各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣人民政府有關(guān)部門：

  《內(nèi)鄉(xiāng)縣2010—2011年度農(nóng)田水利基本建設(shè)工作方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附：內(nèi)鄉(xiāng)縣2010—2011年度農(nóng)田水利基本建設(shè)工作方案

　　　　　　　　二○一○年十一月十六日   

附件：

內(nèi)鄉(xiāng)縣2010—2011年度農(nóng)田水利基本建設(shè)

工 作 方 案

  為切實(shí)做好2010—2011年度全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)，搞好災(zāi)后重建工作，進(jìn)一步夯實(shí)我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，扎實(shí)推進(jìn)我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想 

以十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指針，以提高防汛抗旱除澇能力、保障農(nóng)民飲水安全和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，以災(zāi)后恢復(fù)重建為重點(diǎn)，狠抓水庫(kù)除險(xiǎn)、防洪除澇、飲水安全、農(nóng)綜開發(fā)、糧田建設(shè)、煙水配套，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，捆綁項(xiàng)目、連片開發(fā)，強(qiáng)化質(zhì)量、講求實(shí)效，爭(zhēng)創(chuàng)一流、誓奪“紅杯”，堅(jiān)持不懈地搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)，努力保障糧食安全、防洪安全、飲水安全和生態(tài)安全，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力支撐。 

二、總體要求與目標(biāo)任務(wù) 

今年農(nóng)建的總體要求：鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村工程相對(duì)集中，要采取連片治理，注重配套工程建設(shè)，確保建一處，成一處，配套一處，形成規(guī)模，發(fā)揮工程整體效益。通過努力，力爭(zhēng)新打配機(jī)電井180眼，閘壩挖塘39座，新修水窖132個(gè)，新增灌溉面積3萬(wàn)畝，其中有效灌溉面積1萬(wàn)畝，改善恢復(fù)灌溉面積0.5萬(wàn)畝，新增節(jié)水灌溉面積0.1萬(wàn)畝，改造中低產(chǎn)田1萬(wàn)畝，中小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固4座，河道險(xiǎn)段治理7處，解決4.2萬(wàn)人農(nóng)村飲水安全問題。 

三、工程重點(diǎn) 

根據(jù)上述指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，平原區(qū)，以完善配套現(xiàn)有水利設(shè)施為重點(diǎn)，突出打井配套、渠道整修、灌區(qū)清淤、節(jié)水灌溉，提高工程效益；崗丘旱作區(qū)，以解決干旱缺水為重點(diǎn)，突出閘壩、挖塘、修窖、提水、引水和安全飲水工程建設(shè)；淺山丘陵區(qū)，以小流域?yàn)閱卧怀銎赂馗脑?、治山整地、造林種草；深山區(qū)，以發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，突出次生林改造和路橋工程建設(shè)；沿河臨庫(kù)區(qū)，以水毀修復(fù)、防洪工程建設(shè)為重點(diǎn)，突出河堤加固、險(xiǎn)工治理、水庫(kù)除險(xiǎn)、水毀工程修復(fù)，為防汛工作奠定良好基礎(chǔ)。 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在搞好自定工程的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好以下十大類項(xiàng)目的組織實(shí)施： 

1、災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目。一是水毀河堤修復(fù)。重點(diǎn)搞好湍河趙店花洼段、赤眉邵家?guī)X段、福山段、趙店張莊段、城區(qū)段、大橋大周段，默河王店鎮(zhèn)王店村段等7處河道堤防工程，保證河道行洪安全。二是灌區(qū)水毀修復(fù)。重點(diǎn)搞好老龍?zhí)豆鄥^(qū)水毀工程3處2100米。三是水毀飲水工程修復(fù)。重點(diǎn)搞好余關(guān)東王莊、夏館鎮(zhèn)夏館村、趙店黃營(yíng)、板場(chǎng)符竹園、板場(chǎng)等村5處飲水工程修復(fù)。

