內(nèi)政〔2004〕39號(hào)

內(nèi) 鄉(xiāng) 縣 人 民 政 府

關(guān)于印發(fā)《內(nèi)鄉(xiāng)縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》的

通         知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門：

《內(nèi)鄉(xiāng)縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

附：內(nèi)鄉(xiāng)縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案

二OO四年五月三十一日   

附件：

內(nèi)鄉(xiāng)縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案

內(nèi)鄉(xiāng)是南陽市五個(gè)山區(qū)縣之一，地處亞熱帶和北溫帶結(jié)合部，由于地理位置的特殊，以旱為主的洪澇、暴風(fēng)、地震、冰雹、低溫、冷凍等自然災(zāi)害災(zāi)種多、發(fā)生頻率高、災(zāi)后損失嚴(yán)重。重災(zāi)年景因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)兩億多元。為進(jìn)一步做好抗災(zāi)救災(zāi)工作，把自然災(zāi)害造成的損失降到最低限度，根據(jù)十六屆三中全會(huì)關(guān)于“建立健全各種預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件風(fēng)險(xiǎn)的能力”和《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》等法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，按照國務(wù)院的部署，結(jié)合我縣實(shí)際，制訂內(nèi)鄉(xiāng)縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案。

一、總則

我縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案旨在增強(qiáng)防御自然災(zāi)害的能力，最大限度地降低災(zāi)后糧食、經(jīng)濟(jì)損失，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，切實(shí)保障受災(zāi)群眾的基本生活。以提高救災(zāi)救濟(jì)水平、維護(hù)我縣社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展為目的。以服從、服務(wù)于縣政府的中心工作為重點(diǎn)，堅(jiān)持各救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位密切協(xié)作、社會(huì)廣泛參與原則；堅(jiān)持實(shí)行鄉(xiāng)村屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則；堅(jiān)持上下、條塊結(jié)合，以塊為主的原則；堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，下級(jí)對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)的原則。

二、組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)

縣人民政府成立“內(nèi)鄉(xiāng)縣生產(chǎn)救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，下設(shè)辦公室，地點(diǎn)在縣民政局。

組  長(zhǎng)：李建濤（縣委副書記、縣政府代縣長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：程立遠(yuǎn)（縣政府副縣長(zhǎng)）

