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索引號(hào):ND001-0202-2011-02077

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標(biāo)題:內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)內(nèi)鄉(xiāng)縣林地保護(hù)利用規(guī)劃編制工作方案的通知

發(fā)文字號(hào):內(nèi)政辦〔2011〕77號(hào)

發(fā)布日期:2011-12-27

有 效 性:

內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)內(nèi)鄉(xiāng)縣林地保護(hù)利用規(guī)劃編制工作方案的通知

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣人民政府有關(guān)部門:

《內(nèi)鄉(xiāng)縣林地保護(hù)利用規(guī)劃編制工作方案》已經(jīng)縣政府研究同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

附:內(nèi)鄉(xiāng)縣林地保護(hù)利用規(guī)劃編制工作方案

二○一一年十一月十五日  

附件:

 

內(nèi)鄉(xiāng)縣林地保護(hù)利用規(guī)劃編制工作方案

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全國(guó)林地保護(hù)利用規(guī)劃綱要(2010—2020年的批復(fù)》(國(guó)函[2010]69號(hào))和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于組織開(kāi)展全省和縣級(jí)林地保護(hù)利用規(guī)劃編制工作的通知》(豫政辦[2010]126號(hào))等文件要求,為保質(zhì)保量、按時(shí)完成我縣林地保護(hù)利用規(guī)劃編制工作,結(jié)合我縣實(shí)際,特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想和重要意義

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于中長(zhǎng)期林地利用保護(hù)的戰(zhàn)略目標(biāo),利用科學(xué)合理的規(guī)劃編制,優(yōu)化我縣林地結(jié)構(gòu)和利用效益,保障林業(yè)發(fā)展的必要空間,確保全縣森林覆蓋率穩(wěn)定在61%以上,推進(jìn)林業(yè)生態(tài)縣建設(shè),加快縣域經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。

二、目的和任務(wù)

(一)規(guī)劃目的

通過(guò)縣級(jí)林地保護(hù)利用規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)林地科學(xué)管理,規(guī)范林地用途,遏止亂墾濫占林地,提高林地利用效益,充分發(fā)揮林地的生產(chǎn)潛力,為我縣林地嚴(yán)格保護(hù)和合理利用提供科學(xué)依據(jù)。

(二)規(guī)劃任務(wù)

落實(shí)省級(jí)林地保護(hù)利用規(guī)劃提出的戰(zhàn)略目標(biāo)和要求,結(jié)合我縣的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,國(guó)土規(guī)劃、林業(yè)發(fā)展規(guī)劃和其他相關(guān)規(guī)劃以及二類森清調(diào)查成果,查清林地利用現(xiàn)狀和發(fā)展?jié)摿?,將我縣行政區(qū)域內(nèi)的林地和規(guī)劃用于林業(yè)發(fā)展的其他土地,分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn),并落實(shí)到山頭地塊,確定林地保護(hù)等級(jí)和質(zhì)量等級(jí);明確林地保護(hù)利用的對(duì)象、方向、內(nèi)容和具體措施;推進(jìn)縣域林地結(jié)構(gòu)和空間布局優(yōu)化,建立健全科學(xué)的林地保護(hù)利用管理體制機(jī)制。

三、原則和工作重點(diǎn)

(一)規(guī)劃編制原則

1、依法依規(guī)。認(rèn)真執(zhí)行《森林法》、《森林法實(shí)施條例》和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》等法律、法規(guī)和政策,貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于“要把林地放在與耕地同等重要的位置,高度重視林地保護(hù)”及“十分珍惜、合理利用每一寸土地”的政策方針,切實(shí)維護(hù)林地所有者或經(jīng)營(yíng)者的根本利益。

2、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌我縣區(qū)域內(nèi)生態(tài)建設(shè),經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)林地的需求,做好與縣內(nèi)相關(guān)規(guī)劃的銜接,正確處理資源保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,促進(jìn)林地利用的經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)效益的整體化。

