內(nèi)政〔2005〕42號

內(nèi) 鄉(xiāng) 縣 人 民 政 府

關(guān)于印發(fā)《內(nèi)鄉(xiāng)縣2003—2007年教育發(fā)展規(guī)劃》的

通       知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關(guān)部門：

《內(nèi)鄉(xiāng)縣2003—2007年教育發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

附：內(nèi)鄉(xiāng)縣2003—2007年教育發(fā)展規(guī)劃

二○○五年六月八日      

附件：

內(nèi)鄉(xiāng)縣2003—2007年教育發(fā)展規(guī)劃

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的“十六大”提出的全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略，落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展地位，堅(jiān)持依法治教，深化教育體制改革，強(qiáng)力推進(jìn)素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益，建立與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的教育體系，根據(jù)內(nèi)鄉(xiāng)縣整體發(fā)展規(guī)劃，制訂本規(guī)劃。

一、基本情況

內(nèi)鄉(xiāng)縣地處伏牛山腹部，是一個(gè)山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，縣域總面積為2465平方公里。全縣轄7鄉(xiāng)9鎮(zhèn)，289個(gè)行政村，總?cè)丝?1.3萬。2002年全縣GDP完成35.9億元，縣財(cái)政經(jīng)常性收入為9797萬元，農(nóng)民年人均收入2175元。全縣現(xiàn)有各級各類學(xué)校400所，其中公辦學(xué)校341所(小學(xué)301所、初中30所、聾啞學(xué)校1所、幼兒園1所、普通高中6所、職業(yè)學(xué)校2所)，民辦學(xué)校59所(初中1所、小學(xué)1所、幼兒園57所)。全縣在校生96094人，在職教職工6524人。

二、發(fā)展目標(biāo)

(一)基礎(chǔ)教育

1、高標(biāo)準(zhǔn)普及九年義務(wù)教育：小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%，年輟學(xué)率控制在0.5%以下；初中階段人口入學(xué)率達(dá)98%以上，在校生年輟學(xué)率控制在2%以下。

2、大力發(fā)展普通高中，逐步普及高中階段教育：初中畢業(yè)生升入高中階段人數(shù)達(dá)85%以上，高中階段在校生總數(shù)達(dá)13000人左右，要建成省級示范性高中一所，市級示范性高中兩所，使全縣高中階段教育水平達(dá)到全市先進(jìn)水平。

3、積極發(fā)展學(xué)前教育：普及學(xué)前一年教育，發(fā)展學(xué)前三年教育，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦好一所中心幼兒園，適齡幼兒受教育率達(dá)95%以上。

(二)職業(yè)教育

進(jìn)一步擴(kuò)大職業(yè)教育招生規(guī)模。至2007年，全縣在校生達(dá)3000人左右。根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，改革專業(yè)設(shè)置結(jié)構(gòu)，靈活設(shè)置專業(yè)，不斷提高辦學(xué)質(zhì)量和效益。

(三)成人教育

在鞏固“掃除青少年文盲”成果基礎(chǔ)上，積極開展崗位培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。年培訓(xùn)人次達(dá)18萬。重視和加強(qiáng)成人學(xué)校建設(shè)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村成人學(xué)校的教學(xué)、生產(chǎn)、示范和服務(wù)功能，力爭使鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校20%達(dá)省級示范性標(biāo)準(zhǔn)；60%達(dá)市級示范性標(biāo)準(zhǔn)。

(四)經(jīng)費(fèi)投入與管理

確保中小學(xué)生均財(cái)政預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)逐年有所增長，至2007年初中達(dá)到15元，小學(xué)達(dá)到10元，按時(shí)足額征收城市教育附加費(fèi)；教師工資按國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)金額納入預(yù)算，并實(shí)現(xiàn)財(cái)政按時(shí)、足額、統(tǒng)一發(fā)放；財(cái)政部門設(shè)立貧困家庭子女就學(xué)幫扶資金專戶，全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”。

