內(nèi)政辦〔2009〕101號(hào)

　　內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室

　　關(guān)于印發(fā)內(nèi)鄉(xiāng)縣污水垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理年活動(dòng)方案的通知

縣人民政府有關(guān)部門：

　　《內(nèi)鄉(xiāng)縣污水垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理年活動(dòng)方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　附：內(nèi)鄉(xiāng)縣污水垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理年活動(dòng)方案

　　二○○九年五月十八日

　　附件：

　　內(nèi)鄉(xiāng)縣污水垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理年活動(dòng)

　　實(shí)施方案

　　根據(jù)南陽(yáng)市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)南陽(yáng)市污水垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理年活動(dòng)實(shí)施方案的通知》（宛政辦〔2009〕43號(hào)）精神，為扎實(shí)開展污水垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理年活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范我縣污水垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理，推進(jìn)治污減排，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以開展污水垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理年活動(dòng)為載體，以提高污水垃圾處理率、充分發(fā)揮污水垃圾處理設(shè)施治污作用為重點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)、改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境質(zhì)量為目的，全面加強(qiáng)污水垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理，確保達(dá)標(biāo)、穩(wěn)定、規(guī)范運(yùn)營(yíng)，為我縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。

　?。ǘ┕ぷ髂繕?biāo)

　　1、污水垃圾處理設(shè)施運(yùn)行規(guī)范。污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)、穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)。污水收集能力進(jìn)一步提高，污水處理率達(dá)到75%以上，污水處理廠進(jìn)出口水質(zhì)符合要求，自動(dòng)在線監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行正常，污泥處置規(guī)范。垃圾處理場(chǎng)達(dá)到無(wú)害化處理等級(jí)評(píng)定Ⅱ級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)，配套設(shè)施和設(shè)備齊全，垃圾收集能力進(jìn)一步提高，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到75%以上。建設(shè)、環(huán)保等部門監(jiān)管到位。

　　2、污水垃圾處理費(fèi)應(yīng)征盡征，運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)保障到位。征收管理機(jī)構(gòu)、機(jī)制健全、人員到位、責(zé)任落實(shí)。2009年年底前，按照新核定的征收底數(shù)，縣城公共供水污水處理費(fèi)征收率達(dá)到90%，自備井污水處理費(fèi)征收率達(dá)到75%以上，生活垃圾處理費(fèi)征收率達(dá)到70%。運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制健全，征收的污水垃圾處理費(fèi)全額用于設(shè)施運(yùn)營(yíng)，財(cái)政補(bǔ)助資金及時(shí)撥付到位。

　　3、污水垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位管理規(guī)范。運(yùn)營(yíng)機(jī)制有效、協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)化程度高。運(yùn)營(yíng)單位全部具有環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)，人員配備到位，管理人員和操作人員全部經(jīng)過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全員持證上崗，各項(xiàng)管理制度完善，各種原始記錄、憑證、臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等資料完備。

　　4、污水垃圾處理及配套設(shè)施新增和改建、續(xù)建項(xiàng)目按計(jì)劃節(jié)點(diǎn)推進(jìn)，新增中央投資項(xiàng)目按期完成。迅速啟動(dòng)西城區(qū)南線污水管網(wǎng)建設(shè)工程，5月底前完成勘測(cè)規(guī)劃和工程設(shè)計(jì)，年底前完成建設(shè)任務(wù)。

　　二、主要內(nèi)容和任務(wù)

　　（一）提高運(yùn)營(yíng)單位專業(yè)化管理水平。各運(yùn)營(yíng)單位要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)制度，做好運(yùn)營(yíng)管理各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，抓好崗位操作等具體實(shí)施環(huán)節(jié)，建立健全各種原始記錄、憑證、臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)報(bào)表，及時(shí)完成經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的數(shù)據(jù)收集、分析、處理和反饋，確保設(shè)施達(dá)標(biāo)規(guī)范運(yùn)營(yíng)。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，制定各類應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急措施；降低運(yùn)營(yíng)成本，嚴(yán)格控制崗位人員數(shù)量。

