內(nèi)政〔2005〕9號(hào)

內(nèi) 鄉(xiāng) 縣 人 民 政 府

關(guān)于印發(fā)內(nèi)鄉(xiāng)縣義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃的

通      知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門：

《內(nèi)鄉(xiāng)縣義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真組織實(shí)施。

附：內(nèi)鄉(xiāng)縣義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃

二○○五年三月十五日    

附件：

內(nèi)鄉(xiāng)縣義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃

義務(wù)教育是整體提高國民素質(zhì)的基礎(chǔ)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，也是我縣實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略的實(shí)際舉措。為貫徹落實(shí)新修訂的《義務(wù)教育法》等文件精神，進(jìn)一步推進(jìn)我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展，根據(jù)內(nèi)鄉(xiāng)縣教育事業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃，制定本規(guī)劃。

一、義務(wù)教育均衡發(fā)展的指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、合理布局、分步實(shí)施、提高質(zhì)量的原則，以推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展為重點(diǎn)，加快改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，加強(qiáng)城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校建設(shè)，提高農(nóng)村師資水平和教育質(zhì)量，合理配置教育資源，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域和校際之間教育差別，推動(dòng)義務(wù)教育均衡、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)

（一）發(fā)展目標(biāo)

1、推進(jìn)區(qū)域內(nèi)學(xué)校之間基本均衡發(fā)展。按照省市《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的工作意見》，依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和義務(wù)教育實(shí)施水平，一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)城關(guān)鎮(zhèn)、馬山鎮(zhèn)、赤眉鎮(zhèn)、趙店鄉(xiāng)、灌漲鎮(zhèn)、王店鎮(zhèn)、瓦亭鎮(zhèn)在2006年，二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)大橋鄉(xiāng)、湍東鎮(zhèn)、余關(guān)鄉(xiāng)、夏館鎮(zhèn)、七里坪鄉(xiāng)在2007年，三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)師崗鎮(zhèn)、瓦亭鎮(zhèn)、乍曲鄉(xiāng)、西廟崗鄉(xiāng)、板場鄉(xiāng)在2009年分別基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要分別制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的年度具體工作計(jì)劃，采取超常規(guī)措施強(qiáng)力推進(jìn)，使本鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校布局和規(guī)模均衡合理，同類學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)投入、學(xué)校設(shè)施設(shè)備、學(xué)校管理水平、師資配備、生均教育資源、學(xué)生生源、教育教學(xué)質(zhì)量等基本均衡。

2、推進(jìn)城鄉(xiāng)之間基本實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。加大對(duì)農(nóng)村教育的扶持傾斜力度，深入實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，通過組織實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程、農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程、農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程等，著力改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，大力加強(qiáng)農(nóng)村師資隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)對(duì)口支援、教學(xué)聯(lián)動(dòng)等，逐步縮小城鄉(xiāng)教育差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)優(yōu)勢互補(bǔ)、特色發(fā)展，整體提升。

3、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育，基本普及學(xué)前和高中教育。到2010年，九年義務(wù)教育初中適齡人口入學(xué)率達(dá)到98.5%以上，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%。學(xué)前三年教育入學(xué)率達(dá)到95%以上，全縣基本普及高中教育，高中入學(xué)率達(dá)到90%以上。

（二）主要任務(wù)

2008－2009年

1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成符合設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的中心小學(xué)要達(dá)到規(guī)劃數(shù)的60%以上，建成獨(dú)立設(shè)置的公辦幼兒園達(dá)到2－3所。按照省定辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)完成對(duì)2／3以上薄弱學(xué)校的改造任務(wù)，改造后的中小學(xué)生均校舍面積分別達(dá)到4.8和3.5平方米以上。按照省頒Ｉ類標(biāo)準(zhǔn)，完成對(duì)城區(qū)中小學(xué)、農(nóng)村初中及中心小學(xué)教學(xué)器材和設(shè)施的配置任務(wù)。各初中和中心小學(xué)分別建立2－3所校外活動(dòng)基地。