(五)辦學(xué)條件

繼續(xù)加大對教育的投入，進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模。至2007年，全縣實(shí)現(xiàn)高中教育城鎮(zhèn)化；初中教育鄉(xiāng)鎮(zhèn)化，初中生均建筑面積達(dá)4.8平方米以上；小學(xué)教育中心化，生均建筑面積達(dá)3.5平方米以上。全部消除現(xiàn)存危房，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)危房當(dāng)年發(fā)現(xiàn)當(dāng)年完成改造。加強(qiáng)全縣中小學(xué)教育資源庫建設(shè)，加大中小學(xué)信息技術(shù)教育設(shè)施建設(shè)，以教育信息化帶動教育現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)方法和教學(xué)模式的新變革。

(六)師資隊(duì)伍建設(shè) 

對中小學(xué)教師，實(shí)現(xiàn)全員聘用制和每年定期選招制度；從大專以上學(xué)生中公選一批品學(xué)兼優(yōu)的人補(bǔ)充到中小學(xué)教師隊(duì)伍中。繼續(xù)推行繼續(xù)教育制度，確保教師隊(duì)伍穩(wěn)定發(fā)展。至2007年，全縣中小學(xué)專任教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率為100%。高學(xué)歷比率小學(xué)達(dá)60%，中學(xué)達(dá)40%；中小學(xué)教師參加繼續(xù)教育合格率達(dá)100%。同時(shí)加強(qiáng)教育科研工作，培養(yǎng)一批具有相當(dāng)學(xué)識和一定知名度的校長，重點(diǎn)選拔和培養(yǎng)700名縣級以上骨干教師和學(xué)科帶頭人。

三、主要任務(wù)

2003年--2004年

1、按省級示范高中標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)內(nèi)鄉(xiāng)初中，按A類高中標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)內(nèi)鄉(xiāng)實(shí)驗(yàn)初中，擴(kuò)大內(nèi)鄉(xiāng)高中和實(shí)驗(yàn)高中的招生規(guī)模，整合馬山、乍曲、夏館三所高中，使全縣初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)到80%。

2、建起湍東、灌漲、王店、余關(guān)、馬山、七里坪、夏館、赤眉、趙店、大橋、師崗、瓦亭、廟崗、乍曲等14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，全縣適齡兒童入園率達(dá)到80%以上。

3、建成省級示范性鄉(xiāng)(鎮(zhèn))成人學(xué)校2所，市級示范性鄉(xiāng)(鎮(zhèn))成人學(xué)校6報(bào)，全縣參加崗位培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)年人次達(dá)16萬。

4、完善“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制。教師工資實(shí)現(xiàn)縣財(cái)政統(tǒng)一、按時(shí)、足額發(fā)放。縣財(cái)政設(shè)立貧困家庭子女就學(xué)幫扶資金專戶。

5、全縣專任教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率小學(xué)達(dá)99%，初中達(dá)94%，專任教師高學(xué)歷比率小學(xué)達(dá)35%，初中達(dá)15%。

6、城區(qū)全部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地中學(xué)實(shí)現(xiàn)“校校通”，城區(qū)學(xué)校80%班級實(shí)現(xiàn)“班班通”。

2005年--2007年

1、使內(nèi)鄉(xiāng)高中達(dá)到省級示范性高中標(biāo)準(zhǔn)，使內(nèi)鄉(xiāng)實(shí)驗(yàn)高中達(dá)到市級A類高中標(biāo)準(zhǔn)，整合師崗高中。全縣初中升學(xué)率達(dá)85%以上。

2、規(guī)范全縣初中、小學(xué)管理。完善初中鄉(xiāng)鎮(zhèn)化，小學(xué)中心化管理機(jī)制。初中和小學(xué)班額分別控制在56人和45人。

3、增加危房改造經(jīng)費(fèi)投入，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)危房當(dāng)年發(fā)現(xiàn)當(dāng)年完成改造。

4、建立化解義務(wù)教育債務(wù)的有效機(jī)制，從學(xué)校剝離到當(dāng)?shù)卣畳鞄ねＯⅲ{入政府消赤減債規(guī)劃，并付諸實(shí)施。

