內(nèi)政（2004）3 號

內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府

關(guān)于印發(fā)《內(nèi)鄉(xiāng)縣高致病性禽流感

防治應(yīng)急預(yù)案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)單位：

為確保在發(fā)生高致病性禽流感疫情時，能夠迅速、及時、高效、有序地進行應(yīng)急處理，保障我縣畜牧業(yè)健康發(fā)展，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全?，F(xiàn)將《內(nèi)鄉(xiāng)縣高致病性禽流感防治應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

 附件：內(nèi)鄉(xiāng)縣高致病性禽流感防治應(yīng)急預(yù)案  

 二00四年二月十三日   

附件：

   內(nèi)鄉(xiāng)縣高致病性禽流感防治

應(yīng)急預(yù)案

禽流行性感冒（AVIAV INFLUENZA)簡稱禽流感  （AI），是由A型流感病毒引起的急性烈性人畜共患傳染病。其中，高致病性禽流感（HPAI）被世界動物衛(wèi)生組織（OIE）列為A類動物疫病，我國將其列為一類動物疫病。為確保在發(fā)生高致病性禽流感疫情時，能夠及時、迅速、高效、有序地進行應(yīng)急處理，保護養(yǎng)禽業(yè)生產(chǎn)和人體健康，促進全縣經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》、《河南省實施<中華人民共和國動物防疫法>辦法》、《南陽市高致病性禽流感防治應(yīng)急預(yù)案》（宛政[2004]9號）等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實際，特制定本預(yù)案。

一、疫情的確認和分級

高致病性禽流感疫情由農(nóng)業(yè)部和省定專家進行現(xiàn)場臨床診斷，可懷疑為高致病性禽流感疫情，經(jīng)省級動物疫病實驗室按《高致病性禽流感診斷技術(shù)》（GB/T18936-2003）方法進行血清學(xué)監(jiān)測（水禽不能采用瓊脂擴散試驗）結(jié)果為陽性的，可確定為高致病性禽流感疑似病例，作為采取撲殺等緊急撲疫措施的依據(jù)；經(jīng)國家禽流感參考實驗室或國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門認定的區(qū)域性禽流感實驗室（BSL-3）病毒分離和鑒定（包括神經(jīng)氨酸酶亞型測定）作為最終確診。

（一）高致病性禽流感的診斷程序

1、縣畜牧獸醫(yī)部門接到疫情報告后，2小時內(nèi)派有關(guān)技術(shù)人員抵現(xiàn)場進行診斷，在不排除高致病性禽流感時，立即報告上級畜牧獸醫(yī)行政主管部門，由省畜牧獸醫(yī)部門派2名以上禽流感專家到現(xiàn)場進行臨床診斷，可懷疑為高致病性禽流感疫情。

2、對懷疑為高致病性禽流感疫情的，立即采集病料送省級實驗室進行血流學(xué)檢測。

3、疑似病例和高致病性禽流感疫情分別由省和農(nóng)業(yè)部按照規(guī)定程序確定或排除。

（二）疫情的分級

依據(jù)高致病性禽流感發(fā)生的數(shù)量、傳播速度、流行范圍和趨勢，將高致病性禽流感疫情劃分為三級：

1、一、二級疫情：由省確定。

2、三級疫情：在30日內(nèi)全市發(fā)生9個疫點以下的，或4個以下的縣連片發(fā)生疫情的；在30日內(nèi)發(fā)病禽群在10萬只以下的；其它不需要定為二級以上疫情的。

二、指揮系統(tǒng)

縣政府成立“高致病性禽流感防治工作指揮部”（以下簡稱指揮部），由縣長任指揮長，有關(guān)副縣長任副指揮長。指揮部成員由縣委辦公室、縣政府辦公室、畜牧局、衛(wèi)生局、發(fā)展計劃委、財政局、公安局、交通局、商業(yè)局、工商局、司法局等有關(guān)單位負責(zé)人同志組成。指揮部辦公室設(shè)在縣畜牧局，負責(zé)日常工作。

指揮部的職責(zé)：

制定高致病性禽流感防治重大政策；組織擬定高致病性禽流感防治規(guī)章制度；組織、協(xié)調(diào)、部署全縣高致病性禽流感防治工作；指揮撲滅疫情；監(jiān)督管理全縣高致病性禽流感防治工作；完成市指揮部安排的工作；決定啟動、停止本預(yù)案。

辦公室的職責(zé)：

收集疫情和分析預(yù)測發(fā)展態(tài)勢；組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門落實本預(yù)案；提出啟動、停止（解除）本預(yù)案的建議；組織執(zhí)行本級指揮部所啟動的預(yù)案，及時調(diào)配疫情處理和損失補助所需的資金和物資。

