《內(nèi)鄉(xiāng)縣創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城工作方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請認真遵照執(zhí)行。

附：內(nèi)鄉(xiāng)縣創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城工作方案

二○一一年七月六日

附件：

內(nèi)鄉(xiāng)縣創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城工作方案

為加快我縣省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建步伐，提升全縣整體衛(wèi)生水平，創(chuàng)建優(yōu)質發(fā)展環(huán)境，提高居民生活質量，強力推進“工業(yè)強縣、旅游名縣、林牧大縣”戰(zhàn)略，促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。根據(jù)縣委、政府提出的創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城的目標任務，依據(jù)《省級衛(wèi)生縣城標準》要求，結合內(nèi)鄉(xiāng)實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以黨的十七大精神和國務院《關于加強愛國衛(wèi)生工作的決定》及《河南省愛國衛(wèi)生條例》、《河南省衛(wèi)生縣城標準》為指針，以中國特色社會主義理論體系為指導，以擴大改革開放，促進經(jīng)濟發(fā)展為目的。堅持政府組織、地方負責、部門協(xié)調、全民動手、科學治理、社會監(jiān)督的愛國衛(wèi)生基本方針和方法，狠抓組織建設，以健康教育為先導，以衛(wèi)生基礎設施建設為重點，以強化衛(wèi)生管理手段為主要措施，以開展“兩爭一迎”活動為契機，全民動員，真抓實干，力爭早日創(chuàng)建成省級衛(wèi)生縣城的宏偉目標。

二、創(chuàng)建目標任務

按照省級衛(wèi)生縣城標準，繼續(xù)鞏固2009年市級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，使城區(qū)衛(wèi)生基礎設施建設有新突破，城區(qū)管理邁上新臺階，城區(qū)“五小”（小餐飲店、小旅店、小理發(fā)店、小浴室、小歌舞廳）行業(yè)進一步規(guī)范，社區(qū)功能進一步完善，四害密度得到有效控制，鞏固滅鼠成果，確保滅蟑等項目工作達標，加強經(jīng)常性衛(wèi)生管理和食品衛(wèi)生監(jiān)督，全面提高城區(qū)衛(wèi)生水平和服務功能，營造優(yōu)美的人居環(huán)境，確保2011年11月底前基本達到申報省級衛(wèi)生縣城必須具備的十項標準，通過市級考核并向省愛衛(wèi)會推薦申報，爭取2012年年初創(chuàng)建成省級衛(wèi)生縣城，為實現(xiàn)上述目標任務，今年起要重點抓好以下五項工程：

1、進一步完善基礎設施建設工程。在城區(qū)主要景觀道路上，合理規(guī)劃建設一批水沖式公廁，在居民集中居住區(qū)規(guī)劃建設密閉式垃圾中轉站，對城區(qū)旱廁全面進行改造，完成主要街道改造建設任務。

2、進一步完善綠化管理工程。搞好城區(qū)綠化，加強綠化維護，高標準打造綠化景觀。

3、進一步搞好除四害工程。在所有公共場所設置滅鼠毒餌洞，在重點單位和特殊行業(yè)全面落實防鼠措施，及時清除蚊蠅孳生地，最大限度地降低蚊蠅密度，使四害密度控制在國家規(guī)定的標準內(nèi)。

4、進一步抓好全民健康教育工程。利用大眾媒體，廣泛開展健康教育活動，普及衛(wèi)生知識，促進居民衛(wèi)生行為的形成。

5、進一步強化城市衛(wèi)生管理建設工程。堅持屬地管理原則，推動轄區(qū)管理與行業(yè)管理相結合的城區(qū)衛(wèi)生管理機制，認真貫徹落實《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》及《內(nèi)鄉(xiāng)縣城區(qū)管理暫行辦法》。推行垃圾袋裝化管理，落實門前三包責任制，建立嚴格的檢查評比制度，使城區(qū)管理走上經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化和科學化軌道。

三、職責分工

創(chuàng)建衛(wèi)生縣城是一項涉及面廣的社會性工程，政府各職能部門都有責任和義務， 都要積極參與這一強縣利民的戰(zhàn)略工程。創(chuàng)建工作需要政府各部門的大力支持，需要各職能部門的密切協(xié)作，需要全社會的共同參與。因此，各職能部門必須在縣委、政府的統(tǒng)一領導下，按照職責分工認真完成相關任務。對照省級衛(wèi)生縣城標準，為保證完成創(chuàng)建目標任務，各部門、各單位要把創(chuàng)建工作列入工作計劃，確定專職人員和主抓領導，按照要求，各自履行職責，如期完成任務。

