各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣人民政府有關(guān)部門：

《內(nèi)鄉(xiāng)縣2011－2012年度農(nóng)田水利基本建設(shè)工作方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附：內(nèi)鄉(xiāng)縣2011－2012年度農(nóng)田水利基本建設(shè)工作方案

二○一一年十月十四日 

附件：

內(nèi)鄉(xiāng)縣2011－2012年度農(nóng)田水利基本建設(shè)

工 作 方 案

為切實做好2011-2012年度全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)各項工作，進一步夯實我縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想 

以中央水利工作會議精神為指針，以提高防汛抗旱除澇能力、保障農(nóng)民飲水安全和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，以小農(nóng)水重點縣、水庫除險、飲水安全、農(nóng)綜開發(fā)、糧田建設(shè)、小流域治理、一事一議等項目為重點，堅持立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，項目整合、連片開發(fā)，強化質(zhì)量、講求實效，打造精品、爭創(chuàng)一流的原則，持之以恒地開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，誓奪省“紅旗渠精神杯”和市“興水杯”，為內(nèi)鄉(xiāng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力支撐。 

二、目標(biāo)任務(wù)和效益指標(biāo) 

今年農(nóng)建的總體要求：規(guī)劃打造農(nóng)田水利建設(shè)重點區(qū)，堅持項目集中實施，連片綜合治理，注重配套建設(shè)的原則，確保涉農(nóng)資金整合到位、區(qū)域完善配套到位、亮點精品打造到位。重點農(nóng)田建設(shè)區(qū)規(guī)模大、水平高、工程整體效益顯著。通過努力，力爭完成新打配機電井72眼，閘壩挖塘35座，新修水窖262個，新增有效灌溉面積3萬畝、節(jié)水灌溉面積2.5萬畝、旱澇保收田0.5萬畝、除澇面積0.6萬畝，改造中低產(chǎn)田1萬畝，小型水庫除險加固4座，解決農(nóng)村飲水安全4.49萬人。 

三、重點項目工程 

根據(jù)上述指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合山、丘、平特點，平原區(qū)，主要以完善配套現(xiàn)有水利設(shè)施為重點，突出打井配套、渠道整修、灌區(qū)清淤、節(jié)水灌溉，提高工程效益；崗丘旱作區(qū)，主要以解決干旱缺水為重點，突出閘壩、挖塘、修窖、提水、引水和飲水安全工程建設(shè)；淺山丘陵區(qū)，主要以小流域為單元，突出坡耕地改造、治山整地、造林種草；深山區(qū)，主要以發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟為重點，突出次生林改造和路橋工程建設(shè)；沿河臨庫區(qū)，主要以水毀修復(fù)、防洪工程建設(shè)為重點，突出河堤加固、險工治理、水庫除險、水毀工程修復(fù)，為防汛工作奠定良好基礎(chǔ)。 

2011年重點抓好以下八大類項目： 

1、高效節(jié)水灌溉試點縣項目。總投資3609.6萬元，其中中央財政補助資金1500萬元，省級財政補助資金1500萬元，市級財政配套資金300萬元，縣級財政配套資金300萬元，群眾自籌及投工折資9.6萬元。在打磨崗灌區(qū)余關(guān)片區(qū)——余關(guān)鄉(xiāng)石廟凹、朱溝、孫溝、東孫溝、東王莊、麥山、余關(guān)等7個村，埋設(shè)管道136.16千米, 修閘閥房90座，給水栓1196個，移動軟管254千米，移動微噴帶343千米,完成土石方1.85萬立方米，砼和鋼筋砼0.16萬立方米，發(fā)展高效節(jié)水灌溉試點面積2.5萬畝。

2、病險水庫除險加固項目。總投資1170.9萬元，實施廟山、東溝、溫家堰、迴龍庵等4座水庫除險加固工程，重點完成大壩維修加固、溢洪道工程、輸水洞拆除重建、管理工程等。其中赤眉鎮(zhèn)廟山村廟山水庫除險加固工程總投資439萬元，桃溪鎮(zhèn)桃莊河村東溝水庫除險加固工程總投資187萬元，乍曲鄉(xiāng)上莊村溫家堰水庫除險加固工程總投資260.5萬元，桃溪鎮(zhèn)東川村迴龍庵水庫除險加固工程總投資284.4萬元。

