內(nèi)政〔2004〕28號(hào)

內(nèi) 鄉(xiāng) 縣 人 民 政 府

關(guān)于印發(fā)《內(nèi)鄉(xiāng)縣對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼實(shí)施方案》的

通       知

《內(nèi)鄉(xiāng)縣對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附：內(nèi)鄉(xiāng)縣對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼實(shí)施方案

二00四年四月十六日     

主題詞：農(nóng)業(yè)   農(nóng)民   糧食   財(cái)政    補(bǔ)貼    通知

抄  送：市財(cái)政局，縣委、人大、政協(xié)

內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室               2004年4月16印發(fā)

附件：

內(nèi)鄉(xiāng)縣對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼實(shí)施方案

實(shí)施對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼，是黨中央、國(guó)務(wù)院增加農(nóng)民收入、調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性、穩(wěn)定和發(fā)展糧食生產(chǎn)、保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力的重要舉措，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想的個(gè)體體現(xiàn)。根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見(jiàn)》（中發(fā)[2004] 1號(hào)）和省政府決定于2004年在全省范圍內(nèi)放開(kāi)糧食購(gòu)銷市場(chǎng)和價(jià)格，實(shí)行對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼政策，結(jié)合內(nèi)鄉(xiāng)實(shí)際制定本實(shí)施方案。

一、基本情況

內(nèi)鄉(xiāng)縣位于豫西南伏牛山南麓，全縣共有16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，288個(gè)行政村，3855個(gè)村民小組，14.9萬(wàn)戶。全縣總?cè)丝?2.9萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口55.3萬(wàn)人，總耕地面積71萬(wàn)畝，人均耕地1.28畝。

二、直接補(bǔ)貼分配方式

按照財(cái)政部《關(guān)于盡快落實(shí)對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼的緊急通知》的要求，直補(bǔ)資金分配遵循“向糧食生產(chǎn)地區(qū)傾斜、向種糧多的農(nóng)民傾斜”的原則，實(shí)行“省分配到市、控制到縣、縣核算鄉(xiāng)、落實(shí)到戶”辦法?？h對(duì)鄉(xiāng)的分配，依據(jù)2002年農(nóng)村稅費(fèi)改革時(shí)核定的計(jì)稅土地面積71萬(wàn)畝和市分配我縣2004年直補(bǔ)資金784萬(wàn)元，全縣實(shí)行統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，每畝為11.04元。

三、補(bǔ)貼資金的兌現(xiàn)辦法

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以村組為單位張榜公布每戶農(nóng)民的計(jì)稅面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼數(shù)額，在公示確認(rèn)無(wú)異議后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所于5月15日前將《糧食補(bǔ)貼通知書(shū)》發(fā)到每個(gè)農(nóng)戶手中，《糧食補(bǔ)貼通知書(shū)》由省統(tǒng)一編制軟件，縣統(tǒng)一編號(hào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所微機(jī)打印，由農(nóng)民本人簽收。

根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)<實(shí)行對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼調(diào)整糧食風(fēng)險(xiǎn)基金使用范圍的實(shí)施意見(jiàn)>的通知》要求，兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金采取直接抵頂應(yīng)繳納農(nóng)業(yè)稅的辦法。農(nóng)民憑本人身份證和《糧食補(bǔ)貼通知書(shū)》，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所等額抵頂應(yīng)納的農(nóng)業(yè)稅及附加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所將抵頂農(nóng)業(yè)稅及附加匯總上報(bào)縣財(cái)政局，縣財(cái)政局審核無(wú)誤后從“糧食補(bǔ)貼資金”專戶撥入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“農(nóng)業(yè)稅專戶”。6月30日前兌付補(bǔ)貼工作基本結(jié)束。

四、補(bǔ)貼資金的管理

對(duì)種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼資金，實(shí)行“專戶管理、?？顚Ｓ谩鞭k法?？h財(cái)政局在5月10日前通知農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開(kāi)設(shè)的“糧食補(bǔ)貼資金”專戶將補(bǔ)貼資金撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

縣財(cái)政局要逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐補(bǔ)貼資金兌付監(jiān)督員，明確責(zé)任，全程進(jìn)行監(jiān)督。每一兌付工作日結(jié)束后，監(jiān)督員都必須在“補(bǔ)貼資金兌付底冊(cè)”上簽名，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐日上報(bào)《補(bǔ)貼資金兌付日?qǐng)?bào)》。

五、實(shí)施步驟

對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼工作分三個(gè)階段：

第一階段（4月1日—4月10日）宣傳發(fā)動(dòng)。認(rèn)真做好對(duì)種糧農(nóng)民補(bǔ)貼資金的宣傳培訓(xùn)工作。根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼的通知》和《對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼宣傳提綱》。充分利用新聞媒體等宣傳手段，采取多種形式，廣泛宣傳對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼的重要意義和政策，做到進(jìn)村入戶，張貼上墻，家喻戶曉，深入人心。