（一）愛國衛(wèi)生組織管理：

1、將愛國衛(wèi)生工作納入政府重要議事日程和社會經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃，納入各級政府目標管理，要加大政府投入，保障創(chuàng)衛(wèi)經(jīng)費。

2、健全各級愛衛(wèi)會組織，縣要充實愛衛(wèi)會力量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配備專干，社區(qū)及村組配備兼職愛國衛(wèi)生工作人員。

3、強化創(chuàng)建“衛(wèi)生縣城”的細胞建設。 組織庭院衛(wèi)生檢查評比， 按照省愛衛(wèi)會制訂下發(fā)的《單位行業(yè)衛(wèi)生檢查評比標準》，廣泛開展創(chuàng)建衛(wèi)生先進單位活動，縣城有60%以上的單位達到“衛(wèi)生先進單位”標準。

4、為創(chuàng)建活動起草申請文件、制訂創(chuàng)建方案、創(chuàng)建標準、創(chuàng)建計劃，印發(fā)創(chuàng)建簡報，承辦會議、請示匯報、總結、申報材料等有關材料的組織擬定。

（二）縣衛(wèi)生局職能職責：

1、防病工作。 認真貫徹執(zhí)行《傳染病防治法》和《實施辦法》，轄區(qū)近兩年無甲、乙類傳染病疫情暴發(fā)，常規(guī)性預防工作達到相應標準要求。2011年，縣疾病控制中心要達到部頒二級甲等單位標準，法定傳染病漏報率低于2%，計免九苗接種率達90%以上，無醫(yī)院內(nèi)感染引起的傳染病爆發(fā)疫情和死亡事故。

2、城區(qū)內(nèi)的公共場所單位，賓館、旅店、理發(fā)美容、公共浴池、歌舞廳、商場等符合《公共場所衛(wèi)生管理條例》有關規(guī)定要求?！叭C”（公共衛(wèi)生許可證、 從業(yè)人員健康證、從業(yè)人員衛(wèi)生知識培訓合格證）齊全，“五病”調離率達100%。

3、制定重大食物安全事故應急預案和工作規(guī)范，食品安全事故及時報告處置，確保全年無重大食品安全事件發(fā)生，有關資料齊全。

4、城區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)、 單位及個體飲食攤點等符合《食品安全法》中有關規(guī)定要求?！叭C”（餐飲衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證、產(chǎn)品質量合格證）齊全，“五病”調離率達100%。

5、飲用水衛(wèi)生。作好水質衛(wèi)生檢測工作，監(jiān)督督導縣城飲用水符合國家衛(wèi)生標準。

6、開展健康教育活動。建立健全健康教育機構，有專職人員，有專項經(jīng)費，開展多種形式健康教育活動， 加強對居民、兒童的健康教育， 積極推進全民健康教育行動，醫(yī)療衛(wèi)生單位要開展社區(qū)健康教育服務，居民和單位職工健康知識知曉率、健康行為形成率分別達到70%以上、60%以上。

7、開展衛(wèi)生科普宣傳活動。 在城區(qū)主要街道和其他公共場所設置明顯的衛(wèi)生知識宣傳板面、創(chuàng)建宣傳專欄、印發(fā)宣傳資料。

8、做好轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、 國營企業(yè)的勞動衛(wèi)生監(jiān)督檢測。

9、醫(yī)源性廢棄物焚燒處理率達100%，醫(yī)源性污水集中處理排放達到國家標準。

9、抓好火車站、長途汽車站、客運站及各大商場、公園、游樂園、影劇院等公共場所的衛(wèi)生管理，做創(chuàng)衛(wèi)工作的表率。

（三）食品藥品監(jiān)督管理局職責：

1、建立健全食品安全全程監(jiān)管部門協(xié)調配合機制，列入政府重點工作內(nèi)容和城市社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。

2、食品生產(chǎn)經(jīng)營者持證經(jīng)營，生產(chǎn)經(jīng)營活動符合有關法律、法規(guī)及標準規(guī)定；按規(guī)定使用食品添加劑，無違法添加現(xiàn)象；各類食品采購、貯存、銷售符合要求，經(jīng)營場所內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生整潔，無交叉污染。

