各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣人民政府各部門：

     為強(qiáng)力實(shí)施服務(wù)帶動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，切實(shí)加強(qiáng)效能建設(shè)，提高政府執(zhí)行力，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。根據(jù)《南陽市人民政府關(guān)于深入推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)兩提”加強(qiáng)效能建設(shè)的意見》（宛政〔2010〕60號(hào)），結(jié)合內(nèi)鄉(xiāng)實(shí)際，現(xiàn)就全縣深入推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)兩提”加強(qiáng)效能建設(shè)工作提出如下意見：

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造濃厚工作氛圍。深入推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)兩提”，加強(qiáng)效能建設(shè)，是建立服務(wù)型政府的基本要求，也是加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重要任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要意義，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“兩轉(zhuǎn)兩提”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門主要領(lǐng)導(dǎo)要全面掌握工作情況，定期研究、指導(dǎo)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決工作中遇到的問題，真正做到認(rèn)識(shí)到位、措施到位、工作到位。要堅(jiān)持正面宣傳為主，緊緊圍繞“兩轉(zhuǎn)兩提”的重要意義、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和進(jìn)展情況開展大力宣傳。新聞單位要組織策劃高密度、深層次的專題跟蹤報(bào)道，全面反映我縣深入推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)兩提”、加強(qiáng)效能建設(shè)工作的力度和成效，總結(jié)推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn)，樹立一批先進(jìn)典型；對(duì)工作不力的人員和單位要公開曝光，為深入推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)兩提”加強(qiáng)效能建設(shè)工作營(yíng)造濃厚輿論氛圍。

（二）完善機(jī)制制度，深入實(shí)施服務(wù)帶動(dòng)。服務(wù)帶動(dòng)是“兩轉(zhuǎn)兩提”的基本抓手和重要載體。要認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)的若干規(guī)定》（內(nèi)發(fā)〔2010〕20號(hào)）和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的各項(xiàng)措施及要求，執(zhí)行市委、市政府《關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的十條規(guī)定》，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)環(huán)境不斷優(yōu)化；堅(jiān)持抓好審批服務(wù)、法制服務(wù)、信息服務(wù)、督查服務(wù)、社會(huì)服務(wù)，以“五大服務(wù)”促服務(wù)帶動(dòng)全面深入實(shí)施；堅(jiān)持以縣直部門為重點(diǎn)，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，促進(jìn)服務(wù)帶動(dòng)向縱深推進(jìn)；堅(jiān)持典型引路，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)服務(wù)帶動(dòng)快速全面實(shí)施；堅(jiān)持抓公開、抓督查、抓考評(píng)、抓問責(zé)，促進(jìn)服務(wù)帶動(dòng)扎實(shí)開展；堅(jiān)持聯(lián)席辦公室會(huì)議制度，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，促進(jìn)服務(wù)帶動(dòng)持續(xù)強(qiáng)力實(shí)施。