5、完成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)工作，規(guī)范學(xué)前教育管理，適齡兒童入園率達(dá)85%以上，受學(xué)前教育比率達(dá)95%以上。

6、提高各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，使70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校達(dá)市級以上標(biāo)準(zhǔn)，使參加崗位培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)年人次數(shù)達(dá)18萬。

7、全縣中小學(xué)專任教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，高學(xué)歷比率小學(xué)達(dá)60%,中學(xué)達(dá)40%，教育科研接近或達(dá)到市先進(jìn)水平。

8、全縣中學(xué)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)實(shí)現(xiàn)“校校通”，城區(qū)中、小學(xué)實(shí)現(xiàn)“班班通”。教師計(jì)算機(jī)人機(jī)比縣城達(dá)2：1，農(nóng)村達(dá)5：1。

四、主要措施

(一)明確各級責(zé)任，健全教育優(yōu)先發(fā)展的保障機(jī)制

1、明確各級政府教育投入責(zé)任。縣政府負(fù)責(zé)全縣教育發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)費(fèi)安排使用，校長及教師的統(tǒng)籌管理，保證新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村義務(wù)教育?？h、鄉(xiāng)兩級財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)支出比例每年增加1.5個(gè)百分點(diǎn)。

2、健全農(nóng)村中小學(xué)教職工工資發(fā)放和中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。嚴(yán)格按國家現(xiàn)行工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放農(nóng)村中、小學(xué)教師工資，并全額納入縣財(cái)政預(yù)算，由縣財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放，對地方出臺的津貼、補(bǔ)貼，做到教職工與公務(wù)員一視同仁。

3、健全農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造和建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，設(shè)立“校舍維修和危房改造經(jīng)費(fèi)專戶”保證發(fā)現(xiàn)危房當(dāng)年完成改造，確保中小學(xué)校舍和師生安全。

4、健全中小學(xué)安全管理機(jī)制：學(xué)校的校舍、食品，消防、防洪及師生人身安全等工作，初中由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是第一責(zé)任人；小學(xué)由所在村委會負(fù)責(zé)，村委會主任為第一責(zé)任人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對新建擴(kuò)建校舍所需的土地，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定劃撥，并動員群眾以義務(wù)勞動，自愿捐助等形式支持中、小學(xué)建設(shè)和危房改造工作。

5、健全中小學(xué)校收費(fèi)監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范中小學(xué)收費(fèi)行為。各級政府及任何部門、單位、個(gè)人、均不得要求學(xué)校在省定收費(fèi)項(xiàng)目之外為其代收任何費(fèi)用、不得違反規(guī)定向?qū)W校亂集資、亂攤派。要規(guī)范各部門對中小學(xué)校的檢查行為，維護(hù)學(xué)校的教學(xué)秩序。

6、健全資助貧困生就學(xué)制度。落實(shí)好“兩免一補(bǔ)”，進(jìn)一步落實(shí)對捐資助學(xué)者的獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)“希望工程”、“春蕾計(jì)劃”、教育基金會等繼續(xù)做好資助貧困生就學(xué)工作，保障適齡少兒受完義務(wù)教育。

7、強(qiáng)化教育督查機(jī)制、不斷提高依法治教水平。要堅(jiān)持以“督政”為重點(diǎn)，加強(qiáng)對《義務(wù)教育法》、《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展的決定》、《國務(wù)院關(guān)于職業(yè)教育改革和發(fā)展的決定》，等教育法規(guī)、政策的落實(shí)執(zhí)行情況進(jìn)行督查，確保教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和戰(zhàn)略性地位。

(二)改進(jìn)教育評價(jià)機(jī)制，全面推行素質(zhì)教育

1、認(rèn)真推行初中畢業(yè)生綜合素質(zhì)評定工作。以此為契機(jī)，全面完善中小學(xué)學(xué)生的綜合素質(zhì)評價(jià)體系，促進(jìn)學(xué)生素質(zhì)的全面提高。

2、認(rèn)真做好學(xué)校德育工作。以活動為載體，積極探索與社會、家庭教育相結(jié)合的新途徑，著力培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成習(xí)慣和文明行為習(xí)慣，不斷增強(qiáng)德育工作的實(shí)效性。