2.為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校調(diào)整、配備所缺專任教師達(dá)到60%以上，為公辦幼兒園配備所需教師達(dá)到50%以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務(wù)教育階段專任教師學(xué)歷合格率和繼續(xù)教育合格率全部達(dá)到95%以上。初中、小學(xué)校長高學(xué)歷率分別達(dá)到50%和60%以上，專任教師高學(xué)歷率分別達(dá)到30%和50%以上。各學(xué)校專任教師接受縣級(jí)以上骨干教師培訓(xùn)的比例達(dá)到10%以上。

3.城區(qū)初中和農(nóng)村初中輟學(xué)率分別控制在2%和3%以下，小學(xué)輟學(xué)率控制在1%以下。學(xué)前教育入園率達(dá)到90%以上，高中入學(xué)率達(dá)到80%以上。

4.初中、小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)分別達(dá)到250元和100元以上?？h財(cái)政按規(guī)定的比例設(shè)立中小學(xué)教師繼續(xù)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)賬戶和貧困家庭子女幫扶資金賬戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加大對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)校債務(wù)的剝離力度，剝離出的債務(wù)要達(dá)到學(xué)?？倐鶆?wù)的60%以上。

5.進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為。初中、小學(xué)起始年級(jí)班額分別控制在50人和45人以內(nèi)。建立全縣性的強(qiáng)弱學(xué)校1+1幫扶制度，被幫扶的薄弱學(xué)校占到全縣各類薄弱學(xué)?？倲?shù)的70%以上。加大對(duì)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)備的利用率，使之成為重要的教育教學(xué)手段。開全開足規(guī)定的所有課程，實(shí)施素質(zhì)教育。認(rèn)真落實(shí)政策，確保農(nóng)民工同住子女在公辦學(xué)校就讀率達(dá)到90%以上。

2010年

1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成符合設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的中心小學(xué)達(dá)到規(guī)劃數(shù)的80%以上。建立獨(dú)立設(shè)置的公辦幼兒園達(dá)到3－5所。完成對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)剩余薄弱學(xué)校的改造任務(wù)，全部清除C級(jí)危房。按照省頒Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，完成對(duì)農(nóng)村完全小學(xué)教學(xué)器材和設(shè)施的配置任務(wù)。各初中和中心小學(xué)校外活動(dòng)基地達(dá)到3－5所。

按照省級(jí)示范性高中的標(biāo)準(zhǔn)新建1所城區(qū)高中，規(guī)模達(dá)到15軌45班以上，使全縣初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)到85%以上。

2.為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校調(diào)整、配備所缺的專任教師達(dá)到80%以上，為公辦幼兒園配齊所有教師。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務(wù)教育階段專任教師學(xué)歷合格率和繼續(xù)教育合格率達(dá)到100%。初中、小學(xué)校長高學(xué)歷率分別達(dá)到60%和70%以上，專任教師高學(xué)歷率分別達(dá)到40%和60%以上。各學(xué)校專任教師中接受縣級(jí)以上骨干教師培訓(xùn)的比例達(dá)到15%以上。

3.城區(qū)初中和農(nóng)村初中輟學(xué)率分別控制在1%和2%以下，小學(xué)輟學(xué)率控制在0.5%以下。學(xué)前教育入園率達(dá)到95%以上，高中入學(xué)率達(dá)到90%以上。

4.初中、小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)分別達(dá)到300元和150元以上。義務(wù)教育階段學(xué)校債務(wù)全部剝離到當(dāng)?shù)卣?，徹底改變學(xué)校負(fù)債運(yùn)行的局面。

5.繼續(xù)加大對(duì)辦學(xué)行為的規(guī)范力度。完成對(duì)全縣其他薄弱學(xué)校的幫扶任務(wù)。進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的同住子女在公辦學(xué)校就讀率達(dá)到95%以上。

三、義務(wù)教育均衡發(fā)展的主要措施

（一）加大投入力度，完善義務(wù)教育均衡發(fā)展經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

