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標(biāo)題:內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中心城區(qū)土地征收與房屋拆遷工作的意見(jiàn)

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發(fā)布日期:2010-10-12

內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中心城區(qū)土地征收與房屋拆遷工作的意見(jiàn)

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城控區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣人民政府相關(guān)部門:

    為了進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)內(nèi)鄉(xiāng)縣中心城區(qū)土地征收與房屋拆遷管理工作,切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益,更好更快地推進(jìn)城市建設(shè),現(xiàn)就內(nèi)鄉(xiāng)縣中心城區(qū)土地征收和房屋拆遷工作提出以下意見(jiàn):

一、指導(dǎo)思想和基本原則

    認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和中心城區(qū)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃,按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)與屬地管理相結(jié)合、依法行政、合理推進(jìn)的要求,堅(jiān)持政府主導(dǎo),嚴(yán)格補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)新工作機(jī)制,強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合,規(guī)范操作行為,促進(jìn)土地征收與房屋管理拆遷工作依法、規(guī)范、有序、高效進(jìn)行。

    在城區(qū)土地征收和房屋拆遷工作中要堅(jiān)持四個(gè)基本原則:一是明確主體。要按照職能分工,成立拆遷辦,進(jìn)一步明確項(xiàng)目承辦單位在城市拆遷過(guò)程中的主體作用,同時(shí)加強(qiáng)各有關(guān)拆遷單位和區(qū)域之間的銜接溝通,切實(shí)形成拆遷的整體合力。二是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)所發(fā)生的一切拆遷行為,均應(yīng)按照縣政府制定的有關(guān)拆遷政策和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范操作,嚴(yán)格管理,確保拆遷政策的統(tǒng)一、透明和公開(kāi)、公平。三是分級(jí)負(fù)責(zé)。在堅(jiān)持以塊為主的基礎(chǔ)上,要充分發(fā)揮拆遷項(xiàng)目所在地人民政府在拆遷工作中的基礎(chǔ)性作用,嚴(yán)格按照分級(jí)負(fù)責(zé)的要求,配合和支持有關(guān)單位切實(shí)做好項(xiàng)目拆遷的前期籌備和組織實(shí)施工作。四是歸口協(xié)調(diào)。原則上城控區(qū)內(nèi)房屋拆遷由建設(shè)局(拆遷辦)負(fù)責(zé),征地拆遷由國(guó)土局負(fù)責(zé)。

二、明確職責(zé),建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制

(一)縣發(fā)改部門的職責(zé):①結(jié)合內(nèi)鄉(xiāng)縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和縣委、縣政府提出的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),對(duì)建設(shè)項(xiàng)目提出前瞻性的指導(dǎo)意見(jiàn);②配合有關(guān)部門做好中心城區(qū)土地征收和房屋拆遷計(jì)劃的上報(bào)工作;③配合有關(guān)部門做好安置住房建設(shè)計(jì)劃的制定工作;④配合有關(guān)部門做好需拆遷建設(shè)項(xiàng)目和安置住房建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)工作。

(二)縣規(guī)劃部門的職責(zé):①根據(jù)城市發(fā)展總體規(guī)劃,及時(shí)合理劃定建設(shè)項(xiàng)目拆遷紅線;②做好拆遷安置用地及拆遷安置房建設(shè)地塊的規(guī)劃選址工作;③加大對(duì)違章建筑、擅自改變房屋用途行為的處置力度;④做好國(guó)有土地、集體土地上建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批和規(guī)劃控制工作。

(三)縣國(guó)土資源部門的職責(zé):①負(fù)責(zé)城控區(qū)建設(shè)用地(包括地面附屬物)的征收,辦理征收集體土地的報(bào)批手續(xù);②負(fù)責(zé)提供土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);③負(fù)責(zé)土地的勘丈和地類的劃分以及土地權(quán)屬糾紛的調(diào)查取證工作;④負(fù)責(zé)做好征地和拆遷協(xié)議的簽訂工作;⑤負(fù)責(zé)依法收回國(guó)有土地使用權(quán),辦理相關(guān)手續(xù);⑥負(fù)責(zé)依法查處違法用地行為,沒(méi)收或拆除違法用地上的建筑物。

