內(nèi)政辦〔2004〕47號

內(nèi)?鄉(xiāng)?縣?人?民?政?府?辦?公?室

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《南陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

南陽市平原和丘陵區(qū)造林綠化調(diào)查規(guī)劃

現(xiàn)將《南陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南陽市平原和丘陵區(qū)造林綠化調(diào)查規(guī)劃工作方案的通知》（宛政辦〔2004〕80號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

附：南陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南陽市平原和丘陵區(qū)造林綠化調(diào)查規(guī)劃工作方案的通知

二OO四年八月二十六日???

主題詞：林業(yè)??綠化??方案??通知

抄??送：縣委辦、人大辦、政協(xié)辦

內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室????????????????2004年8月26日印發(fā)

附件：

南陽市人民政府辦公室文件

宛政辦〔2004〕80號

南?陽?市?人?民?政?府?辦?公?室

關(guān)于印發(fā)南陽市平原和丘陵區(qū)造林綠化調(diào)查

規(guī)?劃?工?作?方?案?的?通?知

各縣市區(qū)人民政府，市人民政府有關(guān)部門：

《南陽市平原和丘陵區(qū)造林綠化調(diào)查規(guī)劃工作方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二OO四年八月十八日????

南陽市平原和丘陵區(qū)造林綠化調(diào)查

規(guī)?劃?工?作?方?案

為貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，指導(dǎo)和規(guī)范我市平原和丘陵區(qū)造林綠化調(diào)查規(guī)劃工作，加強村莊四旁植樹和農(nóng)田防護林建設(shè)及荒灘、荒地造林綠化，落實《綠色南陽建設(shè)規(guī)劃》，打造綠色南陽，推進生態(tài)大市建設(shè)進程，實現(xiàn)我市林業(yè)跨越式發(fā)展，特制定本工作方案。

一、重要意義和指導(dǎo)思想

1、重要意義：我市平原和丘陵面積占國土總面積的53%，搞好平原、丘陵綠化，是實現(xiàn)市委、市政府提出的打造綠色南陽、建設(shè)生態(tài)大市戰(zhàn)略目標的重要內(nèi)容，也是挖掘我市土地資源潛力，發(fā)展以楊樹速生豐產(chǎn)林為主，形成以林板、林漿一體化項目為龍頭的林業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，促進全市經(jīng)濟發(fā)展的重大舉措，同時對于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力，保護基本農(nóng)田，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，加快農(nóng)村全面建設(shè)小康進程都有十分重要的意義。

開展平原和丘陵區(qū)造林綠化調(diào)查規(guī)劃工作，摸清宜林地資源家底，找準平原和丘陵區(qū)林業(yè)發(fā)展空間，科學(xué)規(guī)劃，是搞好平原和丘陵區(qū)造林綠化的重要基礎(chǔ)和基本條件。林業(yè)要發(fā)展，規(guī)劃要先行，搞好高質(zhì)量的規(guī)劃，對搞好平原和丘陵區(qū)造林綠化至關(guān)重要，必須予以高度重視。

2、指導(dǎo)思想：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，以構(gòu)筑南陽農(nóng)區(qū)國土生態(tài)安全的綠色屏障和做大做強林業(yè)產(chǎn)業(yè)為目標，充分挖掘利用平原、丘陵區(qū)域的宜林土地資源，因地制宜，因害設(shè)防，科學(xué)規(guī)劃，實行崗、田、溝、路、渠、河、林綜合治理，帶、片、網(wǎng)、點科學(xué)布局，一次規(guī)劃，分步實施，以平原和丘陵區(qū)作為突破口，整體推進全市林業(yè)跨越式發(fā)展。

二、范圍對象和依據(jù)標準

（一）范圍和對象

1、范圍：全市所有縣市區(qū)的平原（含盆地邊緣壟崗狀傾斜平原）行政村，以及坡度在15度以下、土地面積占總面積50%以上的丘陵行政村。

2、對象：以上范圍內(nèi)適宜造林的溝、路、渠、河、一般耕地、村莊、荒灘荒地和水庫庫區(qū)落差地等，都要進行造林調(diào)查規(guī)劃。

（二）依據(jù)