1、保證公用經(jīng)費(fèi)投入。從2007年開始，全縣義務(wù)教育階段公辦中小學(xué)的生均公用經(jīng)費(fèi)、財(cái)政及稅改轉(zhuǎn)移支付投入部分，小學(xué)不低于100元，初中不低于250元。同時(shí)，保證生均公用經(jīng)費(fèi)不低于縣財(cái)政收入的增長幅度。義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)生免收學(xué)雜費(fèi)部分，財(cái)政部門應(yīng)按有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，分春、秋兩季及時(shí)撥付到學(xué)校。縣政府要確保義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長”和新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村，把農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍，建立中央和地方分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的保障機(jī)制。將縣城以下農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務(wù)教育階段學(xué)校遠(yuǎn)程教育工程經(jīng)常性運(yùn)轉(zhuǎn)和維護(hù)經(jīng)費(fèi)納入學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)開支范圍統(tǒng)一安排。

2、加大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和基本建設(shè)投入力度。農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長效機(jī)制資金主要用于農(nóng)村中小學(xué)危房改造和薄弱學(xué)校建設(shè)，縣政府要進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校的投入，預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)應(yīng)優(yōu)先保證中小學(xué)校建設(shè)的需要。

3、建立推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展專項(xiàng)基金。從2007年春期開始，縣財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金主要用于學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也要設(shè)立專項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持薄弱校改善辦學(xué)條件，提升辦學(xué)水平。

（二）加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)，逐步推進(jìn)義務(wù)教育辦學(xué)條件均衡

1、調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村中小學(xué)校布局。適應(yīng)城鎮(zhèn)化建設(shè)、學(xué)齡人口變化等情況，按照就近入學(xué)、相對(duì)集中、優(yōu)化資源配置的原則，繼續(xù)調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局，合理配置公共教育資源。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要根據(jù)需要設(shè)置寄宿制學(xué)校，保障居住分散的適齡兒童、少年接受質(zhì)量較高的義務(wù)教育。

2、加大薄弱學(xué)校改造力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照省定辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)，制定限期改造薄弱學(xué)校計(jì)劃，集中財(cái)力加快薄弱學(xué)校改造，加快改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，提高辦學(xué)水平。

3、建立聯(lián)系薄弱學(xué)校制度。要充分發(fā)揮達(dá)標(biāo)校、示范校的引領(lǐng)示范作用，形成對(duì)口幫扶機(jī)制。示范學(xué)校要在學(xué)校管理、教學(xué)教研、德育建設(shè)、校本培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)資源等方面給予農(nóng)村薄弱校以多層面的幫助支持，逐步實(shí)現(xiàn)“捆綁發(fā)展”。

4、扎實(shí)推進(jìn)教師到薄弱校輪崗交流。要在加強(qiáng)城鄉(xiāng)教師輪崗交流的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)學(xué)校的優(yōu)秀教師到薄弱學(xué)校輪崗交流。要統(tǒng)籌安排農(nóng)村中心小學(xué)與周邊小學(xué)、辦學(xué)水平較高的城鎮(zhèn)學(xué)校與城鎮(zhèn)周邊的農(nóng)村學(xué)校、城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與周邊的薄弱學(xué)校建立師資捆綁關(guān)系，原則上實(shí)行教師“三三制”輪崗互派，即每輪派出三分之一教師，到捆綁內(nèi)學(xué)校工作三年。校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也要適當(dāng)輪崗交流。

（三）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)義務(wù)教育階段教師資源均衡配置

1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教師資源配置。根據(jù)城鄉(xiāng)中小學(xué)生源變化和學(xué)校布局調(diào)整等實(shí)際情況，適時(shí)調(diào)整中小學(xué)教師編制，并適當(dāng)向農(nóng)村學(xué)校傾斜。按照有關(guān)規(guī)定和編制比例標(biāo)準(zhǔn)，合理調(diào)整城鄉(xiāng)中小學(xué)教師結(jié)構(gòu)，保證農(nóng)村學(xué)校英語、音樂、美術(shù)、信息技術(shù)教師的足額配置。積極引導(dǎo)超編學(xué)校的富余教師向農(nóng)村緊缺學(xué)校流動(dòng)，切實(shí)解決農(nóng)村學(xué)校教師不足及整體水平不高的問題。

