內(nèi)政辦〔2009〕103號(hào)

內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《內(nèi)鄉(xiāng)縣冬季預(yù)防重特大道路交通事故專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣人民政府有關(guān)部門(mén)：

《內(nèi)鄉(xiāng)縣冬季預(yù)防重特大道路交通事故專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

附：內(nèi)鄉(xiāng)縣冬季預(yù)防重特大道路交通事故專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案

二○○九年十一月二十六日  

附件：

內(nèi)鄉(xiāng)縣冬季預(yù)防重特大道路交通事故專(zhuān)項(xiàng)整治

工   作   方   案

為進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全管理工作,預(yù)防和遏止重特大交通事故的發(fā)生,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，按照全市11月25日冬季預(yù)防重特大道路交通事故電視電話會(huì)議的整體部署，結(jié)合我縣當(dāng)前道路交通管理工作實(shí)際，決定從2009年11月26日至2010年3月10日在全縣開(kāi)展冬季預(yù)防重特大交通事故專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)?，F(xiàn)制定方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)負(fù)責(zé)、齊抓共管、綜合治理、標(biāo)本兼治”的要求，深入貫徹落實(shí)預(yù)防道路交通事故“五整頓”、“三加強(qiáng)”工作措施，全力預(yù)防和遏止重特大道路交通事故，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及廣大人民群眾安全出行創(chuàng)造安全、有序、暢通的交通環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治，全力消除一批交通安全隱患，查處一批嚴(yán)重交通違法行為，治理一批公路危險(xiǎn)路段，完善一批道路交通安全設(shè)施，教育一批交通參與者，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全縣道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)、萬(wàn)車(chē)死亡率“三下降”，一次死亡3人以上特大交通事故“零發(fā)生”，全縣道路交通安全形勢(shì)平穩(wěn)的工作目標(biāo)。

三、工作重點(diǎn)

路面行車(chē)秩序整治：加大對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)交通違法行為的管控和處罰力度，嚴(yán)厲查處酒后駕駛、無(wú)證駕駛、客車(chē)和校車(chē)超員超速、疲勞駕駛和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛不按規(guī)定線路行駛等交通違法行為，及時(shí)消除事故隱患。對(duì)醉酒駕駛、無(wú)證駕駛的要堅(jiān)決依法予以拘留。

農(nóng)用車(chē)綜合治理：加強(qiáng)對(duì)農(nóng)用車(chē)輛和駕駛?cè)说脑搭^管理工作，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)交通安全職責(zé)，在每個(gè)行政村設(shè)置交通安全協(xié)管員，宣傳無(wú)證駕駛和乘坐低速載貨汽車(chē)、三輪汽車(chē)和拖拉機(jī)等農(nóng)用車(chē)的危害和后果，與農(nóng)用車(chē)主簽訂交通安全保證書(shū)。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)道路、村村通道路的管控，對(duì)農(nóng)用車(chē)輛違法載人的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，堅(jiān)決遏止當(dāng)前農(nóng)用車(chē)違法載人事故高發(fā)勢(shì)頭。

客運(yùn)企業(yè)交通安全隱患排查治理：對(duì)客運(yùn)企業(yè)開(kāi)展一次全面的安全大檢查，從根本上消除客運(yùn)車(chē)輛交通事故隱患。全面檢查客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)情況、安全投入和教育培訓(xùn)情況、車(chē)輛及設(shè)施設(shè)備安全管理情況，對(duì)不具備基本安全生產(chǎn)條件的交通運(yùn)輸單位，停業(yè)整頓，限期達(dá)標(biāo)，逾期不達(dá)標(biāo)的予以取締。

公路危險(xiǎn)點(diǎn)段和事故多發(fā)點(diǎn)段整治：全面排查交通標(biāo)志、標(biāo)線和信號(hào)燈的設(shè)置情況，進(jìn)一步排查公路危險(xiǎn)路段和事故多發(fā)點(diǎn)段，加大治理完善力度，及時(shí)消除事故隱患。對(duì)受客觀條件制約一時(shí)無(wú)法根治的路口、路段，要增設(shè)交通標(biāo)志，加強(qiáng)管控力度，確保過(guò)往車(chē)輛行車(chē)安全。

惡劣天氣道路安全保障工作：加強(qiáng)預(yù)警和應(yīng)急處置工作，遇到雨、雪、冰凍、霧霾等惡劣災(zāi)害天氣時(shí)，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，加大路面巡查力度，切實(shí)加強(qiáng)道路保通和安全管理工作，必要時(shí)依法實(shí)施交通管制，堅(jiān)決防止長(zhǎng)時(shí)間、長(zhǎng)距離、大范圍的交通堵塞和重特大道路交通事故的發(fā)生。同時(shí)要做好信息發(fā)布和滯留車(chē)輛、人員的救助工作。