3、因地制宜。結(jié)合我縣實(shí)際,落實(shí)省政府林地保護(hù)利用規(guī)劃提出的目標(biāo)、任務(wù)和要求,立足于解決我縣區(qū)域內(nèi)林地保護(hù)利用中存在的實(shí)際問(wèn)題,遵循經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和自然規(guī)律,以調(diào)整結(jié)構(gòu),優(yōu)化布局為手段,制定切實(shí)可行的林地保護(hù)利用措施。

4、科學(xué)決策。積極利用先進(jìn)的技術(shù)手段,動(dòng)員公眾參與,強(qiáng)化縣直部門協(xié)調(diào),確保規(guī)劃具有堅(jiān)實(shí)的科學(xué)基礎(chǔ)和廣泛的社會(huì)認(rèn)同。

5、注重實(shí)施。綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)等多方面手段,提高林地利用宏觀調(diào)控能力,創(chuàng)新林地保護(hù)利用機(jī)制,提高規(guī)劃實(shí)施的成效。

(二)工作重點(diǎn)

1、收集資料。收集有關(guān)我縣自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)資料、林地利用現(xiàn)狀和近期林業(yè)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)劃等資料。一是基礎(chǔ)地理信息資料包括:交通圖(交通局)、水系分布圖(水利局)、土壤分類圖(農(nóng)業(yè)局)、土地利用現(xiàn)狀圖(國(guó)土局)和立地類型分布圖(國(guó)土局)等。二是林業(yè)及相關(guān)部門的相關(guān)資料?!秲?nèi)鄉(xiāng)縣中長(zhǎng)期總體規(guī)劃》、《湍河濕地保護(hù)規(guī)劃》、《森林旅游規(guī)劃及建設(shè)成果資料》、《內(nèi)鄉(xiāng)縣最新森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查成果》、《生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》、《城市總體規(guī)劃》、《水利建設(shè)規(guī)劃》、《道路交通建設(shè)規(guī)劃》、《旅游發(fā)展規(guī)劃》、《現(xiàn)代物流規(guī)劃》、《社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃》、《環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》、最新土地利用規(guī)劃及土地詳查資料、礦產(chǎn)資源分布及開(kāi)發(fā)規(guī)劃等資料。為了加快我縣林地保護(hù)利用規(guī)劃編制工作早日完成,縣直相關(guān)部門應(yīng)于12月16日前,將本單位的最新規(guī)劃和中長(zhǎng)期規(guī)劃資料及電子版資料,提交給縣林地保護(hù)規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(電話:65366962)。

2、落實(shí)任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)《河南省林地保護(hù)利用規(guī)劃(2010—2020)》規(guī)定給我縣規(guī)劃的基數(shù)(210.1425萬(wàn)畝),將我縣行政區(qū)域內(nèi)的林地和依法應(yīng)當(dāng)用于林業(yè)發(fā)展的其它土地分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林場(chǎng),并區(qū)劃落實(shí)到山頭地塊,劃定林地范圍,分清林地與非林地的界線,有林地和非有林地界線,進(jìn)行功能區(qū)劃,提出林地結(jié)構(gòu)調(diào)整、空間布局的優(yōu)化方案,提出保護(hù)利用措施和規(guī)劃保障措施,規(guī)劃成果作為各級(jí)政府目標(biāo)責(zé)任予以落實(shí),將規(guī)劃小班上圖,確定規(guī)劃小班的保護(hù)等級(jí)和質(zhì)量等級(jí),建立林地檔案管理數(shù)據(jù)庫(kù)。

四、規(guī)劃編制步驟和進(jìn)度安排

1、組織準(zhǔn)備。2011年11月15日—23日,組建縣規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)構(gòu)和縣林業(yè)局具體辦事機(jī)構(gòu),制訂縣級(jí)規(guī)劃編制工作方案,報(bào)省市林地保護(hù)利用領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