        劉中和（縣人武部部長(zhǎng)）

        張德良（縣公安局局長(zhǎng)）

        孫榮銀（縣總工會(huì)主席）

成  員： 張明華（縣委辦副主任）

楊成甫（縣政府辦副主任）

別志國（縣民政局局長(zhǎng)）

趙廣東（縣發(fā)展委主任）

馬秀華（縣委宣傳部副部長(zhǎng)）

田金堯（縣經(jīng)貿(mào)委主任）

于千里（縣財(cái)政局局長(zhǎng)）

王洪湍（縣交通局局長(zhǎng)）

溫  立（縣網(wǎng)通公司經(jīng)理）

        武豫輝（縣人事勞動(dòng)社會(huì)保障局局長(zhǎng)）

        孫君庚（縣教體局局長(zhǎng)）

        常  玲（縣農(nóng)行行長(zhǎng)）

        朱建林（縣農(nóng)村信用聯(lián)社主任）

        王國平（縣電業(yè)局局長(zhǎng)）

        薛有倉（縣衛(wèi)生局局長(zhǎng)）

        劉三定（縣農(nóng)辦主任）

        王文海（縣農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)）

        王軍黨（縣農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)）

        李建國（縣水利局局長(zhǎng)）

        席明亮（縣畜牧局局長(zhǎng)）

        鄭紹勛（縣氣象局局長(zhǎng)）

        劉玉仙（縣供銷社主任）

        符中華（縣糧食局局長(zhǎng)）

        高  峰（縣工商局局長(zhǎng)）

        張海軍（縣地稅局局長(zhǎng)）

        孔繁鵬（縣人險(xiǎn)公司經(jīng)理）

        孫勝鐸（縣財(cái)險(xiǎn)公司經(jīng)理）

職  責(zé)：全面指揮我縣生產(chǎn)救災(zāi)工作

應(yīng)急期間，按照救災(zāi)責(zé)任的劃分，分別成立“抗震救災(zāi)總指揮部”（設(shè)在縣科技局）和“防汛防旱指揮部”（設(shè)在縣水利局）。抗震救災(zāi)總指揮部負(fù)責(zé)地震測(cè)報(bào)和重大山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、勘察、預(yù)防工作。防汛防旱指揮部負(fù)責(zé)全縣防汛排澇的行業(yè)管理，擬定小型水庫、默河的汛期限制水位。負(fù)責(zé)提供雨情、水情、洪水預(yù)報(bào)，調(diào)度方案及安全度汛措施和超準(zhǔn)洪水人員轉(zhuǎn)移預(yù)案，負(fù)責(zé)中型水庫，水毀修復(fù)工程和通訊設(shè)施建設(shè)及防汛經(jīng)費(fèi)、物資的申報(bào)。

災(zāi)情預(yù)報(bào)發(fā)生的地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也相應(yīng)成立指揮機(jī)構(gòu)，具體落實(shí)本轄區(qū)內(nèi)的救災(zāi)應(yīng)急及保障工作。

內(nèi)鄉(xiāng)縣生產(chǎn)救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的職責(zé)是：

計(jì)劃、財(cái)政、金融部門要增加救災(zāi)資金和信貸投入，努力滿足救災(zāi)資金需要。

氣象部門要做好天氣預(yù)報(bào)工作，發(fā)揮氣象減災(zāi)作用。

衛(wèi)生部門要做好衛(wèi)生防疫工作，搞好藥品供應(yīng)，使災(zāi)區(qū)群眾的疫病能及時(shí)得到醫(yī)治，不發(fā)生大的疫情。

勞動(dòng)部門要努力擴(kuò)大勞務(wù)輸出，解決好受災(zāi)企業(yè)職工和城市受災(zāi)特困戶的生活困難。

經(jīng)貿(mào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)等部門要幫助因?yàn)?zāi)停產(chǎn)半停產(chǎn)的企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

交通、通訊、電業(yè)部門要抓緊修復(fù)水毀設(shè)施，保證道路、通訊暢通和電力供應(yīng)。

農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)部門要抓好種子、農(nóng)機(jī)具的調(diào)劑、供應(yīng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)，幫助災(zāi)區(qū)盡快恢復(fù)各地搞好水毀學(xué)校的恢復(fù)重建工作。

公安部門要加強(qiáng)治安保衛(wèi)工作，嚴(yán)厲打擊乘機(jī)破壞、搶劫等犯罪分子，維護(hù)災(zāi)區(qū)的治安秩序。

保險(xiǎn)部門要加快對(duì)參加保險(xiǎn)災(zāi)民的理賠速度，使理賠款及時(shí)用在重建家園上。

新聞宣傳部門應(yīng)加大對(duì)災(zāi)區(qū)群眾抗災(zāi)自救先進(jìn)典型的宣傳，動(dòng)員各方面的力量支援災(zāi)區(qū)。

三、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

縣民政、科技、水利、國土資源局、氣象、衛(wèi)生等部門，在災(zāi)前（汛期、疫情），堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，及時(shí)與上下、條塊之間、互通情報(bào)、掌握災(zāi)情種類預(yù)報(bào)信息，實(shí)行對(duì)縣政府生產(chǎn)救災(zāi)辦公室“零”報(bào)告制度，建立和完善對(duì)災(zāi)害的早發(fā)現(xiàn)、早“會(huì)診”、早報(bào)告、早防御的處置辦法，確保災(zāi)情發(fā)生后，24小時(shí)內(nèi)報(bào)得出。（汛期災(zāi)情發(fā)生后12小時(shí)內(nèi)報(bào)得出）爭(zhēng)取生產(chǎn)救災(zāi)工作的主動(dòng)。

四、應(yīng)急響應(yīng)

救災(zāi)應(yīng)急是指市、縣政府發(fā)布風(fēng)雹、暴雨預(yù)報(bào)后的應(yīng)急行為。預(yù)報(bào)發(fā)布后，縣政府及各有關(guān)部門、重點(diǎn)部位和易發(fā)生災(zāi)害的地區(qū)立即進(jìn)入臨災(zāi)狀態(tài)，并做好救災(zāi)準(zhǔn)備工作。