四、工作步驟

（一）動(dòng)員部署階段（2009年11月26日-11月30日）?？h交通安全聯(lián)席會(huì)議各部門(mén)要制定具體實(shí)施方案，細(xì)化任務(wù)分工，明確工作責(zé)任，層層動(dòng)員部署。

（二）組織實(shí)施階段（2009年12月1日-2010年2月28日）。各部門(mén)要精心組織、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，全力以赴做好冬季預(yù)防重特大交通事故專(zhuān)項(xiàng)整治工作。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2010年3月1日-3月10日）。各部門(mén)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行全面總結(jié)，上報(bào)工作情況。

五、職責(zé)分工

（一）公安部門(mén)

1、針對(duì)我縣312國(guó)道、248、249、332省道、灌二公路和寶天曼景區(qū)道路交通違法行為的規(guī)律和事故特點(diǎn)，科學(xué)調(diào)整白天和夜間不同時(shí)段的勤務(wù)安排，加大對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)交通違法行為的管理和處罰力度。

2、交警大隊(duì)要分別在轄區(qū)312國(guó)道、249、332省道分別設(shè)立1個(gè)固定測(cè)速點(diǎn)或1個(gè)流動(dòng)測(cè)速組。要根據(jù)超速違法行為發(fā)生的規(guī)律，合理組織安排設(shè)立測(cè)速點(diǎn)勤務(wù)，充分利用公路監(jiān)控系統(tǒng)、測(cè)速設(shè)備等裝備，查處超速行駛等交通違法行為。對(duì)行駛速度超過(guò)規(guī)定時(shí)速50%的，一律吊銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證。

3、依托灌漲交通安全檢查服務(wù)站，加強(qiáng)對(duì)客車(chē)、校車(chē)、旅游包車(chē)等重點(diǎn)車(chē)輛的檢查，發(fā)現(xiàn)和查處超員、疲勞駕駛等嚴(yán)重交通違法行為，及時(shí)消除事故隱患。

4、嚴(yán)厲打擊酒后駕駛、無(wú)證駕駛交通違法行為。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)路段的路面管控，提高查處工作的針對(duì)性和有效性，屬醉酒駕駛、無(wú)證駕駛的，對(duì)其駕駛?cè)艘婪ㄓ枰跃辛簟?/font>

5、從嚴(yán)查處危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛的違法行為。對(duì)不按規(guī)定時(shí)間和線路行駛、不具備運(yùn)輸資質(zhì)的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛，公安機(jī)關(guān)要依照《國(guó)務(wù)院危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定，從嚴(yán)處罰。

6、強(qiáng)化客車(chē)源頭管理，對(duì)嚴(yán)重違法客運(yùn)車(chē)輛、客車(chē)駕駛?cè)思捌渌诳瓦\(yùn)公司實(shí)行黑名單制度，會(huì)同安監(jiān)、交通等部門(mén)依法進(jìn)行處理，并及時(shí)向社會(huì)公布，堅(jiān)決杜絕報(bào)廢車(chē)輛和其它不符合安全行車(chē)條件的車(chē)輛上路行駛。

7、要將農(nóng)村道路交通安全管理納入農(nóng)村派出所日常業(yè)務(wù)工作，科學(xué)設(shè)置農(nóng)村交警中隊(duì)，建立機(jī)動(dòng)車(chē)、駕駛?cè)伺_(tái)賬，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路的管控，嚴(yán)厲查處農(nóng)用車(chē)違法載人、無(wú)證駕駛等交通違法行為。

8、加強(qiáng)道路安全隱患排查治理。要全面、深入排查道路安全隱患，特別是急彎陡坡、連續(xù)長(zhǎng)下坡、臨水臨崖、道路安全防護(hù)設(shè)施缺失等易發(fā)生道路交通事故的隱患路段，要逐一登記，不留死角。對(duì)排查出的道路安全隱患，要組織人員進(jìn)行分析研究，提出整治意見(jiàn)和對(duì)策，報(bào)告縣政府，并通報(bào)交通、建設(shè)等相關(guān)部門(mén)。

9、加強(qiáng)重點(diǎn)路段的管控。對(duì)寶天曼旅游路線、北部山區(qū)險(xiǎn)路和施工路段，增設(shè)交通標(biāo)識(shí)、警示標(biāo)志和交通安全設(shè)施。對(duì)三級(jí)以下山區(qū)公路，夜間要禁止客運(yùn)車(chē)輛通行。