3、農(nóng)村飲水安全項目。總投資2575萬元，其中中央投資1545萬元，省配套515萬元，市配套246萬元，群眾自籌269萬元。解決灌漲鎮(zhèn)、趙店鄉(xiāng)、王店鎮(zhèn)、赤眉鎮(zhèn)、板場鄉(xiāng)、乍嶇鄉(xiāng)、師崗鎮(zhèn)、余關(guān)鄉(xiāng)、馬山口鎮(zhèn)、瓦亭鎮(zhèn)、七里坪鄉(xiāng)、大橋鄉(xiāng)等12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)27個行政村4.49萬農(nóng)村居民和45所學(xué)校1.1萬名師生的飲水安全問題。計劃建設(shè)供水工程19處，其中規(guī)模水廠1處，單村及聯(lián)村集中供水工程14處，管網(wǎng)延伸工程4處。新建管理房16處，打井25眼，埋設(shè)輸水管網(wǎng)816.1千米，安裝入戶自來水11142套。

4、萬畝核桃基地建設(shè)項目。總投資1128萬元，在余關(guān)鄉(xiāng)李溝村、獨樹村、子育村、黃楝村高標(biāo)準(zhǔn)新建設(shè)10000畝核桃基地，其中精品區(qū)域3000畝。重點整合林業(yè)局、農(nóng)辦、水利局、浩林公司四個部門項目，其中農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)核桃基地項目，投資168萬元，建設(shè)核桃基地1000畝；農(nóng)綜開發(fā)500畝坡耕地改造項目，投資40萬元；小流域治理項目，投資60萬元，在黃楝村、李溝村新建坡改梯2000畝，修水窖36座，田間道路6千米,排水溝6千米,植樹4000株；循環(huán)生態(tài)園項目，總投資60萬元；浩林公司的岱君嶺東區(qū)核桃基地建設(shè)項目，投資800萬元。

5、農(nóng)綜開發(fā)項目。總投資898萬元，其中中央568萬元，省配套184萬元，市配套32萬元，群眾自籌114萬元，在余關(guān)鄉(xiāng)李溝村實施水、田、路、林綜合治理，修坡改梯500畝，建提灌站2座，攔河壩8座，打機井1眼，開挖疏浚渠道12千米，埋設(shè)管道4千米，建渠系建筑物151座(新建橋8、維修橋3座、涵140座)，修水窖150座，建水塘6座，新修、整修機耕路45千米，植樹2.5萬株。

6、災(zāi)毀復(fù)耕項目。總投資1114萬元，在余關(guān)鄉(xiāng)獨樹村、李溝村，趙店鄉(xiāng)聶崗村、袁寨村，桃溪鎮(zhèn)東川村，復(fù)耕耕地11442畝。其中余關(guān)鄉(xiāng)獨樹村、李溝村片區(qū)投資479萬元，復(fù)耕耕地4796畝，新建坑塘1座，水窖22座，生產(chǎn)橋3座，管涵41座，溢流堰2座，硬化斗溝127米，修混凝土田間道路9千米，配套大葉女貞17035棵。

7、水土保持項目。總投資200余萬元，在趙店鄉(xiāng)長嶺村坡改梯3000畝，重點整合農(nóng)業(yè)局的退耕還林基本口糧田項目、水利局的水土保持治理項目和林業(yè)局的造林補助項目，其中基本口糧田項目投資145萬元，在趙店鄉(xiāng)長嶺村新建坡改梯1000畝，整修坡改梯1878畝，修水窖18座，沉砂池18座，田間道路3千米,排水溝3千米, 路涵3座，植樹2000株；水土保持治理項目投資30萬元，在趙店鄉(xiāng)長嶺村治理水土流失面積14平方公里，新建坡改梯14公頃，封山育林1386公頃，修水窖5個，生產(chǎn)道路3千米，排灌渠3千米；造林補助項目，按照每畝180——200元的標(biāo)準(zhǔn)補助苗木費。