三、各級政府、部門的具體職責(zé)

（一）政府職責(zé)

各級人民政府對本地區(qū)的高致病性禽流感防治工作負總責(zé)，各級人民政府主要負責(zé)人是高致病性禽流感防治工作第一責(zé)任人。

各級人民政府負責(zé)落實本行政區(qū)域防治經(jīng)費及疫情應(yīng)急控制所需經(jīng)費；縣人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生高致病性禽流感時負責(zé)發(fā)布封鎖令；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照上級要求做好防治疫情的有關(guān)工作。

（二）部門職責(zé)

1、畜牧獸醫(yī)部門：

（1）做好疫情的監(jiān)測、報告，開展流行病學(xué)調(diào)查，診斷疫病，迅速對疫情等相關(guān)情況作出全面分析，并制定疫情控制和撲滅技術(shù)方案。

（2）調(diào)集動物防疫和動物防疫監(jiān)督人員參加疫情的控制和撲滅工作。、

（3）劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū) ，提出封鎖建議，并參與組織實施。

（4）監(jiān)督、指導(dǎo)疫區(qū)內(nèi)禽的撲殺、禽尸體和禽產(chǎn)品的無害化處理工作；疫點、疫區(qū)內(nèi)污染物等實施消毒和無害化處理；飼養(yǎng)場所及周圍環(huán)境的嚴格消毒。

（5）組織對受威脅區(qū)易感禽實施緊急免疫接種。

（6）對受威脅區(qū)內(nèi)的易感禽類及其產(chǎn)品進行監(jiān)測、檢疫和監(jiān)督管理。

（7）建立緊急防疫物資儲備庫，儲備足夠的疫苗、藥品、診斷試劑、器械、防護用品、交通及通訊工具等。

（8）對封鎖、撲殺禽類、無害化處理、消毒、緊急免疫接種等所需費用及補貼所需資金作出評估，并安排資金使用計劃。

（9）培訓(xùn)獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員及其他有關(guān)人員，建立疫情處理預(yù)備隊。

（10）參與組織對疫點、疫區(qū)及其周圍群眾的宣傳工作。

2、財政部門：負責(zé)籌集、劃撥緊急防疫儲備金。會同畜牧獸醫(yī)部門制定資金使用計劃和管理辦法，負責(zé)監(jiān)督儲備金的使用。

3、計劃部門：負責(zé)動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的計劃安排。

4、衛(wèi)生部門：負責(zé)疫區(qū)內(nèi)人員的預(yù)防和疫病監(jiān)測工作。

5、公安部門：參與做好疫區(qū)封鎖、疫區(qū)內(nèi)禽的撲殺，加強疫區(qū)社會治安管理和安全保衛(wèi)工作。

6、工商部門：根據(jù)對疫區(qū)封鎖情況，關(guān)閉疫區(qū)內(nèi)的畜禽及其產(chǎn)品交易市場。

7、商業(yè)部門：積極配合畜牧獸醫(yī)部門落實禽類屠宰場的有關(guān)防疫措施。

8、交通、鐵路部門：負責(zé)優(yōu)先運送控制撲滅疫情人員、物資、藥品和器械，配合畜牧獸醫(yī)部門做好動物防疫監(jiān)督檢查站設(shè)置及疫區(qū)封鎖工作。

9、糾風(fēng)部門：配合畜牧獸醫(yī)部門做好動物防疫監(jiān)督檢查站的設(shè)置、管理和疫區(qū)的封鎖工作。

10、司法部門：按照各級人民政府高致病性禽流感防治工作指揮部的統(tǒng)一部署，配合畜牧獸醫(yī)部門，做好緊急疫情的處理工作。

四、應(yīng)急措施

各級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫組織必須加強對轄區(qū)內(nèi)從事禽類飼養(yǎng)、經(jīng)營及禽類產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營的單位和個人的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)可疑高致病性禽流感疫情或接到可疑高致病性禽流感疫情報告時，必須立即報告同級指揮部辦公室（鄉(xiāng)鎮(zhèn)要報縣畜牧行政主管部門）和上級指揮部辦公室，進行流行病學(xué)調(diào)查和采集病料送檢。同時對發(fā)病禽群實行臨時隔離措施，限制同場（戶）禽只及其產(chǎn)品的流動，并進行消毒或監(jiān)督消毒措施的實施。

