為做大做強(qiáng)我縣煙葉產(chǎn)業(yè)，加快規(guī)?；?、規(guī)范化發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)煙區(qū)增效、農(nóng)民增收、財(cái)政增稅的目標(biāo)，現(xiàn)就加速推進(jìn)我縣煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

抓住國(guó)家建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和全省煙葉生產(chǎn)布局調(diào)整的機(jī)遇，堅(jiān)持“四大兩?！钡陌l(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步擴(kuò)大種植規(guī)模，增加煙葉總量，提高煙葉質(zhì)量，著力增加投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，把內(nèi)鄉(xiāng)建設(shè)成為全省有影響的優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)供應(yīng)基地，實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)增收、企業(yè)增效、財(cái)政增長(zhǎng)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。 

二、目標(biāo)任務(wù) 

2012年，全縣煙葉種植面積要確保8萬(wàn)畝、爭(zhēng)取10萬(wàn)畝，收購(gòu)煙葉要確保800萬(wàn)公斤、爭(zhēng)取1000萬(wàn)公斤，稅收實(shí)現(xiàn)3200萬(wàn)元?！笆濉蹦h煙葉收購(gòu)總量要穩(wěn)定在1250萬(wàn)公斤以上，實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)收入2.5億元以上，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入5000萬(wàn)元以上，跨入河南省煙葉發(fā)展的“第一方陣”，打造出獨(dú)具內(nèi)鄉(xiāng)特色的煙葉品牌。

三、保障措施

1、財(cái)政支持。2007年煙葉稅率調(diào)整后，煙葉稅率由20%提高到22%，新增的2個(gè)百分點(diǎn)，縣財(cái)政全額提取，設(shè)立煙葉發(fā)展基金，重點(diǎn)用于每年的人工增雨、煙葉保險(xiǎn)及生產(chǎn)扶持，并從中拿出不低于100萬(wàn)元的資金設(shè)立年度煙葉工作特別獎(jiǎng)，用于對(duì)面積落實(shí)、大方規(guī)劃、基地單元建設(shè)及稅收增加等方面的獎(jiǎng)勵(lì)。各植煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年用于煙葉發(fā)展、扶持、獎(jiǎng)勵(lì)的資金額度必須超過本鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)年煙葉稅收的30%以上。

2、企業(yè)支持。在爭(zhēng)取國(guó)家大型煙草“水源性工程”項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，煙草部門每年?duì)幦∩霞?jí)的煙水、煙路、煙炕、煙站及育苗大棚建設(shè)資金要達(dá)到3000萬(wàn)元以上；同時(shí)，用于煙葉生產(chǎn)扶持的資金要達(dá)到2000萬(wàn)元以上。

3、項(xiàng)目支持。發(fā)改委要研究政策，積極申報(bào)爭(zhēng)取支持煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目。土地整理、節(jié)水灌溉、農(nóng)綜開發(fā)等涉農(nóng)項(xiàng)目要向煙葉基地整合匯攏，實(shí)現(xiàn)集聚效應(yīng)，打造精品亮點(diǎn)，提升煙葉產(chǎn)業(yè)的裝備條件。電力部門要以煙田機(jī)井、提灌設(shè)施及煙農(nóng)生活和烤房集中區(qū)為重點(diǎn)，規(guī)劃調(diào)整電力供應(yīng)格局，改造煙區(qū)輸供電設(shè)施，不斷提高電力供應(yīng)質(zhì)量；縣農(nóng)業(yè)部門要加大對(duì)煙區(qū)土壤測(cè)土配方檢驗(yàn)的工作力度，為煙葉生產(chǎn)提供科學(xué)依據(jù)；農(nóng)機(jī)部門在安排年度農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金時(shí)，要優(yōu)先向煙區(qū)、煙農(nóng)和煙葉合作社傾斜。氣象、交通、公路、林業(yè)、環(huán)保等其他縣直部門也要圍繞煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制訂相關(guān)意見，加大支持力度。

4、 金融支持。郵政銀行、農(nóng)信社以及其他金融機(jī)構(gòu)都要拿出具體實(shí)施意見，切實(shí)加大對(duì)煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸投入，為煙草部門和煙農(nóng)給予優(yōu)質(zhì)高效的金融服務(wù)，切實(shí)幫助解決好煙葉生產(chǎn)中的資金需求問題。財(cái)險(xiǎn)公司要繼續(xù)做好煙田承保工作，擴(kuò)大覆蓋面，及時(shí)理賠到位，減小煙農(nóng)損失。各植煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)、煙草公司及廣大煙農(nóng)要通力協(xié)作，加大投入，努力確保煙田保險(xiǎn)“全覆蓋”。

5、政策支持。一是加強(qiáng)基本煙田建設(shè)和保護(hù)，突出煙草產(chǎn)業(yè)的主體地位，把煙葉生產(chǎn)放在優(yōu)先發(fā)展、重點(diǎn)發(fā)展的位置。要建立健全煙區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)制度，落實(shí)業(yè)主，落實(shí)管護(hù)資金，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，使設(shè)備設(shè)施永續(xù)使用，發(fā)揮最大效益。二是加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)。要加大土地流轉(zhuǎn)力度，遵循依法、有償、自愿的原則，引導(dǎo)煙農(nóng)采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股、合作等多種形式，將宜煙耕地資源向種煙能手和種煙專業(yè)戶集中，培育一批種煙專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和專業(yè)合作社。要加快推廣適合煙田作業(yè)的機(jī)耕、起壟覆膜、噴藥等小型機(jī)械和器具，推進(jìn)機(jī)械化作業(yè)。要大力發(fā)展煙葉專業(yè)合作社，引導(dǎo)和扶持發(fā)展育苗、植保、烘烤、分級(jí)等專業(yè)化分工服務(wù)體系，簡(jiǎn)化種煙農(nóng)民勞動(dòng)程序，實(shí)現(xiàn)減工降本、提質(zhì)增效。要進(jìn)一步完善氣象服務(wù)、防雹減災(zāi)和煙草病蟲害防治體系，降低煙農(nóng)種煙風(fēng)險(xiǎn)，解決煙農(nóng)種煙的后顧之憂。

同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)造條件，吸引社會(huì)資金投入煙葉生產(chǎn)。要積極爭(zhēng)取煙草工業(yè)企業(yè)、各類科研機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目資金，統(tǒng)籌用于煙區(qū)發(fā)展。

主題詞：農(nóng)業(yè)  煙草  意見　

主  送：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣人民政府有關(guān)部門。

抄  送：縣委、人大、政協(xié)。

內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室                 2011年12月1日印發(fā)