1、《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》（中發(fā)〔2003〕9號）

2、《河南省縣級平原綠化高級標準》(河南省人民政府頒布)

3、《國家林業(yè)局關(guān)于大力開展村屯四旁植樹和農(nóng)田防護林建設(shè)的通知》（林造發(fā)〔2004〕3號）

4、《綠色南陽建設(shè)規(guī)劃》（宛政辦〔2004〕10號）

5、《基本農(nóng)田保護條例》（國務(wù)院第257號令）

（三）標準

1、平原和丘陵區(qū)林木覆蓋率達到15%以上。

2、按《河南省縣級平原綠化高級標準》規(guī)劃建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)。

3、溝、路、渠、河和宜林荒灘荒地要科學(xué)規(guī)劃，造林綠化率要達到95%以上。

4、村莊及四旁植樹要加大密度，林木覆蓋率要達到50%以上。

三、基本要求

1、平原和丘陵區(qū)原則上要以每人每年植10株樹為目標進行規(guī)劃，一次規(guī)劃，三年完成。2007年前，全市8個平原（含半平原）縣市區(qū)要全部實現(xiàn)平原綠化高級達標，其中新野縣2005年必須通過省政府高級達標驗收。

2、在土地面積大，群眾積極性高的地方，應(yīng)當與實施退耕還林、長防林、速生豐產(chǎn)林等工程造林相結(jié)合，在基本農(nóng)田以外規(guī)劃建設(shè)速生豐產(chǎn)林和名優(yōu)特新林果基地，植樹造林時，不得破壞耕作層。

3、造林規(guī)劃應(yīng)同時遵循以下原則：（1）保護基本農(nóng)田原則；（2）因地制宜，適地適樹原則；（3）要大力推廣107楊等優(yōu)質(zhì)速生楊和速生鄉(xiāng)土樹種。

4、調(diào)查規(guī)劃用圖要統(tǒng)一使用1∶10000地形圖。鄉(xiāng)村兩級要有規(guī)劃圖、表、說明書，縣要有規(guī)劃說明書和統(tǒng)計表。規(guī)劃要細，所有溝、路、渠、河、村莊及荒灘荒地等，都要在圖上按比例標注。

四、保障措施

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保南陽市平原造林綠化調(diào)查規(guī)劃工作順利進行，各級政府都要成立造林綠化調(diào)查規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責對該項工作的組織、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督。同時，要根據(jù)任務(wù)量的大小，投入相應(yīng)的工作經(jīng)費。

2、明確責任。造林綠化調(diào)查規(guī)劃工作由各級政府負責領(lǐng)導(dǎo)。按照市政府動員、市林業(yè)局指導(dǎo)，縣市區(qū)政府組織、林業(yè)部門統(tǒng)一組建技術(shù)隊伍，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位組織實施的責任劃分原則，精心組織，認真實施，確保9月15日前完成外業(yè)調(diào)查，9月底以前完成全部外業(yè)、內(nèi)業(yè)工作。

3、組建調(diào)查規(guī)劃隊伍，搞好崗前培訓(xùn)。各縣市區(qū)林業(yè)部門應(yīng)迅速抽調(diào)業(yè)務(wù)精、責任心強的專業(yè)技術(shù)人員，組建專職調(diào)查規(guī)劃隊伍，根據(jù)調(diào)查規(guī)劃的任務(wù)量，按每工組完成9萬畝（指行政區(qū)面積）調(diào)查規(guī)劃任務(wù)為標準，組建相應(yīng)的工組數(shù)。每工組應(yīng)由三人組成，其中必須有一名林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員。

對工組人員分級進行嚴格的崗前培訓(xùn)，由市林業(yè)局技術(shù)人員到縣培訓(xùn)工組長，由工組長到鄉(xiāng)培訓(xùn)其他工組人員，工組人員熟練掌握技術(shù)標準和調(diào)查規(guī)劃辦法后，方可上崗。