經(jīng)初步診斷為高致病性禽流感疫情后，疫區(qū)所在地畜牧獸醫(yī)行政管理部門必須立即到達現(xiàn)場，劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)；并立即調(diào)集動物疫情處理預(yù)備隊；向同級人民政府提出發(fā)布封鎖令的建議，同級人民政府應(yīng)當(dāng)立即發(fā)布封鎖令。疫區(qū)所在地指揮部辦公室應(yīng)立即提出啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的建議。

疫區(qū)所在地指揮部要立即啟動預(yù)案，召集指揮部成員會議，研究分析疫情，制定綜合性應(yīng)急控制和撲滅方案，各部門根據(jù)本預(yù)案規(guī)定職責(zé)立即行動，針對疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)分別做出封鎖、撲殺、消毒、無害化處理、緊急監(jiān)測、緊急免疫接種等措施（各項具體措施詳見附件）。

五、各級指揮部的應(yīng)急反應(yīng)

三級以下疫情由縣指揮部負責(zé)組織落實綜合性控制和撲滅措施。凡發(fā)生疫情時，縣指揮部應(yīng)組織全縣立即實行疫情日報和零報告制度，同時對市指揮部報告。

六、保障措施

（一）物資保障

縣級以上政府都要建立應(yīng)急物資儲備制度，主要儲備疫苗、診斷試劑、消毒藥品、消毒設(shè)備、防護用品等物資。儲備庫要依托各級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)由各級畜牧獸醫(yī)主管部門建設(shè)和管理。

（二）資金保障

縣、鄉(xiāng)財政設(shè)立的重大動物疫情控制儲備資金，要保留常年規(guī)模，滾動使用，優(yōu)先保證高致病性禽流感緊急疫情控制和撲滅工作的需要。主要用于應(yīng)急防疫物資儲備、封鎖、隔離、緊急免疫接種、檢疫、消毒、無害化處理、監(jiān)測和對撲殺病禽及同群禽的飼養(yǎng)者進行補貼等方面。

撲殺補助標準：雛雞2-3元/只，成年雞12-20元/只；雛鴨3- 4 元/只，皺鵝4-6元/只，成年鴨18-20元/只，成年鵝25-30元/只；種雛禽10-15元/只，成年種禽18-35元/只（根據(jù)品種、代次和日齡大小確定）；其它禽類參照相關(guān)標準執(zhí)行。

撲殺補償資金由省、市、縣財政和飼養(yǎng)者個人按5:2:1:2的比例負擔(dān)；應(yīng)急防疫物資儲備、封鎖、隔離、緊急免疫接種、檢疫、消毒、無害化處理、監(jiān)測等資金由省、市、縣財政按5:3:2的比例負擔(dān)。

（三）技術(shù)保障

縣要設(shè)立高致病性禽流感監(jiān)測實驗室，負責(zé)禽流感血清學(xué)監(jiān)測和技術(shù)指導(dǎo)工作?？h畜牧局要抽調(diào)具有較高獸醫(yī)專業(yè)理論知識和豐富獸醫(yī)臨床實踐經(jīng)驗的中級以上專業(yè)技術(shù)人員，組成內(nèi)鄉(xiāng)縣高致病性禽流感現(xiàn)場診斷專家組，負責(zé)高致病性禽流感的現(xiàn)場診斷、提出控制和撲滅疫情的技術(shù)措施建議、現(xiàn)場指導(dǎo)技術(shù)措施的實施、參與疫情控制效果的評估等。

（四）人員保障

縣指揮部要組建由各有關(guān)成員單位組成的高致病性禽流感疫情控制預(yù)備隊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要組建相應(yīng)組織。并要加強培訓(xùn)，提高隊伍素質(zhì)，確保其正常運行。

各級指揮部要定期組織開展緊急疫情應(yīng)急行動模擬演練，演練形式包括分部門的專項演練和綜合演練。模擬演練要重點檢驗統(tǒng)一的指揮系統(tǒng)、緊急疫情信息報告系統(tǒng)、疫情預(yù)防控制系統(tǒng)的應(yīng)急處理能力。

七、其它事項

（一）所有附件都是本預(yù)案的組成部分，是對相關(guān)內(nèi)容的補充和說明，具有與正文同等的效力。

（二）實施本預(yù)案過程中所采取的各項措施均為強制性措施，涉及到的任何單位和個人均應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。

（三）違反本預(yù)案規(guī)定，造成嚴重后果的，要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（四）本預(yù)案有與上級預(yù)案相抵觸的，以上級預(yù)案為準。

（五）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照本預(yù)案要求制定實施辦法。

責(zé)任編輯：nxgov