各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣護(hù)林防火指揮部各成員單位：

　　近幾年來(lái)，我縣的森林防火工作在全縣各級(jí)和林區(qū)廣大干群的共同努力下，出現(xiàn)了連續(xù)十二年無(wú)大的森林火災(zāi)的好成績(jī)。但是也有個(gè)別地方因思想麻痹，管理不善而發(fā)生有火災(zāi)、火警，對(duì)林區(qū)的安定秩序造成不良影響。為切實(shí)做好我縣今冬明春森林防火工作，保護(hù)好現(xiàn)有森林資源，現(xiàn)根據(jù)新修訂的《森林防火條例》有關(guān)規(guī)定、全省森林防火會(huì)議要求和省市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)森林防火工作的批示精神，提出如下意見(jiàn)。

　　一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任

　　《中華人民共和國(guó)森林法》、《森林防火條例》規(guī)定，森林防火是各級(jí)政府的重要行政職能，實(shí)行各級(jí)政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制?？h長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、村長(zhǎng)、組長(zhǎng)、廠(礦)長(zhǎng)、校長(zhǎng)等要認(rèn)真履行森林防火第一責(zé)任人的職責(zé)，層層簽訂森林防火目標(biāo)責(zé)任書(shū)，全面推行縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、村組干部包山頭地塊的森林防火分片包干責(zé)任制，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)的責(zé)任制必須落實(shí)到具體山頭，具體林段，具體人員，做到平時(shí)有人巡邏，火源有人管理，火情有人報(bào)告，火災(zāi)有人撲救，確保各項(xiàng)預(yù)防和撲救措施落到實(shí)處。發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自赴現(xiàn)場(chǎng)組織撲救，切實(shí)把災(zāi)害損失減少到最低限度。要嚴(yán)格執(zhí)行森林火災(zāi)責(zé)任追究制度，凡發(fā)生一般森林火災(zāi)的，當(dāng)?shù)氐闹饕姓I(lǐng)導(dǎo)要向縣政府寫(xiě)出書(shū)面檢查，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任;凡發(fā)生重大以上森林火災(zāi)的，不僅要追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，還要追究縣政府有關(guān)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)的連帶責(zé)任。

　　二、依法治火，強(qiáng)化林區(qū)火源管理

　　要全面貫徹落實(shí)“預(yù)防為主，積極消滅”的森林防火方針，依法管好入山進(jìn)林的各類(lèi)火源。在冬春森林防火警戒期內(nèi)，林區(qū)的各防火檢查站要嚴(yán)格實(shí)行“入山登記、出山消號(hào)”制度，各森林消防糾察中隊(duì)，巡山護(hù)林人員以及林木的管理、經(jīng)營(yíng)者都要嚴(yán)管細(xì)查，嚴(yán)禁各類(lèi)火種入山，切實(shí)從根本上消除火災(zāi)隱患。森林防火期內(nèi)，禁止在森林防火區(qū)野外用火，因特殊情況確需野外用火的，應(yīng)報(bào)經(jīng)縣政府批準(zhǔn)確。并明確安全用火責(zé)任人，落實(shí)好各項(xiàng)防范措施，確保萬(wàn)無(wú)一失。對(duì)進(jìn)入林區(qū)修路、開(kāi)礦等施工作業(yè)的單位和個(gè)人，要和縣護(hù)林防火指揮部辦公室簽定安全生產(chǎn)合同，明確防火責(zé)任區(qū)域和責(zé)任人。凡通過(guò)林區(qū)的各類(lèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛，要安裝防火裝置，嚴(yán)防跑火失火。對(duì)林區(qū)燒炭、燒窯等用火點(diǎn)，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要登記造冊(cè)，建立健全各類(lèi)防火安全制度。在干旱、大風(fēng)等高火險(xiǎn)時(shí)期，各級(jí)要組織公安、林業(yè)等單位的人員進(jìn)行搜山檢查，清理閑散人員，適時(shí)封山戒嚴(yán)。對(duì)進(jìn)山路口、景區(qū)(點(diǎn))、墓地、施工作業(yè)點(diǎn)等防火要害部位，要重兵設(shè)防，死看死守，消除一切火災(zāi)隱患。要進(jìn)一步加大對(duì)違章用火和火災(zāi)肇事者的查處力度，運(yùn)用法律法規(guī)規(guī)范森林防火工作，切實(shí)做到見(jiàn)煙就查，違章就罰，成災(zāi)就抓，及時(shí)打擊各種違法違規(guī)行為。同時(shí)對(duì)玩忽職守、弄虛作假、貽誤戰(zhàn)機(jī)、造成火災(zāi)損失的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，要嚴(yán)肅追究其行政和法律責(zé)任。