10、切實(shí)加強(qiáng)惡劣天氣條件下道路保通和安全管理工作。遇到惡劣天氣影響行車(chē)安全時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)防范預(yù)案，加大路面巡查力度，采取警車(chē)帶路、單車(chē)道通行、間斷放行等方式，保障車(chē)輛通行;加大對(duì)積雪結(jié)冰和彎坡、隧道、涵洞、橋梁、臨水臨崖等路段的管控力度，嚴(yán)防重特大道路交通事故發(fā)生。

（二）交通部門(mén)

1、加強(qiáng)交通運(yùn)輸企業(yè)，特別是客運(yùn)企業(yè)以“文明駕駛、文明出行”為主題的交通安全宣傳教育。督促交通運(yùn)輸企業(yè)建立完善交通安全宣傳制度，定期對(duì)駕駛?cè)碎_(kāi)展宣傳教育，在兩個(gè)客運(yùn)場(chǎng)站設(shè)立駕駛?cè)私煌ㄟ`法和交通事故曝光臺(tái)，通過(guò)警示教育，使駕駛?cè)俗杂X(jué)遵守交通法律法規(guī)，防范道路交通事故的發(fā)生。

2、加大資金投入，搞好公路危險(xiǎn)路段、事故多發(fā)點(diǎn)段整治。省、市級(jí)督辦危險(xiǎn)路段整治率要達(dá)到95%以上，公路危險(xiǎn)路段、路口路段交通安全隱患和公路塌陷、占道等危險(xiǎn)點(diǎn)段整治率達(dá)90%以上。

3、結(jié)合“公路安保工程”的實(shí)施，加大資金投入，并將“公路安保工程”繼續(xù)向農(nóng)村公路延伸，努力提高公路安全技術(shù)水平。要完善公路交通安全標(biāo)志、標(biāo)線和安全設(shè)施，國(guó)、省道交通標(biāo)志設(shè)置率達(dá)到90%以上，標(biāo)線設(shè)置率達(dá)到80%以上，在各危險(xiǎn)路口設(shè)置減速帶。

4、加強(qiáng)客、貨運(yùn)場(chǎng)（站）和運(yùn)輸企業(yè)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛監(jiān)督管理，通報(bào)、限期整改一批存在安全生產(chǎn)隱患的交通運(yùn)輸企業(yè)，隱患嚴(yán)重的要列入“黑名單”并向社會(huì)公布。要督促運(yùn)輸企業(yè)對(duì)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛定期檢驗(yàn)，檢驗(yàn)率達(dá)到100%，保持車(chē)輛技術(shù)狀況良好和安全設(shè)施完善。

5、加強(qiáng)客運(yùn)市場(chǎng)監(jiān)管，進(jìn)一步落實(shí)客運(yùn)市場(chǎng)安全運(yùn)營(yíng)責(zé)任制度，加大對(duì)客運(yùn)市場(chǎng)實(shí)行掛靠、個(gè)體承包、轉(zhuǎn)包等經(jīng)營(yíng)形式的清理整頓力度;對(duì)客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)情況、安全投入和教育培訓(xùn)、車(chē)輛及設(shè)施設(shè)備的安全管理情況進(jìn)行檢查，不具備基本安全生產(chǎn)條件的交通運(yùn)輸單位必須停業(yè)整頓，限期達(dá)標(biāo)，逾期不能達(dá)標(biāo)的要予以取締。

6、嚴(yán)格客運(yùn)線路審批工作，調(diào)整停運(yùn)開(kāi)行夜間（晚22時(shí)至凌晨6時(shí)）途經(jīng)三級(jí)以下（含三級(jí)）山區(qū)公路的客運(yùn)班線。

7、按照車(chē)輛臺(tái)數(shù)、線路里程與道路交通事故發(fā)生的比例，對(duì)客運(yùn)企業(yè)安全狀況進(jìn)行排名，并向社會(huì)公布。

8、嚴(yán)把運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、營(yíng)運(yùn)車(chē)輛技術(shù)狀況關(guān)、營(yíng)運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)資格關(guān)，加強(qiáng)對(duì)汽車(chē)客運(yùn)場(chǎng)站的安全監(jiān)督。要督促運(yùn)輸企業(yè)建立安全行車(chē)日志制度;督促客運(yùn)車(chē)輛按規(guī)定安裝使用行駛記錄儀和GPS等裝備，加大對(duì)客運(yùn)車(chē)輛及駕駛?cè)诉\(yùn)行過(guò)程的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止駕駛?cè)似隈{駛、超速、超員行駛等交通違法行為和違規(guī)經(jīng)營(yíng)等行為。