(四)縣建設(shè)部門(縣拆遷辦)的職責(zé):①貫徹國(guó)家有關(guān)房屋拆遷的法規(guī)政策,并組織監(jiān)督檢查;②編制拆遷工作年度計(jì)劃和中長(zhǎng)期規(guī)劃,制定地塊拆遷工作方案并組織實(shí)施;③審批《房屋拆遷許可證》,初審《房屋拆遷資格證書(shū)》和房屋拆遷委托合同的檔案管理;④對(duì)中心城區(qū)負(fù)責(zé)拆遷工程項(xiàng)目的拆遷公司、拆房公司進(jìn)行監(jiān)督管理,加強(qiáng)拆遷安全管理,嚴(yán)格監(jiān)控拆遷工作程序,確保拆遷工作安全、快捷進(jìn)行;⑤負(fù)責(zé)城市建設(shè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目拆遷資金款項(xiàng)申請(qǐng)、撥付等工作的審批工作;⑥受理房屋拆遷復(fù)議裁決,依法查處違反房屋拆遷管理有關(guān)規(guī)定的行為;⑦協(xié)調(diào)轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)單位參與推進(jìn)拆遷工作,督促拆遷公司推進(jìn)拆遷進(jìn)度,及時(shí)組織拆遷各方做好拆遷工作的驗(yàn)收、總結(jié)和數(shù)據(jù)分析上報(bào)工作;⑧組織拆遷單位做好法制政策宣傳、信訪評(píng)估,受理有關(guān)來(lái)信、來(lái)訪。

(五)轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的職責(zé):①具體組織實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目土地征收和拆遷補(bǔ)償安置工作;②負(fù)責(zé)組織有關(guān)社區(qū)、村組對(duì)項(xiàng)目范圍內(nèi)土地征收和拆遷補(bǔ)償安置所涉及人口、土地、房屋及附屬物和管線、墳?zāi)埂⑽奈锕袍E等的調(diào)查摸底;③負(fù)責(zé)協(xié)助房屋及附屬物的勘丈和評(píng)估;④負(fù)責(zé)做好拆遷征地對(duì)象戶的思想工作,簽訂土地征收和拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議;⑤負(fù)責(zé)組織實(shí)施清障和房屋拆除以及交地工作;⑥負(fù)責(zé)土地矛盾糾紛調(diào)處工作;⑦采取先建后征的辦法,負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)公益性設(shè)施建設(shè)用地的征地和房屋拆遷補(bǔ)償安置工作。

(六)縣財(cái)政部門的職責(zé):①負(fù)責(zé)籌措土地征收和房屋拆遷安置資金;②負(fù)責(zé)征地拆遷補(bǔ)償資金的投資評(píng)審,監(jiān)督項(xiàng)目資金運(yùn)行。

(七)縣審計(jì)部門的職責(zé):①全程介入城市土地征收和房屋拆遷安置工作,監(jiān)督拆遷補(bǔ)償安置資金的使用;②對(duì)城市拆遷安置資金的使用情況進(jìn)行依法審計(jì),并出具設(shè)計(jì)報(bào)告。

(八)其他部門職責(zé):交通、公路、水利、教育等部門因項(xiàng)目建設(shè)需要進(jìn)行拆遷的,積極做好項(xiàng)目的前期工作,并積極支持項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好相關(guān)工作。宣傳、公安、司法、財(cái)政、文廣、審計(jì)、工商、監(jiān)察、法制、信訪等部門要根據(jù)各自職責(zé),密切配合,加強(qiáng)服務(wù),全力支持,協(xié)同作戰(zhàn),共同推進(jìn)拆遷工作。

三、進(jìn)一步營(yíng)造加快推進(jìn)城區(qū)拆遷工作良好氛圍

(一)切實(shí)加大宣傳力度。新聞媒體要充分利用各種形式和載體,有針對(duì)性地開(kāi)展宣傳報(bào)道和正面引導(dǎo),講深講透加快推進(jìn)拆遷工作的重大意義,找準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾利益的共鳴點(diǎn)和宣傳的切入點(diǎn),努力為拆遷工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍。各有關(guān)部門要加強(qiáng)與新聞媒體的溝通,為新聞媒體及時(shí)準(zhǔn)確、客觀公正地報(bào)導(dǎo)拆遷工作創(chuàng)造有利條件。

(二)充分凝聚拆遷合力。各有關(guān)部門要以民生為先,充分依靠群眾,相信群眾,堅(jiān)持群眾路線,采取各種形式凝聚拆遷合力,主動(dòng)為群眾做好拆遷服務(wù)工作,切實(shí)保障拆遷群眾的合法利益,促進(jìn)和諧拆遷、有序拆遷,努力實(shí)現(xiàn)政府關(guān)心群眾拆遷安置、群眾支持城市建設(shè)拆遷的良好氛圍,形成拆遷群眾和城市拆遷“雙贏”的局面。

(三)建立聯(lián)動(dòng)推進(jìn)、考核激勵(lì)機(jī)制。建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土等有關(guān)部門要切實(shí)改進(jìn)對(duì)拆遷工作的服務(wù),加強(qiáng)指導(dǎo),密切配合,建立拆遷聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制和考核激勵(lì)機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)拆遷參與各方的積極性,合力推進(jìn)拆遷工作。

二○一○年九月二十六日 

責(zé)任編輯:品品