（三）強(qiáng)化工作督查，切實(shí)提高政府執(zhí)行力。要認(rèn)真貫徹落實(shí)縣服務(wù)帶動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于建立效能建設(shè)督查通報(bào)制度的通知》（內(nèi)服字〔2010〕1號(hào)），實(shí)行高位督查和專項(xiàng)督查相結(jié)合的辦法，加強(qiáng)督查，提高政府執(zhí)行力；繼續(xù)開展企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)定期報(bào)告、走訪調(diào)查活動(dòng)，對(duì)職能部門的涉企行政行為實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控；對(duì)企業(yè)和群眾反映的效率低下、服務(wù)不力等問題，實(shí)行分類分解、立項(xiàng)督查，落實(shí)督查通報(bào)制度，在縣電視臺(tái)設(shè)立“效能聚集”欄目，予以公開曝光；對(duì)深入推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)兩提”加強(qiáng)效能建設(shè)工作情況實(shí)行目標(biāo)管理，明確年度工作任務(wù)，量化分解各個(gè)時(shí)段的目標(biāo)、主要任務(wù)和工作重點(diǎn)；縣“兩轉(zhuǎn)兩提”辦公室具體負(fù)責(zé)對(duì)深入推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)兩提”、加強(qiáng)效能建設(shè)日常工作的督導(dǎo)，對(duì)重視不夠、組織不力、行動(dòng)遲緩、措施不到位、成效不明顯的單位重點(diǎn)督導(dǎo)；要結(jié)合督查情況，適時(shí)召開會(huì)議，研究解決突出問題，交流推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn)；對(duì)工作不力、作風(fēng)不實(shí)，甚至搞形式主義、做表面文章、對(duì)群眾反映的問題不認(rèn)真整改的，要及時(shí)通報(bào)批評(píng)，并按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（四）改進(jìn)服務(wù)辦法，突出服務(wù)重點(diǎn)。把服務(wù)帶動(dòng)與完成年度發(fā)展任務(wù)相結(jié)合、與項(xiàng)目建設(shè)相結(jié)合、與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、與關(guān)注民生相結(jié)合，服務(wù)重點(diǎn)緊跟縣委、縣政府確立的年度中心工作和階段性重點(diǎn)工作；圍繞縣八大產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)實(shí)施服務(wù)，特別是中國(guó)石材基地、閩商陶瓷園建設(shè)項(xiàng)目及縣內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)開展跟蹤服務(wù)，落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目“綠色通道”集中辦理和效能督查制度；發(fā)揮縣行政審批服務(wù)中心的職能作用，搞好以行政審批為主的各項(xiàng)服務(wù)，切實(shí)提高限時(shí)辦結(jié)率；圍繞發(fā)展貼近項(xiàng)目、企業(yè)、民生開展服務(wù)活動(dòng)；組織相關(guān)部門到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公，開展集中服務(wù)，解決實(shí)際問題；實(shí)行服務(wù)帶動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和義務(wù)特派服務(wù)員為企業(yè)辦實(shí)事和服務(wù)企業(yè)情況通報(bào)制度；組織開展法制服務(wù)大檢查，規(guī)范行政執(zhí)法行為。切實(shí)讓服務(wù)帶動(dòng)走進(jìn)企業(yè)、走進(jìn)基層、走進(jìn)群眾。

（五）著力提高素質(zhì)，強(qiáng)化公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)公務(wù)員教育，強(qiáng)化公務(wù)員職責(zé)意識(shí)，切實(shí)改變觀念、改進(jìn)作風(fēng)、增強(qiáng)素質(zhì)、提高能力，自覺做到急群眾所急、想群眾所想、憂群眾所憂，恪守為民之責(zé)、善謀富民之策、多辦利民之事；制定公務(wù)員獎(jiǎng)懲淘汰辦法，建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，促進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍管理，真正做到“能者上、平者讓、庸者下、功者獎(jiǎng)、過者罰”；加強(qiáng)公務(wù)員監(jiān)督，杜絕不作為、亂作為、慢作為及吃拿卡要行為。

（六）加快進(jìn)度，推行行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。建設(shè)行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)，是運(yùn)用現(xiàn)代電子信息技術(shù)實(shí)施行政管理和服務(wù)，全面提升行政效能的重要舉措，是推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)兩提”、構(gòu)建優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制的重要載體，也是科技防腐的有效手段?？h監(jiān)察局要牽頭精心組織實(shí)施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快建設(shè)進(jìn)度，確保2011年6月底前基本完成行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，2011年底前全面建成運(yùn)行。同時(shí)，做好相關(guān)配套工作，認(rèn)真清理行政審批、行政征收、行政處罰等事項(xiàng)，優(yōu)化固化行政程序，為行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用奠定基礎(chǔ)；制訂行政效能電子監(jiān)察管理辦法、預(yù)警糾錯(cuò)實(shí)施辦法、績(jī)效考評(píng)實(shí)施辦法、投訴處理實(shí)施辦法等配套制度，為電子監(jiān)察系統(tǒng)的規(guī)范運(yùn)行提供制度保證。

（七）加強(qiáng)行政問責(zé)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。成立縣行政效能投訴中心，認(rèn)真受理企業(yè)和群眾的投訴舉報(bào)，加強(qiáng)與“縣長(zhǎng)信箱”、“行風(fēng)熱線”的信息溝通，優(yōu)先辦理好領(lǐng)導(dǎo)批示的案事件；及時(shí)通報(bào)和曝光服務(wù)不力的單位和個(gè)人，嚴(yán)格查處損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、效能低下的案事件，對(duì)典型案事件跟蹤曝光、嚴(yán)肅查處，并嚴(yán)格追究直接責(zé)任人和直接領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；集中力量查辦一批有影響的案事件，嚴(yán)肅處理，公開通報(bào)，有效遏制不作為、亂作為、慢作為及服務(wù)不力現(xiàn)象的發(fā)生，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。