8、一事一議項目。總投資5808.9萬元，其中上三級財政投入1890.6萬元，群眾自籌3781.2萬元，重點實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)，在203個項目村實施村內(nèi)道路項目160個、閘壩挖塘整修渠道項目25個、安全飲水項目11個、村容村貌整治項目7個。

四、重點建設(shè)區(qū)域

按照項目集中實施，連片綜合治理，注重配套建設(shè)的原則，2011年農(nóng)建圍繞小農(nóng)水重點縣項目區(qū)域?qū)嵤╉椖空?，著力打造“一個重點、兩個區(qū)域”，即高效節(jié)水灌溉試點項目和余關(guān)片區(qū)、趙店片區(qū)兩個重點區(qū)域：

（一）高效節(jié)水灌溉試點項目

這是我縣今年小農(nóng)水重點縣建設(shè)的主體項目，堅持整合已到位的部門項目，合理布局，配套實施，傾力打造“全省一流，全國有名”的高效節(jié)水示范區(qū)。按照2011年高效節(jié)水灌溉試點項目實施要求，與之交叉配套實施的部門項目有：交通局的村道公路建設(shè)項目，除投資16萬元新建余關(guān)鄉(xiāng)朱溝村村道1千米外，另籌措水泥470噸用于項目區(qū)內(nèi)道路建設(shè)；林業(yè)局的生態(tài)廊道、村鎮(zhèn)綠化項目，計劃投資9萬元；農(nóng)辦、財政局的“一事一議”項目，計劃投資196.2萬元，新建道路6條、橋涵1座；農(nóng)辦的新農(nóng)村建設(shè)項目，計劃在麥山村實施新農(nóng)村建設(shè)；電業(yè)局的農(nóng)村電網(wǎng)改造項目，計劃投資50萬元，架設(shè)高、低壓線路15.5千米及配電設(shè)施等。

按照項目實施要求，緊鄰高效節(jié)水灌溉試點項目實施的部門項目有：國土局在李溝村、獨樹村實施的災(zāi)毀復(fù)耕項目；農(nóng)辦在李溝村實施的農(nóng)綜開發(fā)項目；煙草公司的煙水配套項目。

（二）余關(guān)片區(qū)

1、片區(qū)規(guī)劃范圍。涉及余關(guān)鄉(xiāng)石廟凹、朱溝、孫溝、東孫溝、東王莊、麥山、余關(guān)、李溝、子育、獨樹、黃楝等11個村。

2、重點整合項目。落實到位項目有七類：一是總投資3609.6萬元的高效節(jié)水灌溉試點縣項目，在余關(guān)鄉(xiāng)7個行政村發(fā)展高效節(jié)水灌溉試點面積2.5萬畝。二是總投資898萬元的農(nóng)綜開發(fā)項目，在李溝村改造中低產(chǎn)田1萬畝；三是總投資479萬元的災(zāi)毀復(fù)耕項目，在李溝村、獨樹村復(fù)耕耕地4796畝；四是投資168萬元的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)核桃基地項目，建設(shè)核桃基地1000畝；五是總投資60萬元的小流域治理項目，新建坡改梯2000畝；六是總投資800萬元的浩林公司岱君嶺東區(qū)核桃基地建設(shè)項目；七是累計投資300余萬元的路、林、電“三網(wǎng)”建設(shè)項目和“一事一議”、新農(nóng)村建設(shè)等項目。 

（三）趙店片區(qū)

1、片區(qū)規(guī)劃范圍。趙店鄉(xiāng)長嶺村。

2、重點整合項目。一是總投資145萬元的基本口糧田項目，在長嶺村新建、整修坡改梯2800余畝；二是總投資30萬元的小流域治理項目，改善治理水土流失面積14平方公里；三是造林補助項目。

