今年以來(lái)，內(nèi)鄉(xiāng)縣按照中央、省市關(guān)于處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期關(guān)系的批示精神，積極采取措施，發(fā)展生產(chǎn)、保障供應(yīng)、強(qiáng)化監(jiān)督，保證了全縣市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。前6個(gè)月，內(nèi)鄉(xiāng)縣居民消費(fèi)物價(jià)指數(shù)（CPI）一直控制在3%以?xún)?nèi)，物價(jià)平穩(wěn)，人心穩(wěn)定，社會(huì)和諧，黎民百姓安居樂(lè)業(yè)。

7月份以來(lái)，內(nèi)鄉(xiāng)受?chē)?guó)際、國(guó)內(nèi)大環(huán)境多種因素影響，以農(nóng)產(chǎn)品為主的生活必需品價(jià)格急劇上漲，價(jià)格總水平逐月攀升，加大了城鄉(xiāng)居民特別是縣城中低收入和社會(huì)弱勢(shì)群體的生活負(fù)擔(dān)，人民群眾對(duì)物價(jià)過(guò)快上漲反響強(qiáng)烈。對(duì)此，內(nèi)鄉(xiāng)縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，充分認(rèn)識(shí)到穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格的重要性和緊迫性，并按照國(guó)務(wù)院提出的“立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，綜合施策、重點(diǎn)治理、保障民生、穩(wěn)定預(yù)期”的原則，結(jié)合內(nèi)鄉(xiāng)實(shí)際情況，及時(shí)采取得力措施，以經(jīng)濟(jì)和法制手段為主，輔之以必要的行政手段，進(jìn)一步做好價(jià)格調(diào)控和監(jiān)管工作，穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)，切實(shí)保障群眾基本生活，確?！半p節(jié)”市場(chǎng)繁榮價(jià)格穩(wěn)定，百姓生活水平穩(wěn)步提升。