2、農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目。分兩批解決4.2萬(wàn)人飲水不安全問題，項(xiàng)目總投資2060萬(wàn)元，其中中央投資1236萬(wàn)元，省配套412萬(wàn)元，市配套172萬(wàn)元，群眾自籌240萬(wàn)元。在大橋、七里坪、馬山口、師崗、桃溪、湍東、板場(chǎng)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)21個(gè)行政村打機(jī)電井8眼，建管理房7處、保護(hù)區(qū)6處，鋪設(shè)管道210千米，其中在大橋、七里坪各規(guī)劃一處萬(wàn)人以上規(guī)模水廠。 

3、河道治理項(xiàng)目。總投資5124萬(wàn)元，其中中央資金1600萬(wàn)元，治理河道10.45千米。包括四部分：1、三橋至高速路口2080米；2、高速路口至劉竹園6115米；3、一橋至方山路2250米；4、新建牧珠溝中橋一座。

4、水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目。包括溫崗、周漕河水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程和王莊水庫(kù)二期工程，總投資1300余萬(wàn)元。溫崗、周漕河水庫(kù)除險(xiǎn)加固重點(diǎn)完成大壩維修加固、溢洪道工程、輸水洞拆除重建、管理工程等。王莊水庫(kù)二期工程重點(diǎn)完成溢洪道拆除重建、防汛道路、東干渠工程及下游魚池回填、觀測(cè)工程、水保及環(huán)保等工程。同時(shí)搞好湍東鎮(zhèn)清涼廟水庫(kù)溢洪道底部沖毀工程，保證水庫(kù)度汛安全。

5、農(nóng)綜開發(fā)項(xiàng)目。總投資898萬(wàn)元。在湍東鎮(zhèn)龐營(yíng)村實(shí)施水、田、路、林綜合治理，新修攔河壩9座，新打機(jī)電井29眼，修復(fù)配套機(jī)電井10眼，修水窖100座，開挖疏浚渠道4.3千米，埋設(shè)管道12.5千米，修生產(chǎn)路35千米，建橋涵145座，植樹2.5萬(wàn)株，改造中低產(chǎn)田1萬(wàn)畝。

6、中小型水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目。總投資198.23萬(wàn)元。在馬山口、赤眉、夏館、乍曲、王店、師崗、桃溪、余關(guān)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新修道路7條8620米、建橋涵2座、爬河橋一座、整修干渠2處3900米。其中：馬山口鎮(zhèn)白廟村硬化道路120米、庵北村整修干渠1400米；赤眉鎮(zhèn)朱陳村硬化道路1000米、廟山村硬化道路1000米；夏館鎮(zhèn)師家灣村修建爬河橋一座；乍曲鄉(xiāng)雙堰村硬化道路500米，橋涵2座；王店鎮(zhèn)薛崗村硬化道路1000米；師崗鎮(zhèn)付灣村整修干渠2500米；桃溪鎮(zhèn)吳溝村硬化道路2000米；余關(guān)鄉(xiāng)石廟凹村硬化道路1000米。

7、基本口糧田項(xiàng)目。總投資225.69萬(wàn)元，其中中央資金170.68萬(wàn)元，群眾自籌投資55.01萬(wàn)元。在余關(guān)鄉(xiāng)岳溝、朱溝、石廟3個(gè)行政村，規(guī)劃建設(shè)基本口糧田4247畝（岳溝村新建坡改梯2000畝、石廟村整修坡改梯1267畝、朱溝村整修坡改梯1000畝），整修水窖8座，新修水窖32座，田間道路4公里,生產(chǎn)道路3.92公里,排水溝15.84公里, 路涵4座，路林1800株。

8、小流域治理項(xiàng)目。總投資500萬(wàn)元，在余關(guān)鄉(xiāng)獨(dú)樹、報(bào)事灘2個(gè)行政村，機(jī)械化坡改梯3000畝，抽槽整地2000畝，新修水窖12座，田間道路3公里，排灌溝渠6公里。