　　三、保障重點(diǎn)，加強(qiáng)防火隊(duì)伍建設(shè)

　　各地要根據(jù)造林綠化面積越來(lái)越大，森林防火任務(wù)越來(lái)越重的實(shí)際情況，及時(shí)充實(shí)力量，努力建設(shè)精干高效、信息暢通、反應(yīng)快捷、保障有力的森林防火隊(duì)伍。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)一定要關(guān)心和愛(ài)護(hù)這支隊(duì)伍，在政策和資金上給予重點(diǎn)扶持，為他們創(chuàng)造必備的工作和生活條件。按照“建得好、拉得出、打得贏”的要求，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)投入、強(qiáng)化培訓(xùn)演練、強(qiáng)化規(guī)范管理，提高綜合防控能力，提高后勤保障能力，提高安全撲救能力，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。在防火期內(nèi)，各森林防火突擊隊(duì)要及時(shí)整訓(xùn)并相對(duì)集中，開(kāi)展撲火實(shí)戰(zhàn)演練，盡快進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，隨時(shí)做好撲火準(zhǔn)備，力爭(zhēng)把森林火災(zāi)消滅在初發(fā)階段。要牢固樹(shù)立“以人為本、安全第一”的思想，加強(qiáng)對(duì)撲火人員的安全撲火教育和技能培訓(xùn)，把撲火安全擺在森林防火工作首位。一旦發(fā)生森林火災(zāi)，在確保撲火人員安全的前提下，集中優(yōu)勢(shì)兵力，快速出擊，一舉撲滅森林火災(zāi)。

　　四、落實(shí)制度，完善撲火應(yīng)急預(yù)案

　　進(jìn)入森林防火期，各級(jí)各單位要堅(jiān)持24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，縣護(hù)林防火指揮部辦公室要對(duì)各地防火值班情況定期進(jìn)行抽查，嚴(yán)禁杜絕脫崗、漏崗現(xiàn)象，確保防火信息上下暢通。要嚴(yán)格按照森林火災(zāi)報(bào)告制度規(guī)定的渠道和內(nèi)容，通過(guò)各級(jí)森林防火指揮部辦公室及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)各種火情信息，各級(jí)防火辦必須認(rèn)真負(fù)責(zé)地對(duì)火情情況進(jìn)行核實(shí)并按要求及時(shí)反饋和報(bào)告，不得遲報(bào)、瞞報(bào)、亂報(bào)。對(duì)貽誤戰(zhàn)機(jī)，并造成重大火災(zāi)損失的，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。各級(jí)要盡快修訂和完善森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案及處置辦法，增強(qiáng)其針對(duì)性和可操作性，確?；鹎槌霈F(xiàn)時(shí)，做到早發(fā)現(xiàn)、早撲救，速戰(zhàn)速?zèng)Q減少損失。發(fā)生火災(zāi)時(shí)，各級(jí)森林防火指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)要親赴火場(chǎng)一線，科學(xué)決策，靠前指揮，把森林火災(zāi)殲滅在初發(fā)階段。