2、加強(qiáng)義務(wù)教育階段教師繼續(xù)教育工作。切實(shí)落實(shí)按教師年工資總額的1.5%--2.5%核撥教師繼續(xù)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保證義務(wù)教育階段教師免費(fèi)接受繼續(xù)教育。落實(shí)專家聯(lián)盟資源庫建設(shè)工作，為教師培訓(xùn)和基層巡回培訓(xùn)指導(dǎo)等工作提供高水平專業(yè)支持。落實(shí)遠(yuǎn)程教育資源庫開發(fā)與建設(shè)工作，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)在教師培訓(xùn)中的作用，降低培訓(xùn)成本，提高培訓(xùn)效益。

3、提高農(nóng)村教師待遇。建立鄉(xiāng)村教師補(bǔ)貼制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)自身財(cái)力狀況，對(duì)在農(nóng)村任教的教師給予適當(dāng)工作補(bǔ)助。提高農(nóng)村中、高級(jí)教師崗位結(jié)構(gòu)比例。農(nóng)村中小學(xué)教師中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例根據(jù)其對(duì)應(yīng)的學(xué)校類別，可按省定標(biāo)準(zhǔn)的上限核定。切實(shí)落實(shí)農(nóng)村中小學(xué)教師醫(yī)療保險(xiǎn)等待遇。城區(qū)教師到農(nóng)村支教、鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師在區(qū)域內(nèi)常態(tài)輪崗，應(yīng)予以交通費(fèi)用補(bǔ)助，經(jīng)費(fèi)由派出學(xué)校負(fù)擔(dān)。

（四）加快教育信息化建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源配置均衡

1、加快農(nóng)村中小學(xué)教育信息化建設(shè)步伐。2006全縣鎮(zhèn)級(jí)以上中學(xué)已全部接入教育城域網(wǎng)。其他鄉(xiāng)級(jí)中學(xué)于2009年年底前達(dá)到以下目標(biāo)：初中至少八年級(jí)以上班班配備多媒體和保證學(xué)生上機(jī)操作的網(wǎng)絡(luò)教室，計(jì)算機(jī)擁有量達(dá)到15：1的人機(jī)比。所有農(nóng)村中心小學(xué)至少配備一間多媒體教室和一間網(wǎng)絡(luò)教室，計(jì)算機(jī)擁有量達(dá)到25：1的人機(jī)比，并接入南陽教育城域網(wǎng)。

2、扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。2007年內(nèi)實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過省“農(nóng)遠(yuǎn)項(xiàng)目”驗(yàn)收。各學(xué)校應(yīng)充分應(yīng)用農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源，每周開課不低于20課時(shí)，切實(shí)提高農(nóng)村中小學(xué)信息技術(shù)學(xué)科的教學(xué)質(zhì)量和效益。要把光盤輻射點(diǎn)、衛(wèi)星教學(xué)收視點(diǎn)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教室等農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育三種模式的應(yīng)用作為推進(jìn)農(nóng)村教育教學(xué)改革的平臺(tái)，解決農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校、教學(xué)點(diǎn)師資力量不足、無法開齊開足課程的問題，并與學(xué)校日常的教育教學(xué)活動(dòng)緊密結(jié)合，真正做到“面向?qū)W生、走進(jìn)課堂、用于教學(xué)”，全面提高農(nóng)村學(xué)校教學(xué)質(zhì)量。