　?。ǘ┙ǔ沙擎?zhèn)污水處理自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)。6月底前完成污水處理廠視頻設(shè)備安裝，實(shí)現(xiàn)縣環(huán)保、市環(huán)保、省環(huán)保與省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門城鎮(zhèn)污水處理自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。

　?。ㄈ?shí)行城市排水許可制度。嚴(yán)格實(shí)行城市排水許可制度，逐步建立和完善城市排水監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)排入城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施的污水水質(zhì)的監(jiān)督管理，確保污水處理設(shè)施安全運(yùn)行和污水處理達(dá)標(biāo)排放。新建和改造城市排水設(shè)施要實(shí)現(xiàn)雨水、污水分流，減少水資源污染。

　?。ㄋ模┩晟评占D(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)。建設(shè)局、城關(guān)鎮(zhèn)、湍東鎮(zhèn)要按照《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》和省、市政府有關(guān)規(guī)定，完善生活垃圾收集運(yùn)輸系統(tǒng)，積極推行“分級(jí)收集、統(tǒng)一運(yùn)輸、集中處理”的做法，加快建立和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的垃圾收集處理系統(tǒng)，擴(kuò)大生活垃圾收集范圍，提高收集處理能力，提高垃圾處理場(chǎng)運(yùn)行負(fù)荷率。

　　（五）加快污水垃圾處理配套設(shè)施、升級(jí)改造項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步加大支線、毛細(xì)污水收集管網(wǎng)建設(shè)力度，確保污水管網(wǎng)建設(shè)與新城區(qū)建設(shè)、老城區(qū)改造同步完成，提高污水收集能力，提高污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷率；污水處理場(chǎng)第二條1.5萬(wàn)噸能力生產(chǎn)線9月底前要基本建成投入運(yùn)行；要按照設(shè)計(jì)要求，盡快啟動(dòng)垃圾處理場(chǎng)滲濾液處理系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步完善滲濾液收集、防洪溝、截污壩、進(jìn)場(chǎng)道路、防護(hù)網(wǎng)（墻）、地下水監(jiān)測(cè)等配套設(shè)施建設(shè)。

　　（六）加大污水垃圾處理費(fèi)征收力度。健全污水垃圾處理費(fèi)征收機(jī)構(gòu)，設(shè)立內(nèi)鄉(xiāng)縣城區(qū)污水處理費(fèi)征收辦公室，負(fù)責(zé)征收城區(qū)公共管網(wǎng)供水、機(jī)關(guān)單位和商業(yè)用水、企業(yè)自備井污水處理費(fèi)；其他供水按轄區(qū)分別由城關(guān)鎮(zhèn)、湍東鎮(zhèn)政府征收；城區(qū)垃圾處理費(fèi)由市政管理局征收。污水垃圾處理費(fèi)實(shí)現(xiàn)實(shí)行收支兩條線管理，全部上繳縣財(cái)政，按實(shí)際完成征收金額的10%核撥“兩費(fèi)”征收費(fèi)用。建設(shè)、環(huán)保部門要在調(diào)查基礎(chǔ)上重新核定實(shí)際用水量及結(jié)構(gòu)、污水處理費(fèi)征收底數(shù)，完善征收機(jī)制，落實(shí)征收責(zé)任，提高征繳率。

　?。ㄆ撸┮?guī)范和完善特許經(jīng)營(yíng)制度。要按照市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、多元化的發(fā)展方向，創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式。按照有關(guān)規(guī)定和程序，通過(guò)公開招標(biāo)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的經(jīng)營(yíng)者實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)。對(duì)暫不具備特許經(jīng)營(yíng)條件的污水垃圾處理設(shè)施，要按照政事分開、政企分開的原則，推進(jìn)其實(shí)現(xiàn)企業(yè)化管理。

　　三、時(shí)間安排

　　污水垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理年活動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行。

　?。ㄒ唬┬麄鲃?dòng)員階段。2009年5月上旬。根據(jù)省、市會(huì)議精神，利用報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等對(duì)活動(dòng)進(jìn)行廣泛宣傳，層層動(dòng)員，提高認(rèn)識(shí)，明確要求，擴(kuò)大影響，營(yíng)造積極參與活動(dòng)的氛圍，為活動(dòng)取得實(shí)效奠定基礎(chǔ)。