3、餐飲業(yè)、集體食堂實施食品衛(wèi)生量化分級管理≥95%；涼菜制作和糕裱花場所，要設置專間和二次更衣間；有滿足銷售量的消毒設施和餐具保潔柜，消毒及保潔工作規(guī)范。

（四）規(guī)劃局職能職責：

1、負責城區(qū)建設項目規(guī)劃管理。

2、繪制城區(qū)建設規(guī)劃示意圖。

3、負責城區(qū)基礎設施規(guī)劃管理：如大型戶外廣告、公共場所建設規(guī)劃管理。

4、搞好垃圾中轉站、公廁等公共設施建設規(guī)劃。

5、上述規(guī)劃應在2011年8月底前拿出。

（五）建設局職能職責：

1、市容。主干道路面及人行道硬化、綠化。 街道路面平整，排水通暢，無亂搭亂建、亂設攤點、占道經(jīng)營。

2、城區(qū)綠化覆蓋率達30%以上，人均綠地面積7.5平方米以上，有適量的街頭綠化美化小品。

3、衛(wèi)生基礎設施。主要街道兩旁每50米設1個果皮箱;服務半徑50米設1個垃圾箱;服務半徑每1.5公里設1個垃圾中轉站，加強垃圾處理場的使用管理；街巷及人行道鋪裝率達90%以上; 城區(qū)按每平方公里不少于3座的水沖式公共廁所。

4、 建成縣城污水處理系統(tǒng)和醫(yī)源性污水集中處理系統(tǒng)。

5、城區(qū)一律不得新建旱廁，縣城居民家庭旱廁不得面街面巷開放。

6、飲用水衛(wèi)生管理。符合國家飲用水衛(wèi)生標準，水廠建立自己初檢試驗室，對出廠水進行日常監(jiān)測，同時，接受衛(wèi)生監(jiān)督部門定期監(jiān)測，保證出廠水和末稍水質合格率達90%以上，水廠及二次供水設施完備，有健全的管理消毒制度和操作規(guī)程，連續(xù)三年未發(fā)生因自來水污染導致的傳染病暴發(fā)疫情。

7、上述要求應在2011年10月底前完成。

（六）市政管理局的職能職責：

1、著力改善環(huán)境衛(wèi)生，搞好城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治，重點整治集貿(mào)市場及城鄉(xiāng)結合部，治理臟、亂、差，確保城區(qū)無垃圾積存，做到垃圾日產(chǎn)日清，清運率達100%，確保城區(qū)無暴露垃圾，并積極推行垃圾收集、存放袋裝化，保持市容清潔衛(wèi)生、整齊。

2、公共廁所等環(huán)衛(wèi)設施符合《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設施標準》要求，布局合理，數(shù)量充足，管理規(guī)范，公廁衛(wèi)生由專人管理，保持清潔，定期消毒，做到無蠅、無蛆、無污垢、無積糞、無臭氣。

3、取締馬路市場店外經(jīng)營、占道經(jīng)營、徹底清除城區(qū)牛皮癬小廣告。

（七）城管辦職能職責：

1、負責對城區(qū)居民的宣傳教育，履行對城管工作檢查、指導、監(jiān)督管理，組織開展城區(qū)管理綜合整治，使城區(qū)有良好的環(huán)境秩序、市場秩序和交通秩序?！　?/span>

2、建筑工地管理符合《建筑工地現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》要求，施工場地設置的隔離護欄規(guī)范，臨街施工工地圍墻高度不低于2米，市政設施、道路挖掘施工工地圍墻高度不低于1.8米；施工現(xiàn)場清潔，物料堆放整齊；建筑垃圾管理規(guī)范，設置，設置車輛沖洗設施，全面實施密閉運輸，無偷盜現(xiàn)象；職工食堂、宿舍符合衛(wèi)生要求，廁所、洗浴間保持清潔。待建的工地管理到位，無亂倒垃圾和亂搭亂建現(xiàn)象。

（八）工商局職能職責：

1、負責城區(qū)各類及沿街門店經(jīng)營管理，取締店外經(jīng)營沿街叫賣現(xiàn)象，做到劃行就市，店內(nèi)經(jīng)營， 清潔衛(wèi)生，秩序良好。與有關部門配合加強早、夜市和集貿(mào)市場衛(wèi)生等管理。