（五）深入實(shí)施素質(zhì)教育，全面提高義務(wù)教育質(zhì)量

1、加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)德育工作。堅(jiān)持育人為本、德育為首，針對(duì)未成年人身心成長的特點(diǎn)，積極探索未成年人思想道德建設(shè)的規(guī)律，教育和引導(dǎo)未成年人樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。積極推進(jìn)課程改革，保證所有學(xué)校按照義務(wù)教育課程方案要求，面向全體學(xué)生開齊課程、開足課時(shí)，努力使所有學(xué)生共同進(jìn)步，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

2、加快推進(jìn)考試評(píng)價(jià)制度改革。堅(jiān)持義務(wù)教育階段學(xué)校免試就近入學(xué)制度，積極推行初中畢業(yè)生考試與綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)相結(jié)合的招生制度，逐步推廣將公辦普通高中招生指標(biāo)均衡分配到初中的招生制度。完善小學(xué)、初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)定辦法，建立體現(xiàn)素質(zhì)教育要求的中小學(xué)義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。

3、加強(qiáng)學(xué)校管理，強(qiáng)化三風(fēng)建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部教育教學(xué)工作管理，建立覆蓋學(xué)校所有工作環(huán)節(jié)的責(zé)任體系，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)責(zé)任制。加強(qiáng)校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，營造良好的育人環(huán)境，全面提高教育質(zhì)量。

（六）進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為，維護(hù)和諧有序的義務(wù)教育辦學(xué)環(huán)境

1、規(guī)范義務(wù)教育招生秩序。堅(jiān)持和完善義務(wù)教育階段公辦小學(xué)劃片就近入學(xué)和公辦初中免試對(duì)口升學(xué)政策，嚴(yán)禁小學(xué)、初中舉行或者變相舉行與入學(xué)掛鉤的選拔考試或測試。根據(jù)城鎮(zhèn)化進(jìn)程、新農(nóng)村建設(shè)、人口變動(dòng)等因素，適時(shí)適度調(diào)整招生片區(qū)，確保義務(wù)教育階段學(xué)生平等受教育權(quán)利。

2、規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為。嚴(yán)禁義務(wù)教育階段非初中畢業(yè)年段舉辦各種形式的集體補(bǔ)習(xí)活動(dòng)。嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校舉辦或變相舉辦重點(diǎn)班、快慢班。因教育教學(xué)改革確需舉辦實(shí)驗(yàn)班、特長班的，必須經(jīng)縣教育行政部門批準(zhǔn)，并不得在政府有關(guān)部門規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)以外加收費(fèi)用。

3、加強(qiáng)民辦學(xué)校管理。義務(wù)教育階段民辦學(xué)校辦學(xué)納入全縣義務(wù)教育發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌安排。義務(wù)教育階段民辦學(xué)校招生按照自愿報(bào)名的原則免試錄取。嚴(yán)格民辦學(xué)校招生廣告管理。加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督檢查，督促民辦學(xué)校依法建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和資產(chǎn)管理制度，督促民辦學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)報(bào)批、報(bào)備和公示制度，嚴(yán)格執(zhí)行期初與家長簽訂收退費(fèi)協(xié)議制度，妥善處理家校矛盾和糾紛。

（七）落實(shí)扶助機(jī)制，保證處境不利群體享受義務(wù)教育權(quán)利

1、完善資助家庭貧困學(xué)生就學(xué)制度。認(rèn)真落實(shí)特困學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策、落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免交學(xué)雜費(fèi)政策。有條件的地方，對(duì)農(nóng)村寄宿生給予一定生活補(bǔ)助。廣泛動(dòng)員和鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和公民捐資助學(xué)。鼓勵(lì)城區(qū)和城關(guān)學(xué)校發(fā)動(dòng)學(xué)生家庭與農(nóng)村困難家庭開展“一幫一”互助交流活動(dòng)，拓寬學(xué)生社會(huì)視野，增強(qiáng)學(xué)生情感認(rèn)知，培養(yǎng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感。