3、扎實(shí)開展新課程改革實(shí)驗(yàn)。認(rèn)真組織全縣教師學(xué)習(xí)研討新課改精神，深刻理解，準(zhǔn)確把握，不斷加大新課改實(shí)驗(yàn)力度，建立健全有效的實(shí)驗(yàn)運(yùn)行機(jī)制。鼓勵(lì)學(xué)校和廣大教師大膽創(chuàng)新，勇于實(shí)踐，探索出一套適合內(nèi)鄉(xiāng)特點(diǎn)和工作實(shí)際的方法，確保課改實(shí)效。通過新課程的逐步實(shí)施，促進(jìn)廣大教師建立新的教育觀、人才觀、質(zhì)量觀，提高教師素質(zhì)和教育教學(xué)水平。

4、加強(qiáng)教育科研工作，使教科研切實(shí)為教育教學(xué)服務(wù)。要大力扶植一些有特色的、緊密聯(lián)系本校實(shí)際的專題，爭取多出優(yōu)秀的科研成果。

5、抓好體、美、勞及健康教育，各小學(xué)要按照教學(xué)計(jì)劃開足課程，不得隨意擠占挪用。重視學(xué)生的生理及心理健康教育，做好各種疾病的預(yù)防工作，保證學(xué)生健康成長，全面提高機(jī)能素質(zhì)。

(三)進(jìn)一步深化教育內(nèi)部管理體制改革、不斷提高教師隊(duì)伍素質(zhì)

1、進(jìn)一步強(qiáng)化師德建設(shè)。繼續(xù)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《教師法》及《教師職業(yè)道德行為規(guī)范》，不斷提高教師職業(yè)道德素養(yǎng)。不斷樹立并宣傳“教育教學(xué)能手”，“師德建設(shè)標(biāo)兵”，讓全社會了解教師工作，支持教育事業(yè)，進(jìn)一步營造尊師重教的良好社會氛圍。

2、繼續(xù)深化人事制度改革，推進(jìn)聘用制，崗位管理責(zé)任制；進(jìn)一步激發(fā)廣大教師干事創(chuàng)業(yè)的積極性。開展學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)輪崗、城鄉(xiāng)教師交流活動，建立城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村任教服務(wù)期制度，分批組織農(nóng)村中、小學(xué)教師到城內(nèi)管理規(guī)范的學(xué)校掛職學(xué)習(xí)。按照需要及時(shí)補(bǔ)充中小學(xué)教師。形成崗位能上能下，待遇能高能低，人員能進(jìn)能出的運(yùn)行機(jī)制。

3、逐步構(gòu)建教師多形式多層次培訓(xùn)的運(yùn)行機(jī)制。做好崗位培訓(xùn)及學(xué)歷進(jìn)修工作。重視教師的全員培訓(xùn)。進(jìn)一步健全教育管理干部的學(xué)習(xí)考核評價(jià)機(jī)制，加大后勤管理人員的培訓(xùn)和輪崗交流力度，全面提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。

(四)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，動員全社會關(guān)心支持教育事業(yè)

各級政府和各有關(guān)部門應(yīng)充分認(rèn)識教育事業(yè)在全面建設(shè)小康社會中的重要作用，建立健全教育工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，狠抓各項(xiàng)教育政策的落實(shí)，尤其要保障教育經(jīng)費(fèi)的投入。要堅(jiān)持政府統(tǒng)籌，各部門分工協(xié)作、齊抓共管，積極推進(jìn)全縣教育事業(yè)的健康快速發(fā)展。

廣泛動員機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和人民群眾通過多種形式支持教育事業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，與新聞媒體積極配合，大力宣傳全縣教育系統(tǒng)的先進(jìn)事跡，在全社會形成關(guān)心支持教育事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

主題詞：教育    規(guī)劃    通知

抄  送：市政府教育督導(dǎo)室，縣委、人大、政協(xié)。

內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室                2005年6月8日印發(fā)