2、作好縣城城區(qū)各單位的廣告管理，標語、廣告指定地點張貼，字體規(guī)范，整齊美觀，依法取締違章小廣告。

3、認真履行世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》，城市建設無煙草廣告。

（九）市場發(fā)展中心職能職責：

負責集貿(mào)市場及早、夜市的衛(wèi)生監(jiān)督管理。

（十）教體局職能職責：

1、開展健康教育活動。加強中小學生健康教育，做到有教案、有課時、有評價，有專職人員抓此項工作，中、小學健康教育開課率達100%，健康知識及格率達80%以上 ，健康行為形成率達60%以上。

2、搞好中小學校校園環(huán)境衛(wèi)生管理，禁止中、小學生吸煙，加強體育設施建設，增加健康活動設施。 在校學生晨檢率100%，并建立完整的學生健康檔案。

(十一)交通局職能職責：

1、城區(qū)交通運輸市場規(guī)范化管理，及時取締非法營運車輛，組織開展交通秩序綜合整治，嚴管重罰機動車輛違章行駛，亂停亂放。

2、抓好車輛車站候車室及停車場所的衛(wèi)生管理，特別是車站內(nèi)廁所、小餐館、小賣部的衛(wèi)生管理，城區(qū)交通秩序良好，車輛停放整齊。

（十二）公安局職能職責：

1、負責城區(qū)道路交通和社會治安秩序管理

2、規(guī)范街道車輛停放，嚴禁拖拉機、農(nóng)用車白天進入主街道，嚴禁一切車輛在主街道鳴笛、亂停亂放。

3、掃毒、掃黃，治理不規(guī)范網(wǎng)吧。

（十三）環(huán)保局職能職責：

1、按照國家規(guī)定編制環(huán)境規(guī)劃并認真實施，建立相應的工作制度。

2、環(huán)境衛(wèi)生質量，大氣可吸入顆粒物濃度PM10不超過0.1毫克/立方米；二氧化硫年平均值不超過0.06毫克/標準立方米；建成區(qū)域環(huán)境噪聲和交通噪聲分別低于56分貝和74分貝；飲用水源水質達標率不低于95%，地面水水質達標率100%。

3、污染控制。建成區(qū)煙塵控制區(qū)覆蓋率達95%；工業(yè)廢水排放達標率90%以上；工業(yè)固體廢棄物綜合利用率不低于80%；積極推行醫(yī)療垃圾和污水集中處理。

4、轄區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、 國營企業(yè)勞動衛(wèi)生符合國家有關規(guī)定。近三年內(nèi)未發(fā)生重大污染事故或重大生態(tài)破壞事故。

（十四）文化局職能職責：

1、負責城區(qū)文化設施，文化市場、文化景點的管理，加快公益性文化設施建設。

2、清除黃色書刊，加強縣域內(nèi)網(wǎng)吧管理，禁止未成年人進入網(wǎng)吧。

3、宣傳禁煙活動，在各種文化娛樂場所，推行禁煙制度，設立禁煙標志

（十五）水利局職能職責：

負責湍河、螺螄河城區(qū)段的綜合管理，確保河道整潔衛(wèi)生、暢通、無污染。

（十六）電業(yè)局職能職責：

負責城區(qū)亮化工程的實施，加強城區(qū)、風景區(qū)及主街道的路燈管理，確保公共場所亮燈率達100%。

（十七）民政局職能職責：

1、負責城區(qū)社區(qū)建設和路標設置管理。

2、積極救助和收容城市生活無著落、流浪、乞討人員。

（十八）公路局職能職責：

1、負責城區(qū)國道、省道、過境道路的管理。設置管理過境、公路路政設施。

2、整治城區(qū)過境省道、國道路容路貌。

（十九）縣直其他單位職能職責：

1、負責搞好本單位本系統(tǒng)的創(chuàng)衛(wèi)工作。服從轄區(qū)衛(wèi)生管理，積極推行密閉垃圾存放和垃圾袋裝化。

2、加強宣傳教育，使分包責任制落實到單位職工和承包門店。

3、在本單位內(nèi)公共場所，如餐廳、廁所、大廳、部分會議室、辦公室、設立禁煙標志，特殊行業(yè)可設醒目禁煙區(qū)。

（二十）城關鎮(zhèn)、湍東鎮(zhèn)政府職能職責：

按照縣委、政府統(tǒng)一部署，負責各自轄區(qū)內(nèi)機關、居民小區(qū)、城中村和城鄉(xiāng)結合部的市容、衛(wèi)生、秩序整治管理及綠化、亮化工作，加大背街小巷基礎設施建設力度，硬化道路，建設公廁，落實背街小巷門前三包責任制，抓好居民健康教育和轄區(qū)單位綠化美化，積極開展創(chuàng)建衛(wèi)生社區(qū)、衛(wèi)生先進單位活動。

