二）資金存款利息收入和其他收入；

（三）吸納其他投資機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)的投資；

（四）其他資金。

第十條  縣運(yùn)營中心的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)是內(nèi)鄉(xiāng)縣國有資產(chǎn)管理委員會，中心在管理委員會指導(dǎo)下開展業(yè)務(wù)。管理委員會設(shè)主任1名，副主任、成員若干名，由有關(guān)銀行、管理部門組成。成員具體人選由管理委員會確定。

管理委員會行使以下職權(quán)：

1、管理職能

（一）審議批準(zhǔn)和修改中心章程；

（二）審議決定中心的經(jīng)營方針和發(fā)展規(guī)劃；

（三）負(fù)責(zé)籌措和逐步增加中心的資本金；

（四）審議中心報(bào)請研究解決的擔(dān)保項(xiàng)目、擔(dān)保數(shù)額；

（五）審議批準(zhǔn)中心年度工作計(jì)劃和工作報(bào)告；

（六）審議批準(zhǔn)中心年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案、決策方案和利潤分配方案；

（七）審議批準(zhǔn)中心主任提名的副主任人選，并向縣政府提名中心主任人選；

（八）審議中心的機(jī)構(gòu)設(shè)置方案；

（九）對中心的解散、清算等其他重大事項(xiàng)作出決議。

2、監(jiān)督職能

（一）監(jiān)督規(guī)范擔(dān)保資金的運(yùn)作行為；

（二）監(jiān)督中心財(cái)務(wù)收支預(yù)算執(zhí)行情況；

（三）監(jiān)督中心負(fù)責(zé)人執(zhí)行有關(guān)規(guī)章、制度，履行職責(zé)的情況。

第十一條  縣運(yùn)營中心的主要職責(zé)：

（一）制訂、修訂中心章程、融資擔(dān)保實(shí)施細(xì)則、擔(dān)保管理辦法等，并報(bào)管理委員會批準(zhǔn)實(shí)施；

（二）負(fù)責(zé)制訂和執(zhí)行管理委員會批準(zhǔn)的年度工作計(jì)劃，并組織實(shí)施管理委員會各項(xiàng)決議；

（三）定期向管理委員會報(bào)告擔(dān)保業(yè)務(wù)運(yùn)作情況、財(cái)務(wù)收支管理情況等管理委員會職權(quán)規(guī)定的事項(xiàng)；

（四）負(fù)責(zé)中心的日常管理和擔(dān)保資本的規(guī)范運(yùn)作；

（五）制訂并執(zhí)行內(nèi)部的規(guī)章制度；

（六）負(fù)責(zé)籌措和逐步增加中心的資本金；按規(guī)定審批擔(dān)保，并簽訂反擔(dān)保合同；

（七）負(fù)責(zé)擔(dān)保項(xiàng)目和擔(dān)保數(shù)額的篩選論證，對申請抵押擔(dān)保企業(yè)進(jìn)行資信評估；

（八）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)借款銀行對擔(dān)保企業(yè)到期債務(wù)進(jìn)行催繳償還；

（九）負(fù)責(zé)擔(dān)保后踴蹤檢查以及擔(dān)保債務(wù)的代償和追償；

（十）負(fù)責(zé)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后對擔(dān)保企業(yè)的資產(chǎn)拍賣。

第十二條  縣運(yùn)營中心實(shí)行管理委員會監(jiān)督管理下的主任負(fù)責(zé)制。主任由縣政府聘任。主任作為中心的法定代表人行使以下職權(quán)：

（ 一）負(fù)責(zé)中心的日常行政和業(yè)務(wù)經(jīng)營活動(dòng)；

（二）組織實(shí)施中心的發(fā)展規(guī)劃、年度經(jīng)營計(jì)劃；

（三）負(fù)責(zé)擔(dān)保資金的運(yùn)作，定期向管理委員會、縣財(cái)政局報(bào)告擔(dān)保資金、擔(dān)保業(yè)務(wù)運(yùn)行情況，及時(shí)報(bào)告重大問題；

（四）組織制定中心內(nèi)部管理制度；

（五）聘任或解聘部門負(fù)責(zé)人，聘用或解聘一般管理人員；

（六）確定中心內(nèi)部職能機(jī)構(gòu)的設(shè)置與調(diào)整方案；

（七）聘請有資格、有經(jīng)驗(yàn)的律師、經(jīng)濟(jì)師、注冊會計(jì)師等專業(yè)人員擔(dān)任顧問；

（八）管理委員會授予的其他職權(quán)。

第十三條  縣運(yùn)營中心根據(jù)業(yè)務(wù)經(jīng)營和管理的需要，主要設(shè)置以下職能部門：

（一）綜合業(yè)務(wù)部

負(fù)責(zé)擬定發(fā)展規(guī)劃和年度、季度工作計(jì)劃，根據(jù)各職能部門分工提出任務(wù)分解初步意見，做好督查和反饋工作；起草綜合性的報(bào)告文件，制定各項(xiàng)規(guī)章制度并督促實(shí)施；負(fù)責(zé)中心的財(cái)務(wù)、行政、人事、勞動(dòng)管理和后勤服務(wù)工作。

（二）評估咨詢部

選擇擔(dān)保對象，負(fù)責(zé)對擔(dān)保對象的咨信調(diào)查和資信等級鑒定；對擔(dān)保項(xiàng)目的擔(dān)保安全性作出定性、定量技術(shù)分析和綜合評定，提出初步意見；就中心的擔(dān)保工作接受企業(yè)的咨詢；向企業(yè)反饋資信評估結(jié)果，提出存在的問題和改進(jìn)意見。

宣傳關(guān)于加快發(fā)展中小企業(yè)的有關(guān)政策、法規(guī)，為中小企業(yè)提供法律、政策、企業(yè)管理咨詢服務(wù)。

（三）擔(dān)保與風(fēng)險(xiǎn)管理部

按照國家的產(chǎn)業(yè)政策和法律法規(guī)，積極籌措、管理和運(yùn)作擔(dān)保資金；受理擔(dān)保申請，對擔(dān)保項(xiàng)目進(jìn)行審核，對符合條件的擔(dān)保對象辦理擔(dān)保業(yè)務(wù)；對擔(dān)保項(xiàng)目進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)，監(jiān)督反饋、提呈擔(dān)保對象運(yùn)營情況報(bào)告，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出并采取風(fēng)險(xiǎn)防范措施和化解辦法，嚴(yán)格監(jiān)控，盡最防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。

責(zé)任編輯：nxgov