抓好農(nóng)建重點項目和重點片區(qū)建設(shè)的同時，其他部門點多、面廣，分散實施的項目，特別是在西南片區(qū)沿泰山廟灌區(qū)付灣、張集、王崗、王營、師崗、時店、八里崗等村實施的煙水配套渠系修復(fù)項目，總投資1500余萬元，要標(biāo)準(zhǔn)高、上馬早、成效好，成為西南區(qū)農(nóng)建的亮點工程。其他包括移民扶持、新農(nóng)村建設(shè)、村道公路建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化良田等項目和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自定的今冬明春各類農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，能與重點區(qū)域內(nèi)項目相配套實施的，要及早規(guī)劃、相互銜接，錦上添花；在重點區(qū)域外單獨實施的，要早安排，早開工，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，在全縣范圍內(nèi)形成點上精品亮，面上規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高的農(nóng)建發(fā)展新格局，為我縣2011年奪取“紅旗渠精神杯”奠定堅實基礎(chǔ)，推動全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)邁上新的臺階。

五、保障措施 

搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)，意義重大，任務(wù)艱巨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，狠抓工作落實，確保完成今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)的各項任務(wù)。 

（一）明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。縣委、縣政府成立今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確專人專抓此項工作。實行有項目的縣直單位一把手、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長包項目責(zé)任制。逐項目定分包領(lǐng)導(dǎo)、定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、定工程進度，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各有關(guān)部門分工協(xié)作、齊抓共管的良好局面。   

（二）加強宣傳引導(dǎo)。各級各部門要大力宣傳水利建設(shè)的重要性，宣傳各級關(guān)于用水管理及使用的各項政策規(guī)定，不斷提高農(nóng)民用水的商品意識、市場意識和參與水利工程管理的民主意識。要樹立一批效益好、影響大、帶動力強的好典型好項目，以典型工程帶動面上工程。充分發(fā)揮電視、廣播、親民網(wǎng)等媒體的作用，宣傳典型經(jīng)驗，謳歌先進人物和典型事例，用典型來引導(dǎo)和推動農(nóng)田水利基本建設(shè)。

（三） 轉(zhuǎn)變組織方式。農(nóng)田水利基本建設(shè)造福農(nóng)民群眾，必須緊緊依靠農(nóng)民群眾，深入發(fā)動廣大農(nóng)民投工投勞。采取政策推動、改革促動、效益驅(qū)動和民主協(xié)商的組織形式。凡是農(nóng)民有愿望、有能力興辦的工程，要實行“一事一議”、“4＋2”工作法充分醞釀協(xié)商，民主決策，通過“民辦公助”、“以獎代補”等措施，充分發(fā)揮農(nóng)民參與農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)與管理的主體作用，今年縣里已決定拿出400萬元，對我縣西南部丹江口水庫水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)恢復(fù)與開發(fā)建設(shè)項目和“一事一議”項目，通過以獎代補進行補助，鼓勵、引導(dǎo)民間資本和群眾投入農(nóng)田建設(shè)的積極性，群策群力搞好各項農(nóng)田基本建設(shè)。 

（四）完善管理機制。要嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)程序，把好項目規(guī)劃、設(shè)計、審批、招投標(biāo)、物資供應(yīng)、施工質(zhì)量和竣工驗收關(guān)。要嚴(yán)格實行項目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制，搞好技術(shù)服務(wù)，開展巡回檢查，確保工程質(zhì)量。要繼續(xù)推進以產(chǎn)權(quán)為核心的小型農(nóng)田水利工程管理體制改革，落實管護責(zé)任，搞活經(jīng)營，確保工程建一處、成一處、發(fā)揮一處效益，實現(xiàn)水利設(shè)施的良性循環(huán)。 

（五）加大督查力度。縣委、政府對今冬明春的農(nóng)建工作至少要組織兩次以上的督查，突出縣確定的重點工程，重點督查工程進度、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程效益。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和承建項目的縣直各單位現(xiàn)場分別打分排隊，第一名做典型發(fā)言，最后一名做表態(tài)發(fā)言，評分結(jié)果在縣電視臺公布。對農(nóng)建工作中涌現(xiàn)出來的先進單位和先進個人，縣委、政府將加大表彰力度，對先進個人給予嘉獎記功；對項目工程規(guī)模、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程進度不符合要求的項目責(zé)任單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)將予以通報批評，并作為年度實績考核的重要依據(jù)。

主題詞：水利    方案    通知

抄  送：縣委、人大、政協(xié)。

內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室               2011年10月14日印發(fā)