（二十一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能職責：

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞總體部署，根據(jù)當?shù)貙嶋H，制訂創(chuàng)建工作方案，分解創(chuàng)建目標任務，加強集鎮(zhèn)基礎設施建設，強化管理，深入開展衛(wèi)生先進單位、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村創(chuàng)建活動，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

（二十二）廣電局職能職責：

1、負責創(chuàng)建衛(wèi)生縣城的宣傳及輿論監(jiān)督工作，報導表揚先進典型和先進事跡， 批評行動落后的單位和個人，督導縣城創(chuàng)建活動。

2、電臺、電視臺開辟創(chuàng)建衛(wèi)生縣城專題欄目。

3、開展衛(wèi)生科普宣傳活動，廣播電視設有健康教育專欄，每周至少一次。

4、制作創(chuàng)建衛(wèi)生縣城專題片。

四、工作步驟

內(nèi)鄉(xiāng)縣省級衛(wèi)生縣城的創(chuàng)建活動，按照以下三個階段進行。

1、宣傳發(fā)動階段（2011年7月6日至7月10日）：召開動員大會，縣、鄉(xiāng)、村層層組織發(fā)動，明確任務，責任到人，抓好宣傳引導，充分利用廣播、電視、報刊和印發(fā)健康教育材料以及發(fā)布通告等多種形式，廣泛宣傳，大造輿論，營造氛圍，組織動員廣大干部、職工、居民廣泛參與衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作。

2、具體實施階段（2011年7月至2011年12月）：按照分類歸口、責任分解到部門、任務明確到人頭、層層抓落實的要求，分口成立健康教育、除“四害”、城市建設、環(huán)境保護、食品衛(wèi)生、窗口服務等督導整治檢查組；集中時間，集中人力，全面開展城市衛(wèi)生的綜合整治與檢查，解決影響城市環(huán)境衛(wèi)生的突出問題。做好邀請省愛衛(wèi)會檢查指導的準備工作，邀請省、市調研初驗。

3、申報驗收階段（2012年1月至2012年6月）：集中突擊整理各種創(chuàng)衛(wèi)資料，收集整理各種創(chuàng)衛(wèi)資料，正式向市、省愛衛(wèi)會提出驗收報告，邀請市、省愛衛(wèi)會專家組織對我縣省級衛(wèi)生縣城的考核驗收，爭取順利通過。

五、保障措施

（一）加強領導，統(tǒng)一指揮。創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城是一項重要的公益事業(yè)和“系統(tǒng)工程”。為了使創(chuàng)衛(wèi)工作切實取得成效，調整充實縣創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城指揮部，全面加強對創(chuàng)建工作的組織領導，研究部署“創(chuàng)衛(wèi)”工作，協(xié)調解決工作中存在的問題。

（二）加強宣傳，營造氛圍。新聞媒體要做好全方位、多角度的宣傳報道工作，從不同側面宣傳創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城的重要意義和市容市貌整治的進展情況。重點要發(fā)揮好新聞媒體的監(jiān)督作用，表揚先進，通報后進，每周一評，整體推進工作。要通過宣傳教育，形成顧大局，識大體，各方配合，主動參與創(chuàng)衛(wèi)的濃厚氛圍，強力推進我縣創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城工作。

（三）緊扣標準，狠抓落實。各部門、各單位要嚴格《省級衛(wèi)生縣城標準》組織實施，要認真按照創(chuàng)建標準，進一步在“細”字上做文章，在“實”字上想實招，在“嚴”字上強措施，在“高”字上求成果，確保創(chuàng)建活動各項措施落到實處，創(chuàng)建活動取得實效，創(chuàng)建水平全面提升。

（四）強化指導，及時督查。在“兩爭一迎”指揮部的統(tǒng)一領導下，采取集中檢查、突擊檢查、專項檢查等方式，做好督查指導工作。要認真落實各項創(chuàng)建標準，按照創(chuàng)建標準要求逐項對照檢查，組織力量對重點區(qū)域、重點路段、重點部位、重點單位進行重點督促檢查，盯住突出問題抓整改，瞄準工作弱項抓完善，促其提高，整體推進，力爭早日實現(xiàn)省級衛(wèi)生縣城的宏偉目標。