　?。ǘ┚唧w實(shí)施階段。2009年5月至10月。有重點(diǎn)、分步驟地開展活動(dòng)，完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

　?。ㄈ┛偨Y(jié)評(píng)比階段。2009年11月至12月。在認(rèn)真自查和總結(jié)基礎(chǔ)上，迎接省、市政府的驗(yàn)收評(píng)估，并逐步建立規(guī)范管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工

　　縣政府成立內(nèi)鄉(xiāng)縣污水垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府副縣長(zhǎng)魏建廷任組長(zhǎng)，縣政府辦副主任杜金來(lái)任副組長(zhǎng)，縣建設(shè)局、環(huán)保局、發(fā)改委、財(cái)政局、監(jiān)察局等單位主要負(fù)責(zé)同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)活動(dòng)辦公室（領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單附后），負(fù)責(zé)活動(dòng)方案的具體落實(shí)工作。

　　建設(shè)部門全面負(fù)責(zé)污水垃圾處理項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理工作，對(duì)項(xiàng)目工程質(zhì)量和建設(shè)進(jìn)度實(shí)施監(jiān)督管理，建立和完善運(yùn)營(yíng)監(jiān)管體系，加強(qiáng)對(duì)污水垃圾處理收費(fèi)工作的監(jiān)管，會(huì)同有關(guān)部門做好項(xiàng)目的審查和資金安排。

　　環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)污水處理廠進(jìn)水、排水水質(zhì)的監(jiān)督監(jiān)測(cè)和垃圾處理場(chǎng)環(huán)境的監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)污水處理廠收水范圍內(nèi)重點(diǎn)工業(yè)污染源的監(jiān)控，負(fù)責(zé)建設(shè)污水處理廠自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)。

　　發(fā)改部門負(fù)責(zé)污水垃圾處理項(xiàng)目核準(zhǔn)等前期工作，積極爭(zhēng)取國(guó)家城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金對(duì)污水垃圾處理項(xiàng)目的支持。

　　財(cái)政部門要會(huì)同有關(guān)部門爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)資金支持，加強(qiáng)對(duì)污水垃圾處理費(fèi)征收使用以及國(guó)家和我省下?lián)軐ｍ?xiàng)資金使用情況的監(jiān)管，建立資金使用監(jiān)管、激勵(lì)和保障制度。

　　監(jiān)察部門要對(duì)有關(guān)部門不履行職責(zé)或不正確履行職責(zé)造成污水垃圾處理設(shè)施建成后不能穩(wěn)定規(guī)范運(yùn)營(yíng)、停運(yùn)或處理不達(dá)標(biāo)的，處理費(fèi)征收不到位的，進(jìn)行責(zé)任追究。

　　城區(qū)“兩費(fèi)”征收管理單位要充分發(fā)揮“兩費(fèi)”征收主體的作用，做到機(jī)構(gòu)、人員、責(zé)任、措施“四落實(shí)”，建立完善污水垃圾處理收費(fèi)臺(tái)賬，完善月報(bào)制度，加大污水垃圾處理費(fèi)的征收力度，提高征收率。

　　附：內(nèi)鄉(xiāng)縣污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

　　附件：

　　內(nèi)鄉(xiāng)縣污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理年活動(dòng)

　　領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

　　組長(zhǎng)：魏建廷縣政府副縣長(zhǎng)

　　副組長(zhǎng)：杜金來(lái)縣政府辦公室副主任

　　成員：陳永成縣監(jiān)察局局長(zhǎng)

　　閆明甫縣發(fā)改委主任

　　李秉洲縣建設(shè)局局長(zhǎng)

　　王峰縣環(huán)保局局長(zhǎng)

　　岳書曉縣財(cái)政局局長(zhǎng)

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣建設(shè)局，李秉洲同志兼任辦公室主任。

　　主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè)市政管理△方案通知

　　抄送：縣委辦、人大辦、政協(xié)辦。

　　內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室2009年5月18日印發(fā)