各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣人民政府有關(guān)部門(mén)：

? 《內(nèi)鄉(xiāng)縣2010年度棉花專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

附：內(nèi)鄉(xiāng)縣2010年度棉花專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案

二○一○年十一月十日??

附件：

內(nèi)鄉(xiāng)縣2010年度棉花專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)

實(shí)??施??方??案

??? 為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)棉花電視電話(huà)會(huì)議和全國(guó)棉花質(zhì)量監(jiān)督暨纖維執(zhí)法打假會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)全縣棉花質(zhì)量和市場(chǎng)管理，嚴(yán)厲打擊棉花質(zhì)量違法行為，規(guī)范棉花流通秩序，促進(jìn)棉花產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，使我縣棉花質(zhì)量監(jiān)督工作取得新成效，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

??? 2010年度棉花市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，要以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、保證全縣棉花質(zhì)量穩(wěn)定為目標(biāo)，依據(jù)《棉花質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》和《棉花加工資格認(rèn)定與市場(chǎng)管理暫行辦法》等法律法規(guī)，加強(qiáng)棉花質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊棉花質(zhì)量違法行為。針對(duì)我縣棉花市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題，從2010年11月至2011年1月底，集中力量開(kāi)展對(duì)棉花非法收購(gòu)加工尤其是使用“兩小一土”（小皮輥軋花機(jī)、小鋸齒軋花機(jī)和土打包機(jī)）設(shè)備加工棉花和棉花摻雜使假等質(zhì)量違法行為的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，從而規(guī)范棉花市場(chǎng)秩序，確保不出現(xiàn)區(qū)域性成規(guī)模棉花摻雜使假等質(zhì)量問(wèn)題，維護(hù)內(nèi)鄉(xiāng)棉花質(zhì)量信譽(yù)。

二、整治的主要內(nèi)容

??? 針對(duì)當(dāng)前棉花質(zhì)量存在的最普遍、最突出的問(wèn)題，主要包括混等混級(jí)、收購(gòu)加工超水棉、不挑揀異性纖維等質(zhì)量違法行為開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，針對(duì)當(dāng)前出現(xiàn)的棉花摻雜使假苗頭組織開(kāi)展打擊“兩小一土”和棉花摻雜使假專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

（一）檢查棉花收購(gòu)加工企業(yè)的資質(zhì)能力。重點(diǎn)檢查加工單位是否有國(guó)家明令禁止使用的“兩小一土”棉花加工設(shè)備，是否取得2010年度棉花收購(gòu)加工資格證，是否具備合法的生產(chǎn)加工設(shè)備、場(chǎng)地、棉花檢驗(yàn)設(shè)備和符合要求的質(zhì)量檢驗(yàn)人員等條件，是否具有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量保證體系等。對(duì)無(wú)資質(zhì)非法加工的窩點(diǎn)要堅(jiān)決打擊取締，對(duì)使用“兩小一土”非法加工設(shè)備的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。

（二）加強(qiáng)對(duì)棉花收購(gòu)環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查收購(gòu)單位是否具備國(guó)家法律規(guī)定的質(zhì)量保證能力（如收購(gòu)場(chǎng)地、儲(chǔ)存場(chǎng)地、檢驗(yàn)設(shè)備和質(zhì)量檢驗(yàn)人員等），是否嚴(yán)格執(zhí)行棉花國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量驗(yàn)收制度，是否按照國(guó)家檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)排除異性纖維后確定棉花的類(lèi)別、等級(jí)、數(shù)量，是否做到不壓級(jí)壓重、不抬級(jí)抬重、不混等混級(jí)、不收含水量超過(guò)規(guī)定的棉花。嚴(yán)禁收購(gòu)、默許混等混級(jí)和不排除異性纖維的棉花，嚴(yán)禁摻雜摻假。

（三）規(guī)范企業(yè)加工和經(jīng)營(yíng)行為。重點(diǎn)檢查加工時(shí)是否嚴(yán)格按照國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，是否履行挑揀異性纖維的質(zhì)量義務(wù)，成包皮棉外包裝標(biāo)識(shí)是否齊全、規(guī)范，內(nèi)在質(zhì)量是否與質(zhì)量標(biāo)識(shí)相符，加工成批后檢驗(yàn)證書(shū)和碼單是否規(guī)范。加大?對(duì)成包皮棉的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)查企業(yè)虛高等級(jí)、貨證不符的違法行為。嚴(yán)厲打擊棉花摻雜使假行為，對(duì)于觸犯刑律的，要移交司法部門(mén)處理。

三、工作要求

（一）成立整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)此次專(zhuān)項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立了棉花專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，副縣長(zhǎng)鄭文明任組長(zhǎng)，縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、工商、公安、農(nóng)業(yè)、供銷(xiāo)、國(guó)稅、地稅、供電部門(mén)為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。辦公室設(shè)立舉報(bào)電話(huà)（65332355）受理投訴和舉報(bào)。

（二）各部門(mén)切實(shí)履行職責(zé)，搞好協(xié)調(diào)和協(xié)作，確保整治效果

各有關(guān)部門(mén)要各司其職，各負(fù)其責(zé)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)，密切協(xié)作，形成合力。質(zhì)監(jiān)、工商部門(mén)要按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)做好棉花整治工作。公安、農(nóng)業(yè)、供銷(xiāo)、供電、國(guó)稅、地稅等部門(mén)要積極配合，特別是供電部門(mén)對(duì)“兩小一土”和無(wú)證非法加工企業(yè)，要采取果斷措施，進(jìn)行拉閘斷電，確保整治取得成效。

（三）加大宣傳，營(yíng)造棉花打假高壓態(tài)勢(shì)

新聞部門(mén)要加大對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)的宣傳力度，各成員單位在專(zhuān)項(xiàng)整治工作中要積極邀請(qǐng)新聞部門(mén)參加，加大對(duì)大案要案的曝光力度，進(jìn)行案件跟蹤和評(píng)論，營(yíng)造棉花打假高壓態(tài)勢(shì)的輿論氛圍；要廣泛宣傳講解國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，加大正面宣傳，營(yíng)造良好的行業(yè)環(huán)境。

（四）疏通信息渠道，做好信息上報(bào)工作

各成員單位要于每月23日前將本單位專(zhuān)項(xiàng)整治及違法案件查處情況報(bào)縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局稽查隊(duì)辦公室（聯(lián)系人：于海偉），并與2011年元月15日前報(bào)此專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)總結(jié)。由縣質(zhì)監(jiān)局統(tǒng)一匯總上報(bào)市專(zhuān)項(xiàng)整治辦。