2、落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。2011年11月24日—30日,以二類森清調(diào)查數(shù)據(jù)為底數(shù),二類調(diào)查林相圖為基礎(chǔ),按照《河南省林地保護(hù)利用規(guī)劃(2010—2020)》確定給我縣規(guī)劃基數(shù),主要目標(biāo)任務(wù),具體分解落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林場(chǎng)。

3、縣級(jí)規(guī)劃編制、協(xié)調(diào)、評(píng)審、審查。2011年12月1日—31日,按照《河南省縣級(jí)林地保護(hù)利用規(guī)劃編制技術(shù)細(xì)則》要求的文本格式、內(nèi)容組成,結(jié)合我縣實(shí)際,形成規(guī)劃成果資料,經(jīng)縣編制領(lǐng)導(dǎo)小組審定,征求縣直相關(guān)部門意見(jiàn),專家評(píng)審后,報(bào)省林業(yè)廳審核。

4、規(guī)劃成果報(bào)批。2012年1月31日前,縣規(guī)劃成果經(jīng)省林業(yè)廳審核同意后,由縣政府批準(zhǔn)實(shí)施。

5、林地落界和檔案數(shù)據(jù)建立及驗(yàn)收。2012年6月30日前,完成林地落界和縣級(jí)自查,并報(bào)省林業(yè)廳和國(guó)家林業(yè)局核查驗(yàn)收。

2012年10月31日前,完成縣級(jí)林地檔案管理數(shù)據(jù)建立。

五、保障措施

1、組織領(lǐng)導(dǎo)。林地保護(hù)利用規(guī)劃編制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,事關(guān)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局,涉及林業(yè)、國(guó)土資源、發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利、城建、交通、環(huán)保、旅游等許多領(lǐng)域,政策性強(qiáng),因此各有關(guān)部門單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),相互協(xié)調(diào),密切合作。為確保圓滿完成我縣林地保護(hù)規(guī)劃編制工作,縣政府成立以副縣長(zhǎng)魏建廷為組長(zhǎng),縣政府督查室主任張宇、縣林業(yè)局局長(zhǎng)王凌敏為副組長(zhǎng),縣直相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的林地保護(hù)利用規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在縣林業(yè)局,辦公室主任由縣林業(yè)局局長(zhǎng)王凌敏兼任,副主任由縣林業(yè)局李文志兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)劃編制工作的開(kāi)展。

2、經(jīng)費(fèi)保障。林地利用保護(hù)編制工作涉及面廣,需要大量的人力、物力、財(cái)力,為順利完成林地利用保護(hù)規(guī)劃編制工作,由縣財(cái)政安排專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。

3、落實(shí)責(zé)任。縣林業(yè)局具體負(fù)責(zé)全縣林地保護(hù)利用規(guī)劃(2010—2020)編制工作,做好規(guī)劃編制所需的各項(xiàng)技術(shù)資料收集、設(shè)備的準(zhǔn)備和人員的組織等工作;縣發(fā)改委、財(cái)政局、國(guó)土資源局、城建局、農(nóng)業(yè)局、交通局、水利局、環(huán)保局、旅游局、寶管局、湍河濕地管理局等縣直有關(guān)部門和主要單位,要通力協(xié)作,密切配合,提供規(guī)劃所需的各項(xiàng)資料文本及電子文本,對(duì)提供資料不積極、不熱情的單位,縣政府將予以通報(bào)批評(píng)。

4、強(qiáng)化質(zhì)量。林地保護(hù)利用規(guī)劃技術(shù)性強(qiáng),要求標(biāo)準(zhǔn)高。參與規(guī)劃編制人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家、省、市林地保護(hù)利用規(guī)劃文件和規(guī)劃編制技術(shù)細(xì)則,組織林地管理人員和技術(shù)人員培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)素質(zhì),強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí),確保規(guī)劃質(zhì)量。

主題詞:林地保護(hù)    規(guī)劃編制    方案    通知

抄  送:縣委辦、人大辦、政協(xié)辦。

內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室                2011年11月15日印發(fā)


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