　　五、狠抓薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)搞好旅游景區(qū)的森林防火工作

　　針對(duì)近年來(lái)我縣旅游業(yè)發(fā)展快、進(jìn)山人員多、火險(xiǎn)等級(jí)高等特點(diǎn)，要切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)景區(qū)(點(diǎn))的森林防火管理工作。凡是有風(fēng)景旅游區(qū)(點(diǎn))的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位都要明確景區(qū)森林防火責(zé)任人，健全森林防火責(zé)任制，建立護(hù)林防火隊(duì)伍，負(fù)責(zé)森林防火的日常管理工作。要注重加強(qiáng)對(duì)游人的用火管理，認(rèn)真執(zhí)行入山檢查、用火審批、巡山護(hù)林、協(xié)作聯(lián)防、撲火施救等規(guī)章制度。各景區(qū)在進(jìn)山門(mén)票上要標(biāo)印森林防火注意事項(xiàng)，在入山路口、景點(diǎn)沿線、景區(qū)重點(diǎn)部位均要設(shè)置規(guī)范的宣傳標(biāo)牌和防火標(biāo)示，5級(jí)風(fēng)以上高火險(xiǎn)天氣要豎立顯示林區(qū)極度危險(xiǎn)的紅色標(biāo)志旗,明令嚴(yán)禁一切野外用火,并反復(fù)宣講,讓游人清楚明白，自覺(jué)遵守。要加強(qiáng)風(fēng)景區(qū)的各項(xiàng)防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善風(fēng)景區(qū)的消防撲救體系，儲(chǔ)備足夠的通訊撲火工具。風(fēng)景區(qū)在安排各項(xiàng)設(shè)施建設(shè)時(shí)，要報(bào)請(qǐng)縣護(hù)林防火指揮部辦公室進(jìn)行森林消防安全論證并作施工核準(zhǔn)。新景區(qū)點(diǎn)開(kāi)發(fā)時(shí)，森林消防安全論證要與景區(qū)規(guī)劃建設(shè)可行性研究一并進(jìn)行。未經(jīng)論證和核準(zhǔn)的，縣建設(shè)局不得發(fā)給施工許可證，建設(shè)單位不得施工。

　　六、搞好宣傳教育，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，共保林區(qū)安全

　　森林防火，人人有責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣林業(yè)局要把宣傳教育貫穿于森林防火的全過(guò)程，使森林防火法規(guī)以及公民所承擔(dān)的責(zé)任義務(wù)達(dá)到家喻戶曉，人人明白?？h廣播、電視等宣傳部門(mén)要加大森林防火的宣傳力度，切實(shí)增強(qiáng)全社會(huì)的森林防火意識(shí)?？h教體局和各中小學(xué)要對(duì)青少年進(jìn)行經(jīng)常性的森林消防安全知識(shí)教育，并在林區(qū)中小學(xué)堅(jiān)持開(kāi)展森林防火“每周一課”教育活動(dòng)?？h林業(yè)局和縣護(hù)林防火指揮部辦公室是主管森林防火工作的職能部門(mén)和常設(shè)機(jī)構(gòu)，一定要健全機(jī)構(gòu)，充實(shí)力量，認(rèn)真履行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查等職能，對(duì)森林防火工作的各個(gè)環(huán)節(jié)和林區(qū)的各個(gè)單位實(shí)施管理和監(jiān)督檢查。對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、存在火災(zāi)隱患的單位，要及時(shí)下發(fā)整改通知書(shū)，限期整改;對(duì)隨時(shí)有可能發(fā)生火災(zāi)危險(xiǎn)的單位，要責(zé)令停業(yè)整頓，直至消除火災(zāi)隱患。計(jì)劃財(cái)政部門(mén)要加大森林防火投入力度，切實(shí)做到重點(diǎn)安排，優(yōu)先到位。把森林防火基礎(chǔ)設(shè)施、隊(duì)伍裝備、撲火物資、宣傳教育以及災(zāi)后重建等所需資金列入財(cái)政預(yù)算。氣象部門(mén)要積極主動(dòng)做好森林火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)工作，在干旱、大風(fēng)等高火險(xiǎn)天氣和元旦、春節(jié)、清明節(jié)等火災(zāi)多發(fā)時(shí)期及時(shí)發(fā)布火險(xiǎn)天氣警報(bào)。交通部門(mén)在搞好過(guò)往林區(qū)行人防火安全檢查和道路沿線森林防火安全工作的同時(shí)，要為運(yùn)送森林火災(zāi)撲救兵力和物資提供有力保證。郵電、通信部門(mén)要全面處理好林區(qū)的通訊問(wèn)題，確保防火撲火聯(lián)絡(luò)和指揮信息的暢通。公檢法等部門(mén)要加大對(duì)森林火災(zāi)案件的查處力度，嚴(yán)厲打擊火災(zāi)肇事者。民政、衛(wèi)生等縣護(hù)林防火指揮部其它成員單位都要按照各自的分工，盡職盡責(zé)，努力為森林防火工作多做貢獻(xiàn)。

　　附：內(nèi)鄉(xiāng)縣護(hù)林防火指揮部成員單位森林防火責(zé)任區(qū)

　　二OO九年十一月十二日

　　附件：

　　內(nèi)鄉(xiāng)縣護(hù)林防火指揮部成員單位森林防火責(zé)任區(qū)

　　主題詞：林業(yè) 森林防火△ 意見(jiàn)

　　抄 送：縣委、人大、政協(xié)。

　　內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室 2009年11月12日印發(fā)