1、召開縣救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、縣直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、預(yù)報(bào)災(zāi)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，通報(bào)預(yù)測(cè)的災(zāi)情，研究、部署預(yù)報(bào)災(zāi)區(qū)的防災(zāi)減災(zāi)工作。并派出防災(zāi)監(jiān)督、檢查工作小組、赴預(yù)報(bào)災(zāi)區(qū)檢查督促應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施，協(xié)調(diào)處理有關(guān)事項(xiàng)。

2、適時(shí)向預(yù)報(bào)災(zāi)區(qū)政府和村民發(fā)出進(jìn)行避災(zāi)疏散的指令和公告。

3、縣氣象部門加強(qiáng)預(yù)報(bào)災(zāi)區(qū)災(zāi)情監(jiān)測(cè)，隨時(shí)向縣政府生產(chǎn)救災(zāi)辦公室報(bào)告災(zāi)區(qū)氣象變化，做好災(zāi)害快速評(píng)估準(zhǔn)備，及時(shí)提出延長(zhǎng)臨災(zāi)應(yīng)急期或撤銷預(yù)報(bào)建議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)救災(zāi)主管部門，加強(qiáng)測(cè)報(bào)點(diǎn)的管理，保證異常信息及時(shí)上報(bào)。

4、公安部門做好預(yù)報(bào)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安管理工作，對(duì)黨政機(jī)關(guān)、金融、大企業(yè)（商場(chǎng)）等重要部位加強(qiáng)防衛(wèi)，并發(fā)布臨災(zāi)應(yīng)急期社會(huì)治安管制等措施。

5、宣傳、民政部門在預(yù)報(bào)區(qū)廣泛宣傳防災(zāi)、避災(zāi)知識(shí)，及時(shí)平息災(zāi)害謠傳、誤傳，保持社會(huì)穩(wěn)定。

6、民政、衛(wèi)生、糧食、交通等部門做好救災(zāi)準(zhǔn)備。

五、應(yīng)急保障

災(zāi)害發(fā)生后，縣政府有關(guān)部門要在縣救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分工協(xié)作，全力投入搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作。

1、人員搶險(xiǎn)與工程搶險(xiǎn)

縣人武部：迅速調(diào)集駐軍部隊(duì)、武警中隊(duì)兵力趕赴災(zāi)區(qū)，搶救轉(zhuǎn)移被困人員，協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行工程搶險(xiǎn)，并在受災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，及時(shí)調(diào)整搶救和搶險(xiǎn)隊(duì)伍。

2、醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫

縣衛(wèi)生局：迅速組織本縣醫(yī)療單位，趕赴災(zāi)區(qū)搶救傷員，采取有效措施，防止和控制傳染病的暴發(fā)流行，及時(shí)檢查、檢測(cè)災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等，向?yàn)?zāi)區(qū)提供所需的藥品、醫(yī)療器械。

3、交通運(yùn)輸保障及糧食、食品、物資供應(yīng)

縣交通局、公路局，盡快恢復(fù)被毀壞的公路、橋梁等設(shè)施和采取交通管制措施，必要時(shí)縣交通局可以調(diào)用企事業(yè)單位和民用運(yùn)輸車輛，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、物資的運(yùn)輸和災(zāi)民的疏散。協(xié)助民政部門先遣工作隊(duì)盡快抵達(dá)災(zāi)區(qū)開展災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、災(zāi)情調(diào)查評(píng)估工作?？h糧食局、供銷社、商業(yè)局等部門和單位，調(diào)運(yùn)糧食、食品（飲水）與救災(zāi)物資，保證災(zāi)區(qū)生活必需品的供應(yīng)。

4、通訊保障

縣網(wǎng)通公司：盡快恢復(fù)被毀壞的通訊設(shè)施，啟動(dòng)應(yīng)急通訊系統(tǒng)，優(yōu)先保證災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)指揮部與縣指揮部的通訊暢通，架設(shè)臨時(shí)專用線路，盡快恢復(fù)民用通訊。

其它有關(guān)部門：盡快恢復(fù)本部門被毀壞的專用通訊設(shè)施，根據(jù)救災(zāi)指揮部的要求，協(xié)助保障救災(zāi)通訊暢通。

5、電力保障

縣電業(yè)局：迅速調(diào)集搶修隊(duì)伍，協(xié)助災(zāi)區(qū)電業(yè)主管部門盡快恢復(fù)被破壞的送、發(fā)、配電設(shè)施和電力調(diào)度通訊系統(tǒng)，保證災(zāi)區(qū)用電。

6、災(zāi)民安置

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