一、近期內(nèi)鄉(xiāng)縣采取的穩(wěn)物價(jià)保民生促發(fā)展新舉措

11月17日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，出臺(tái)了四項(xiàng)穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格政策措施；11月19日，國(guó)務(wù)院又下發(fā)穩(wěn)定物價(jià)十六條剛性舉措。國(guó)務(wù)院及各級(jí)政府一系列緊急文電的出臺(tái)，為抑制當(dāng)前價(jià)格過(guò)快上漲，遏止通貨膨脹的發(fā)生，指明了方向和打好價(jià)格攻堅(jiān)戰(zhàn)的動(dòng)力。為切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾根本利益、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，內(nèi)鄉(xiāng)縣采取了以下價(jià)格調(diào)控和監(jiān)管措施，打出了一套“穩(wěn)物價(jià)、保民生”的組合拳。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)“國(guó)十六條”，深刻領(lǐng)會(huì)到既要治理、保供穩(wěn)價(jià)，又要降價(jià)清費(fèi)、讓利于民；既要完善補(bǔ)貼、改善民生，又要強(qiáng)化監(jiān)管、維護(hù)秩序?？h政府要求物價(jià)、工商等職能部門(mén)加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控和市場(chǎng)監(jiān)管工作，進(jìn)一步穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格秩序，切實(shí)保障群眾基本生活。并積極做好各項(xiàng)工作，迎接上級(jí)派出的督察組對(duì)內(nèi)鄉(xiāng)的物價(jià)視察，以及國(guó)家各項(xiàng)價(jià)格政策措施的落實(shí)和市場(chǎng)價(jià)格巡視。二是由縣政府辦公室牽頭，組織物價(jià)、工商、商務(wù)、公安、交通、公路等相關(guān)職能單位，迅速落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策。自12月1日起，轄區(qū)內(nèi)免收通行費(fèi)保證一路綠燈，保證市場(chǎng)供應(yīng)安定人心抑制物價(jià)上漲，為縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的價(jià)格和收費(fèi)環(huán)境。三是除不折不扣貫徹落實(shí)好國(guó)家、省市政府價(jià)格調(diào)控措施外，自11月21日起縣物價(jià)部門(mén)對(duì)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的民生價(jià)格實(shí)行預(yù)警制度，對(duì)主要數(shù)據(jù)采取一日一報(bào)工作制，改變了以往每周一、三、五上報(bào)的例行做法。尤其縣物價(jià)局注重加強(qiáng)同內(nèi)鄉(xiāng)親民網(wǎng)、內(nèi)鄉(xiāng)縣政府網(wǎng)、內(nèi)鄉(xiāng)縣電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體的密切聯(lián)系，堅(jiān)持每月向全縣人民發(fā)布市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)信息，做到客觀分析物價(jià)變動(dòng)趨勢(shì)，準(zhǔn)確闡釋價(jià)格政策，穩(wěn)定社會(huì)價(jià)格預(yù)期，取得了全社會(huì)的關(guān)心和支持，群眾普遍反映良好、評(píng)價(jià)較高。四是重拳出擊嚴(yán)查各類(lèi)惡意炒作物價(jià)上漲的案事件，重點(diǎn)打擊惡意囤積、哄抬價(jià)格、變相漲價(jià)以及合謀漲價(jià)、串通漲價(jià)等價(jià)格違法行為，維護(hù)市場(chǎng)和價(jià)格秩序。從11月下旬開(kāi)始，縣物價(jià)局專(zhuān)門(mén)抽調(diào)32名檢查人員，對(duì)全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城區(qū)超市、集貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)展每日巡視，及時(shí)了解和掌握價(jià)格上漲的苗頭和市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。縣物價(jià)局還抓住柴油供應(yīng)緊缺的時(shí)機(jī)，查處了借“柴油荒”之名高價(jià)銷(xiāo)售擅自漲價(jià)，哄抬物價(jià)的問(wèn)題，平抑了內(nèi)鄉(xiāng)成品油價(jià)格。為此，南陽(yáng)日?qǐng)?bào)、晚報(bào)、電臺(tái)、電視臺(tái)都予以報(bào)道。與此同時(shí)，善抓龍頭示范帶動(dòng)，嚴(yán)管城鄉(xiāng)各類(lèi)超市、量販大米、面粉、食用油、豆類(lèi)、蔬菜等跟風(fēng)漲價(jià)問(wèn)題，實(shí)行生活必需品調(diào)價(jià)備案制度，規(guī)范其價(jià)格行為，發(fā)揮其商業(yè)流通主渠道作用，從源頭上治理物價(jià)上漲。如：縣物價(jià)部門(mén)派員每天到萬(wàn)德隆、1+1、美佳等超市、量販進(jìn)行市場(chǎng)巡視，提醒告誡經(jīng)銷(xiāo)商老總加強(qiáng)行業(yè)自律做到合法經(jīng)營(yíng)，讓利于民帶頭平抑物價(jià)，擔(dān)當(dāng)起社會(huì)責(zé)任。五是在當(dāng)下物價(jià)上漲的非常時(shí)期，價(jià)格監(jiān)督舉報(bào)通用電話(huà)12358，實(shí)行全天候24小時(shí)值守，廣大消費(fèi)者如發(fā)現(xiàn)價(jià)格違法行為和亂收費(fèi)問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)撥打12358舉報(bào)熱線(xiàn)，主動(dòng)向物價(jià)部門(mén)反映情況提供線(xiàn)索，積極參與社會(huì)監(jiān)督，共同維護(hù)好市場(chǎng)價(jià)格秩序。六是從11月下旬開(kāi)始，縣里對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要商（產(chǎn)）品價(jià)格，如電力、自來(lái)水、成品油、食鹽、出租車(chē)、客運(yùn)票價(jià)、生活垃圾處理費(fèi)等調(diào)價(jià)項(xiàng)目，一律停止審批或報(bào)批，增強(qiáng)了政府調(diào)控價(jià)格的針對(duì)性。七是大力加強(qiáng)“雙節(jié)”市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，超前做好實(shí)施價(jià)格臨時(shí)干預(yù)措施的各項(xiàng)準(zhǔn)備，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，對(duì)前查后亂屢查屢犯的單位和個(gè)人，要責(zé)令停業(yè)整頓、由工商部門(mén)吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，構(gòu)成犯罪的，要依法追究其刑事責(zé)任，新聞媒體予以公開(kāi)曝光，形成社會(huì)震懾力。八是持續(xù)抓好價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收和管理工作，進(jìn)一步健全和完善新的價(jià)格調(diào)控機(jī)制，增強(qiáng)政府運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控市場(chǎng)價(jià)格的能力，發(fā)揮其平抑市價(jià)穩(wěn)定物價(jià)的獨(dú)特作用，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展。

二、內(nèi)鄉(xiāng)縣平抑物價(jià)上漲取得的初步成效

據(jù)內(nèi)鄉(xiāng)縣物價(jià)局11月30日價(jià)格信息監(jiān)測(cè)情況看，隨著各級(jí)價(jià)格穩(wěn)控措施的推出和實(shí)施，縣內(nèi)大宗商品遏制住漲價(jià)勢(shì)頭，價(jià)格出現(xiàn)小幅下跌。如：小麥、玉米每斤分別為1元和0.96元，當(dāng)?shù)靥}卜、胡蘿卜、白菜大量上市，價(jià)格較上月大幅下跌，牛肉穩(wěn)定在上月16元/斤，豬肉控制在10—12元/斤，由于活體羊收購(gòu)價(jià)上漲10元/斤，羊肉22元/斤。面粉、大米、食用油、食鹽、醬油、醋、各種佐料等生活必需品價(jià)格基本穩(wěn)定。伴隨國(guó)內(nèi)棉花、塑料、豆油、白糖等大宗商品期貨價(jià)格超過(guò)10%的跌幅（棉花跌幅最大達(dá)23.6%），以及國(guó)內(nèi)“柴油荒”現(xiàn)象的解除，內(nèi)鄉(xiāng)市場(chǎng)棉花、豆油、白糖、外地調(diào)運(yùn)縣內(nèi)的蔬菜等日常用品價(jià)格將會(huì)有所下降。