2、重視關(guān)心農(nóng)民工子女進(jìn)城入學(xué)。簡化農(nóng)民工子女入讀手續(xù)。凡具有農(nóng)村戶籍、持有在城區(qū)（城關(guān)）暫住證和與用人單位簽訂的期限為一年以上的勞動(dòng)合同（勞動(dòng)協(xié)議）的農(nóng)民工子女，均由教育部門或?qū)W校安排入讀。農(nóng)民工子女入讀公立校免交借讀費(fèi)，屬于特困學(xué)生的應(yīng)落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策?？h財(cái)政部門應(yīng)按學(xué)校在校生人數(shù)撥付生均公用經(jīng)費(fèi)，編制部門應(yīng)按學(xué)校在校生人數(shù)核定教師編制。加強(qiáng)對(duì)以接受農(nóng)民工子女為主的民辦學(xué)校的扶持和管理。縣政府應(yīng)在辦學(xué)場所、師資培訓(xùn)、教學(xué)管理、教學(xué)設(shè)備等方面予以扶持，并要在衛(wèi)生、安全方面加強(qiáng)監(jiān)管。建立進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民托留在農(nóng)村的“留守兒童”的檔案登記、結(jié)對(duì)幫扶和應(yīng)急救助機(jī)制。

3、加強(qiáng)特殊教育工作?？h級(jí)政府設(shè)立特殊教育專項(xiàng)資金，支持特殊教育學(xué)校建設(shè)，整合盤活特殊教育資源，改善特教學(xué)校辦學(xué)條件，提高特教學(xué)校辦學(xué)效益。義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生一律享受免書本費(fèi)、學(xué)雜費(fèi)、住宿費(fèi)、補(bǔ)助生活費(fèi)的“三免一補(bǔ)”待遇。改善特殊教育教師待遇，特教教師全部享受班主任津貼補(bǔ)助。

（八）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，保證推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作扎實(shí)開展

1、建立推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展考核問責(zé)機(jī)制。各級(jí)政府要切實(shí)承擔(dān)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任，確保教育經(jīng)費(fèi)投入、教育政策落實(shí)、教育機(jī)制創(chuàng)新等方面工作落實(shí)到位。要在研究工作時(shí)重點(diǎn)謀劃，安排項(xiàng)目時(shí)重點(diǎn)照顧，考核工作時(shí)重點(diǎn)體現(xiàn)。要建立縣鄉(xiāng)兩級(jí)議教評(píng)教制度。每年縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人分別至少召開一次有各相關(guān)部門參加的教育工作聯(lián)席會(huì)議，分析教育工作發(fā)展態(tài)勢，協(xié)調(diào)解決教育改革發(fā)展中的具體問題。要把推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為政府主要領(lǐng)導(dǎo)政績考核重要內(nèi)容，督促各級(jí)政府切實(shí)把推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展放在基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的戰(zhàn)略地位抓緊抓好。

2、健全義務(wù)教育督導(dǎo)監(jiān)測機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)新《義務(wù)教育法》，建立健全推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系。縣組織、監(jiān)察和教育督導(dǎo)部門每兩年聯(lián)合開展一次義務(wù)教育均衡發(fā)展專項(xiàng)督查。針對(duì)辦學(xué)條件、教師編制、職稱及工資發(fā)放、控制學(xué)生輟學(xué)、危房改造、“三個(gè)增長”等重點(diǎn)內(nèi)容分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展督導(dǎo)評(píng)估，督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果上報(bào)縣委、縣政府。逐步建立義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測和反饋指導(dǎo)機(jī)制?？h教育督導(dǎo)部門要加大督學(xué)力度，定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校間的差距進(jìn)行逐校監(jiān)測分析，掌握動(dòng)態(tài)，提出督導(dǎo)意見，促進(jìn)義務(wù)教育各項(xiàng)工作平衡發(fā)展。

主題詞：教育   義務(wù)教育均衡發(fā)展△   規(guī)劃   通知

抄  送：市政府教育督導(dǎo)室，縣委、人大、政協(xié)

內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室              2005年3月15日印發(fā)_x000f__x000f_