9、做好冰雪等惡劣天氣下的道路保通工作，配合公安部門(mén)加強(qiáng)道路保通和道路管理，加大路面巡查力度，積極引導(dǎo)車(chē)輛合理分流，減輕重要路段的交通壓力。加強(qiáng)對(duì)管轄路段的除雪、除冰作業(yè)，保證車(chē)輛安全通行。

（三）農(nóng)機(jī)部門(mén)

1、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)拖拉機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械的管理，嚴(yán)把駕駛員考試考核、拖拉機(jī)牌證發(fā)放和機(jī)械檢驗(yàn)關(guān)，嚴(yán)禁給不符合注冊(cè)登記條件的拖拉機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械核發(fā)牌證，嚴(yán)禁給未經(jīng)考試或考試不合格的人員核發(fā)駕駛證。

2、加強(qiáng)拖拉機(jī)安全生產(chǎn)管理。在農(nóng)忙季節(jié)和農(nóng)機(jī)作業(yè)高峰期，深入鄉(xiāng)村道路、田間場(chǎng)院等作業(yè)場(chǎng)所組織開(kāi)展農(nóng)機(jī)執(zhí)法大檢查，查處拖拉機(jī)載人等違法行為。

（四）安監(jiān)部門(mén)

1、依法組織協(xié)調(diào)重、特大道路交通事故的調(diào)查處理工作;依法對(duì)責(zé)任單位和有關(guān)責(zé)任人實(shí)行責(zé)任追究;督促有關(guān)部門(mén)、企業(yè)認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)，制定整改措施，健全交通安全管理制度。

2、依據(jù)排查出的道路交通隱患點(diǎn)段和危險(xiǎn)路段意見(jiàn)，督促有關(guān)部門(mén)落實(shí)整改措施。

3、監(jiān)督交通運(yùn)輸企業(yè)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行安全管理職責(zé)。

（五）規(guī)劃、建設(shè)部門(mén)

1、加強(qiáng)對(duì)城區(qū)道路及依附于城市道路的附屬設(shè)施管理，加大對(duì)城區(qū)道路設(shè)施的檢查力度。對(duì)排查出的城區(qū)道路交通安全隱患和危險(xiǎn)點(diǎn)段，督促市政設(shè)施管理機(jī)構(gòu)或有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位及時(shí)設(shè)置明顯標(biāo)志并修復(fù)。

2、加大對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部城區(qū)道路和市政配套設(shè)施的投入，確保城區(qū)道路交通基礎(chǔ)設(shè)施完好。嚴(yán)格城區(qū)道路施工現(xiàn)場(chǎng)管理，創(chuàng)造良好的行車(chē)環(huán)境。

3、清理整頓城區(qū)客運(yùn)市場(chǎng)，維護(hù)城區(qū)公共交通秩序。

4、搞好城區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃工作，科學(xué)論證，合理布局，逐步消除馬路市場(chǎng)。

5、加強(qiáng)對(duì)城區(qū)道路的除雪、除冰作業(yè)，保證車(chē)輛安全通行。

（六）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)

1、加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資格管理和計(jì)量認(rèn)證管理，對(duì)執(zhí)行國(guó)家機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督，加大對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)中違法、違規(guī)行為的查處力度。

2、加強(qiáng)對(duì)新車(chē)安裝側(cè)后防護(hù)裝置、噴涂（粘貼）車(chē)身反光標(biāo)示、配備行駛記錄儀等重要安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的檢查。

3、加強(qiáng)與工商部門(mén)配合，加大對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)非法生產(chǎn)和改裝企業(yè)的查處力度。

（七）教育部門(mén)

1、要把交通安全教育納入中小學(xué)教育和職業(yè)教育的課時(shí)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生以“做文明人、行文明路”為主題的宣傳教育。通過(guò)針對(duì)性宣傳，使中小學(xué)生交通安全意識(shí)普遍增強(qiáng)，做到會(huì)安全走路、安全騎車(chē)、安全乘車(chē)。

2、督促中小學(xué)校完善日常安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)集體乘車(chē)外出活動(dòng)的安全管理，嚴(yán)禁中小學(xué)生在道路上和道路兩側(cè)的空閑場(chǎng)地上從事體育活動(dòng)及其它戶外活動(dòng)。

3、會(huì)同公安部門(mén)認(rèn)真查找學(xué)校內(nèi)部及周邊存在的交通安全隱患，及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門(mén)加以整改。

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