這些成效的取得，一是得益于國(guó)務(wù)院下發(fā)的一系列“關(guān)于穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格總水平保障群眾基本生活的重要舉措，以及內(nèi)鄉(xiāng)縣物價(jià)、工商等有關(guān)執(zhí)法部門(mén)，嚴(yán)厲打擊市場(chǎng)菜霸、突擊商販等操縱市場(chǎng)等違法違規(guī)行為，抑制過(guò)度投機(jī)，及市場(chǎng)預(yù)期對(duì)此作出的反映。二是受?chē)?guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)大宗商品價(jià)格暴跌的影響。三是7月份以來(lái)市場(chǎng)上存在著過(guò)度炒作行為，使價(jià)格形成脫離了供求基本層面，好像上演的相聲和小品節(jié)目，價(jià)格也被“忽悠”起來(lái)，導(dǎo)致居高不下高燒不退百姓受傷，加重了城市居民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。當(dāng)下，全國(guó)打擊炒作、游資和熱錢(qián)，資金獲利回吐快速撤離，為平抑物價(jià)過(guò)快上漲遏制通貨膨脹提振信心創(chuàng)造了有利條件。

三、內(nèi)鄉(xiāng)縣穩(wěn)定物價(jià)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展亟待解決的問(wèn)題

1、“菜園子”連著“菜籃子”，蔬菜價(jià)格的穩(wěn)定，要有足夠的“菜園子”做后勤保障。當(dāng)前城市擴(kuò)建，城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷推進(jìn)，城市人口增加，城區(qū)建房地皮價(jià)格成倍翻番，導(dǎo)致“菜園子”被農(nóng)民擠占，城市郊區(qū)蔬菜種植面積銳減，與人口極增形成了鮮明的反差。下步要用法規(guī)、用制度和嚴(yán)厲的措施，確保城市“菜園子”不被擠占開(kāi)發(fā)。

2、城市勞務(wù)費(fèi)提高與以往蔬菜價(jià)格低廉形成了剪刀差。目前，縣城勞動(dòng)力費(fèi)用普通工種50—60元/天；技術(shù)工種80—100元/天，而蔬菜生產(chǎn)費(fèi)工費(fèi)時(shí)，受季節(jié)氣候影響，還承擔(dān)著比較大的風(fēng)險(xiǎn)，尤其是越冬大棚反季節(jié)蔬菜的生產(chǎn)，如遇冰凍雨雪天氣風(fēng)險(xiǎn)將更大。加之農(nóng)用化肥、地膜、滅蟲(chóng)滅草藥、種子等價(jià)格波動(dòng)，出售運(yùn)輸過(guò)程中汽油、柴油漲價(jià)，市場(chǎng)交易付費(fèi)等成本加大，致使蔬菜價(jià)格不斷提高。故城市近郊農(nóng)民甘愿務(wù)工不愿種菜；遠(yuǎn)郊農(nóng)民有心種菜無(wú)力賣(mài)菜，眼下農(nóng)戶(hù)和超市還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)對(duì)接，導(dǎo)致菜販趁虛而入欺行霸市抬高菜價(jià)。下步要堅(jiān)持不懈地打擊投機(jī)商，創(chuàng)造并搭建平臺(tái)，減少蔬菜銷(xiāo)售不必要的中間環(huán)節(jié)，早日實(shí)現(xiàn)農(nóng)超對(duì)接，讓菜農(nóng)增收、市民受惠吃上廉價(jià)菜、放心菜。

3、加大價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收力度，應(yīng)對(duì)物價(jià)波動(dòng)解決高收入人群無(wú)憂(yōu)，而社會(huì)弱勢(shì)群體發(fā)愁的問(wèn)題。要發(fā)揮好價(jià)格調(diào)節(jié)基金：用于政策性補(bǔ)貼；用于平抑糧油副食品等生活必需品價(jià)格異常波動(dòng)；用于困難群體的動(dòng)態(tài)價(jià)格救助；用于支持重要商品儲(chǔ)備；用于為保障供給、促進(jìn)流通和結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行的政府資助；用于政府規(guī)定的其他調(diào)控價(jià)格的相關(guān)工作等獨(dú)特功效。今后在價(jià)調(diào)基金征收工作中，最大限度地做到應(yīng)征盡征，對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，充分體現(xiàn)到黨和政府的關(guān)愛(ài)和溫暖。

4、建立農(nóng)產(chǎn)品上市監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，開(kāi)辟馬鈴薯、甘薯、鮮玉米、鮮花生等運(yùn)輸綠色通道，狠抓國(guó)家鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)，進(jìn)一步清理規(guī)范相關(guān)部門(mén)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，嚴(yán)管政府定價(jià)的汽油、柴油等成品油市場(chǎng)價(jià)格行為，確保農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛油料供應(yīng)有保障、能上路，從而降低糧油肉蛋和反季節(jié)蔬菜運(yùn)輸成本，讓全縣人民吃上鮮活、廉價(jià)的食品和蔬菜，尤其保證在雨雪冰凍等惡劣天氣條件下，城區(qū)居民的生活不受大的影響，廣大人民群眾的生活水平不斷提高。

（河南省內(nèi)鄉(xiāng)縣物價(jià)局　王俊生　劉琦超）