第二階段（4月11日—4月20日）制定補(bǔ)貼落實(shí)方案。根據(jù)省市方案，縣政府組織人員，深入調(diào)查研究，摸清底數(shù)，廣泛聽(tīng)取農(nóng)民意見(jiàn)，制定切實(shí)可行的具體補(bǔ)貼落實(shí)方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)直補(bǔ)方案及農(nóng)戶測(cè)算情況，于4月28日前上報(bào)縣財(cái)政局審批。

第三階段（4月21日—6月30日）組織實(shí)施。根據(jù)實(shí)施方案，在省對(duì)縣上報(bào)的具體補(bǔ)貼落實(shí)方案進(jìn)行審核批準(zhǔn)后，認(rèn)真做好對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼方案的審批工作，確保5月15日前將《糧食補(bǔ)貼通知書(shū)》發(fā)放到農(nóng)戶手中，并在6月30日前兌付工作基本結(jié)束。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保直補(bǔ)工作順利進(jìn)行

糧食直補(bǔ)工作實(shí)行縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為第一責(zé)任人。為加強(qiáng)有關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)和配合，縣政府設(shè)立對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼辦公室，辦公室設(shè)在財(cái)政局，財(cái)政局局長(zhǎng)任主任。并從財(cái)政局、計(jì)委、農(nóng)業(yè)、糧食、農(nóng)發(fā)行等部門抽調(diào)精干人員參與辦公室工作，實(shí)行集中辦公。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的辦公機(jī)構(gòu)，抓好工作落實(shí)。

為了確保糧食補(bǔ)貼資金兌付工作落到實(shí)處。兌付過(guò)程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)做到“五到戶”：政策宣傳到戶、清冊(cè)編制到戶、張榜公布到戶、通知發(fā)放到戶、資金兌付到戶。嚴(yán)格執(zhí)行“四不準(zhǔn)”：不準(zhǔn)擅自改動(dòng)補(bǔ)貼通知書(shū)的數(shù)額，不準(zhǔn)用補(bǔ)貼抵頂以前年度農(nóng)業(yè)稅尾欠和各種債務(wù)及收費(fèi)，不準(zhǔn)截留、擠占和挪用補(bǔ)貼資金，不準(zhǔn)無(wú)故拖延補(bǔ)貼兌付時(shí)間。財(cái)政、監(jiān)察部門要加強(qiáng)直接補(bǔ)貼資金兌付工作的監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。

附：1、內(nèi)鄉(xiāng)縣對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼辦公室人員名單

    2、財(cái)政局對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼督導(dǎo)員分片、監(jiān)督員包鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員名單

附件1：

內(nèi)鄉(xiāng)縣對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼

辦公室人員名單

主  任：于千里      財(cái)政局局長(zhǎng)

副主任：李坤山      財(cái)政局副局長(zhǎng)

成  員：范書(shū)理      計(jì)委農(nóng)業(yè)科科長(zhǎng)

        郭紅雨      農(nóng)經(jīng)總站辦公室主任

        李文華      糧食局副主任科員

        趙西合      農(nóng)發(fā)行信貸部主任

        王學(xué)靈      財(cái)政局農(nóng)稅股股長(zhǎng)

        張順起      財(cái)政局金貿(mào)股股長(zhǎng)

附件2：

內(nèi)鄉(xiāng)縣財(cái)政局對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼

督導(dǎo)員分片、監(jiān)督員包鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員名單

于千里：負(fù)責(zé)全面督導(dǎo)工作

1、分 片 督 導(dǎo) 員：岳明川      李  勇

   包鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督員：湍東鎮(zhèn)      郭金榜

                 赤眉鎮(zhèn)      陳廣文

                 趙店鄉(xiāng)      符保成

2、分 片 督 導(dǎo) 員：李坤山      時(shí)振杰

   包鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督員：馬山鎮(zhèn)      齊  冰

                 王店鎮(zhèn)      王國(guó)鋒

                 余關(guān)鄉(xiāng)      楊有基

                 灌漲鎮(zhèn)      易富生

3、分 片 督 導(dǎo) 員：秦新法      杜彥利

   包鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督員：七里坪鄉(xiāng)    周建普

                 板場(chǎng)鄉(xiāng)      梁少拓

                 夏館鎮(zhèn)      龐九江

4、分 片 督 導(dǎo) 員：聶新偉      王建起

   包鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督員：大橋鄉(xiāng)      魏玉海

                 師崗鎮(zhèn)      王清華

                 瓦亭鎮(zhèn)      唐躍文

5、分 片 督 導(dǎo) 員：張靈煥

   包鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督員：城關(guān)鎮(zhèn)      靳立武

                 廟崗鄉(xiāng)      張中杰

                 乍嶇鄉(xiāng)      王新彥