內政辦〔2004〕32號

內?鄉(xiāng)?縣?人?民?政?府?辦?公?室

關于轉發(fā)《南陽市人民政府辦公室關于加強農村價格監(jiān)督網絡建設落實涉農價格和

收費公示制度促進農民減負增收工作的通知》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關部門：

經縣政府研究同意，現將《南陽市人民政府辦公室關于加強農村價格監(jiān)督網絡建設落實涉農價格和收費公示制度促進農民減負增收工作的通知》（宛政辦〔2004〕41號）轉發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

附：南陽市人民政府辦公室關于加強農村價格監(jiān)督網絡建設落實涉農價格和收費公示制度促進農民減負增收工作的通知

二00四年六月三日???

主題詞：農村???物價???減負???通知

抄??送：縣委辦、人大辦、政協辦

內鄉(xiāng)縣人民政府辦公室????????????2004年6月3日印發(fā)?

附件：

南陽市人民政府辦公室文件

宛政辦〔2004〕41號

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南陽市人民政府辦公室

關于加強農村價格監(jiān)督網絡建設落實涉農價格和收費公示制度促進農民減負增收工作的通?????????知

黨中央、國務院對減輕農民負擔工作十分重視，近年來制定了一系列減輕農民負擔的政策和措施，今年初又下發(fā)了《中共中央國務院關于促進農民增加收入若干政策的意見》（中發(fā)〔2004〕1號）。我市各縣市區(qū)及有關部門圍繞農民減負增收，做了大量工作，取得了一定成效，但亂漲價、亂收費、亂攤派等問題仍未從根本上得到解決。為進一步做好減輕農民負擔工作，根據《國家發(fā)展和改革委員會關于加強涉農價格和收費管理促進農民增加收入的通知》（發(fā)改價格〔2004〕312號）要求，切實增加涉農價格和收費的透明度，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，完善我縣涉農價格和收費公示制度，全面建立農村價格監(jiān)督網絡，現就有關問題通知如下：

一、提高對減輕農民不合理負擔工作的認識

農民增收困難是當前農業(yè)和農村發(fā)展中存在的突出問題，關系到農村社會的穩(wěn)定，關系到農村經濟的發(fā)展。當前，涉農價格和收費方面存在的突出問題是，一方面，尿素等化肥價格持續(xù)上漲，在農業(yè)用水、用電、農機服務等農業(yè)生產性費用方面仍然存在亂收費和搭車收費，增加了農民生產經營成本；另一方面，在農民外出務工、農村中小學教育等方面亂收費屢禁不止，加重了農民負擔。這些問題已成為影響當前農民減負增收的一個重要因素。因此，各縣市區(qū)一定要充分認識落實涉農價格和收費公示制度、建立農村價格監(jiān)督網絡對保護農民利益，促進農村、農業(yè)發(fā)展和維護農村社會穩(wěn)定的重要意義，加強領導，采取措施，狠抓落實，以切實減輕農民負擔，樹立黨和政府的良好形象。

二、建立健全農村價格監(jiān)督三級網絡

國家發(fā)改委2001年和2002年為加強對涉農價格和收費的管理，分別下發(fā)了《關于實行涉農價格和收費公示制度的通知》（計價格〔2001〕1672號）和《關于建立農村價格監(jiān)督網絡的通知》（計價檢〔2002〕1761號），回良玉副總理在國家發(fā)改委《關于農村價格監(jiān)督網絡建設有關情況的報告》上批示：“此事辦得很好，下一步意見可行”。為確保我市涉農價格和收費公示工作規(guī)范化、制度化、長期化，各縣市區(qū)要采取專職或兼職的辦法，在2004年年底前，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立價格（收費）監(jiān)督站，以加強對涉農價格和收費的監(jiān)督管理。各縣市區(qū)物價局已設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)物價中心所（站）的，可依托原有所、站設立；尚未建立的，可將這項工作歸口在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟管理部門，業(yè)務上受縣級價格主管部門的指導，指定專人（兼職）擔任站長或聯絡員，村級要聘請價格監(jiān)督員，形成縣、鄉(xiāng)、村三級價格監(jiān)督網絡，全方位覆蓋農村市場。

各縣市區(qū)政府要為健全農村價格監(jiān)督網絡解決必需的經費，以保障農村價格監(jiān)督網絡的正常運轉。

三、深入開展涉農收費專項治理，切實減輕農民負擔

結合農村稅費改革，繼續(xù)做好涉及農民負擔的行政事業(yè)性收費的專項治理工作，確保農民負擔不反彈。治理的內容是：化肥、農膜、農用柴油等農業(yè)生產資料價格執(zhí)行情況；從2004年秋季新學年開學，在義務教育階段學校全面推行“一費制”收費辦法后，縣、鄉(xiāng)教育行政主管部門及農村中小學校對學生收費的執(zhí)行情況；清理整頓涉及三輪農用運輸車的各種收費，取消專門面向三輪車的車輛戶口本工本費、安全管理費等農機監(jiān)理費和其他不合法、不合理的收費項目；清理整頓涉及生豬飼養(yǎng)、屠宰、防疫、檢驗、檢疫、銷售環(huán)節(jié)的各種收費，將清理后保留的收費項目和標準向社會公布，并及時做好跟蹤檢查；清理整頓涉及木材生產經營的各種收費，對取消的林業(yè)保護建設費、自然保護區(qū)管理費等行政事業(yè)性收費落實情況進行檢查；工商、技術監(jiān)督、農機管理、土地、民政、計劃生育等部門和單位面向農民、農村流通組織、個體經營者的行政事業(yè)性收費、經營服務性收費等。專項治理要與進一步完善涉農價格和收費公示制度、積極推進農村價格監(jiān)督網絡建設結合起來，形成整治涉農價格和收費秩序的長效機制，為切實減輕農民負擔提供制度和組織保障。

四、強化監(jiān)督管理，務求工作實效

推行涉農價格和收費公示制度，建立農村價格監(jiān)督網絡，是“給農民一個明白，還干部一個清白”的民心工程，可從根本上改變因收費不透明而造成的農村干群關系緊張的局面，增強政府的凝聚力。各縣市區(qū)要廣泛宣傳推行涉農價格和收費公示制度的目的和意義，從維護穩(wěn)定、促進發(fā)展的高度，支持這項工作的開展；各級價格主管部門要把價格和收費管理工作的重心向農村傾斜，加強對監(jiān)督員、聯絡員的培訓，提高依法監(jiān)管水平；各級價格監(jiān)督檢查機構要認真履行職責，對網絡監(jiān)督和涉農公示中發(fā)現的問題，及時認真檢查，依法嚴肅處理，對情節(jié)嚴重、性質惡劣的案件?要予以曝光，對相關責任人要移交紀檢監(jiān)察部門追究責任。通過管理、培訓、宣傳、監(jiān)督、檢查、反饋等一系列制度的建立健全，使廣大農民的利益切實得到保護，把農民減負增收工作真正落到實處。

二00四年五月十二日???????