9、煙水配套工程。總投資1300多萬(wàn)元，在10個(gè)植煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施以閘壩、挖塘、打井、修路、疏浚渠道為主的煙水配套工程，發(fā)展煙田面積1萬(wàn)畝。

10、農(nóng)村公路綜合整治。以農(nóng)村公路路肩整治、水毀修復(fù)、穿村過街路段治理、道路綠化、清理亂搭亂建、整治侵占農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)等綜合整治為主要內(nèi)容，使全縣農(nóng)村公路達(dá)到路面完好、路肩整齊、路基穩(wěn)定、排水暢通、綠化美化、標(biāo)志齊全、功能完善，路容路貌有較大的改觀，道路通行能力和服務(wù)水平明顯提升。

四、保障措施 

搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)，意義重大，任務(wù)艱巨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，狠抓工作落實(shí)，確保完成今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)。 

（一）明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。縣委、縣政府成立今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確專人專抓此項(xiàng)工作。實(shí)行項(xiàng)目縣直單位一把手、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)包項(xiàng)目責(zé)任制。逐項(xiàng)目定分包領(lǐng)導(dǎo)、定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、定工程進(jìn)度，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各有關(guān)部門分工協(xié)作、齊抓共管的良好局面。   

（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。農(nóng)田水利基本建設(shè)牽涉到千家萬(wàn)戶，需要各級(jí)、各部門的重視和管理，更離不開社會(huì)各方和廣大群眾的支持和參與。宣傳部門要把宣傳農(nóng)田水利基本建設(shè)作為一個(gè)戰(zhàn)役來(lái)打，制定宣傳計(jì)劃，采取電視、廣播、宣傳車等形式，大張旗鼓地宣傳農(nóng)田水利基本建設(shè)工作的重要意義，廣泛宣傳和樹立一批有說服力、有影響力、效益好的農(nóng)田水利基本建設(shè)先進(jìn)典型，以引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)廣大干群投入農(nóng)田水利建設(shè)的積極性，努力營(yíng)造大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)的良好氛圍。 

（三） 轉(zhuǎn)變組織方式。農(nóng)田水利基本建設(shè)造福農(nóng)民群眾，必須緊緊依靠農(nóng)民群眾。要正確區(qū)別加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)和農(nóng)民自愿投工投勞改善自己生產(chǎn)生活條件之間的政策界限，深入發(fā)動(dòng)廣大農(nóng)民投工投勞。在組織形式上要取消過去那種用行政命令的手段強(qiáng)迫農(nóng)民出工的方式，采取政策推動(dòng)、改革促動(dòng)、效益驅(qū)動(dòng)和民主協(xié)商的組織形式。凡是農(nóng)民有愿望、有能力興辦的工程，要實(shí)行“4＋2”工作法充分醞釀協(xié)商，民主決策，通過“民辦公助”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等措施，充分發(fā)揮農(nóng)民參與農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)與管理的主體作用。 

（四）完善管理機(jī)制。要嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)程序，把好項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、審批、招投標(biāo)、物資供應(yīng)、施工質(zhì)量和竣工驗(yàn)收關(guān)。要嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制，搞好技術(shù)服務(wù)，開展巡回檢查，確保工程質(zhì)量。要繼續(xù)推進(jìn)以產(chǎn)權(quán)為核心的小型農(nóng)田水利工程管理體制改革，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，搞活經(jīng)營(yíng)，確保工程建一處、成一處、發(fā)揮一處效益，實(shí)現(xiàn)水利設(shè)施的良性循環(huán)。 

（五）加大督查力度。縣農(nóng)建指揮部成立專項(xiàng)督查小組，加大督促檢查力度。突出縣確定的重點(diǎn)工程，重點(diǎn)督查領(lǐng)導(dǎo)力度、工程進(jìn)度、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程效益?？h委、縣政府將對(duì)農(nóng)建工作中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的項(xiàng)目工程規(guī)模、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程進(jìn)度不符合要求的項(xiàng)目責(zé)任單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，予以通報(bào)批評(píng)，并作為年度實(shí)績(jī)考核的重要依據(jù)。