各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣人民政府有關(guān)部門(mén)：

為實(shí)施好基層水產(chǎn)技術(shù)推廣項(xiàng)目，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)鄉(xiāng)縣關(guān)于基層水產(chǎn)技術(shù)推廣項(xiàng)目實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)按照要求，密切配合，認(rèn)真執(zhí)行。

 二○一二年十月八日

附件： 

內(nèi)鄉(xiāng)縣基層水產(chǎn)技術(shù)推廣項(xiàng)目

實(shí)  施  意  見(jiàn)

為貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神，提升基層水產(chǎn)技術(shù)推廣服務(wù)能力，按照農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳《農(nóng)業(yè)部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)<2012年基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)>的通知》（農(nóng)辦財(cái)〔2012〕71號(hào)）文件要求和河南省農(nóng)業(yè)廳、河南省財(cái)政廳《河南省農(nóng)業(yè)廳河南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)2012年河南省基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)實(shí)施方案的通知》（豫農(nóng)財(cái)務(wù)〔2012〕35號(hào)）文件精神，現(xiàn)就我縣基層水產(chǎn)技術(shù)推廣補(bǔ)助項(xiàng)目提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)

著眼新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，以滿(mǎn)足農(nóng)民的科技需求為出發(fā)點(diǎn)，以服務(wù)漁民的成效為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)明確職能、理順體制、優(yōu)化布局，建立健全運(yùn)行高效、服務(wù)到位、支撐有力、漁民滿(mǎn)意的基層水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，真正發(fā)揮好在水產(chǎn)技術(shù)推廣中的主導(dǎo)作用。按照“條塊結(jié)合、以條為主”的管理體制，縣水利局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一整合基層農(nóng)技資源，明確縣水利局、縣水產(chǎn)技術(shù)推廣站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利（水產(chǎn)）站的工作目標(biāo)任務(wù)，確保水產(chǎn)技術(shù)推廣工作的有序開(kāi)展?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定在編在崗水產(chǎn)技術(shù)人員開(kāi)展包村聯(lián)戶(hù)服務(wù)，每人聯(lián)系指導(dǎo)10個(gè)科技示范養(yǎng)殖戶(hù)，確保每個(gè)示范戶(hù)切實(shí)起到示范帶動(dòng)作用。全縣建立打磨崗水庫(kù)養(yǎng)殖示范場(chǎng)、內(nèi)鄉(xiāng)縣魚(yú)種場(chǎng)兩個(gè)示范基地。對(duì)全縣水產(chǎn)技術(shù)推廣服務(wù)人員輪訓(xùn)一遍，對(duì)推廣人員責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行績(jī)效考核。

二、主要任務(wù)

以進(jìn)一步深化改革和建設(shè)為核心，以激活運(yùn)行機(jī)制為主線(xiàn)，以加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，通過(guò)對(duì)基層水產(chǎn)技術(shù)推廣隊(duì)伍能力的提升，提高服務(wù)效果，形成各級(jí)齊抓共管、各部門(mén)協(xié)同推進(jìn)的良好局面。

（一）深化體系改革。持續(xù)推動(dòng)和深化基層水產(chǎn)技術(shù)推廣體系改革進(jìn)程，鞏固改革與建設(shè)成果。進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的公益性定位，根據(jù)公益性職能和任務(wù)，合理確定人員編制，明確工作職責(zé)和要求。進(jìn)一步落實(shí)人員工資、技術(shù)推廣的服務(wù)補(bǔ)貼、任務(wù)落實(shí)的績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)相分離，確保技術(shù)推廣職能充分履行?！　?nbsp;

（二）完善工作機(jī)制。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，進(jìn)一步完善以“包村聯(lián)戶(hù)”為主要形式的工作機(jī)制和“專(zhuān)家＋技術(shù)人員＋示范基地+科技示范戶(hù)＋輻射帶動(dòng)戶(hù)”的技術(shù)服務(wù)模式，建立有省、市專(zhuān)家組成的內(nèi)鄉(xiāng)縣水產(chǎn)專(zhuān)家指導(dǎo)小組，指導(dǎo)鄉(xiāng)、村水產(chǎn)科技試驗(yàn)示范工作。建立健全基層技術(shù)推廣的績(jī)效考核機(jī)制。

（三）夯實(shí)人才基礎(chǔ)、提升服務(wù)水平。著力解決基層水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)人員斷層和知識(shí)更新慢的問(wèn)題。一是強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)有技術(shù)人員的崗位教育、知識(shí)培訓(xùn)及更新，根據(jù)不同需求，采取異地研修、集中辦班和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)訓(xùn)等方式，分層分類(lèi)分批開(kāi)展培訓(xùn)。二是結(jié)合“特崗計(jì)劃”，鼓勵(lì)一批專(zhuān)業(yè)素質(zhì)高、立志獻(xiàn)身“三農(nóng)”的高校涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)工作，改善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升推廣服務(wù)水平。三是進(jìn)一步整合資源、突出重點(diǎn)、形成合力，解決水產(chǎn)技術(shù)推廣服務(wù)體系“最后一公里”問(wèn)題，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)進(jìn)村入戶(hù)、到場(chǎng)指導(dǎo)，使?jié)O民真正受益。

三、項(xiàng)目補(bǔ)助資金的安排使用

全縣上級(jí)撥付財(cái)政項(xiàng)目補(bǔ)助資金30萬(wàn)元。

1、技術(shù)推廣服務(wù)補(bǔ)助

（1）基層水產(chǎn)技術(shù)推廣人員進(jìn)村入戶(hù)開(kāi)展技術(shù)服務(wù)的補(bǔ)助，約用資金7.5萬(wàn)元，占補(bǔ)助資金的25%。主要用于人員下鄉(xiāng)的在途、餐飲、交通等項(xiàng)目的補(bǔ)助及國(guó)家法定節(jié)假日加班補(bǔ)助。

（2）水產(chǎn)技術(shù)推廣重大任務(wù)的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，約用資金1.5萬(wàn)元,占補(bǔ)助資金的5%。主要用于季節(jié)性大范圍苗種投放及捕撈，重點(diǎn)季節(jié)防災(zāi)減災(zāi)等重大任務(wù)的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家相關(guān)政策執(zhí)行并公示。

（3）技術(shù)資料印刷、制度建設(shè)及工作考評(píng)等管理費(fèi)用，約用資金1.5萬(wàn)元，占總補(bǔ)助資金的5%。主要用于資料印刷以及建立競(jìng)爭(zhēng)上崗、責(zé)任推廣、績(jī)效考評(píng)、知識(shí)更新等相關(guān)管理制度和開(kāi)展工作考評(píng)過(guò)程中的資料印刷費(fèi)等。

（4）聘請(qǐng)技術(shù)專(zhuān)家的補(bǔ)助，約用資金1.5萬(wàn)元，占補(bǔ)助資金的5%。主要用于聘請(qǐng)專(zhuān)家教學(xué)、培訓(xùn)等相關(guān)活動(dòng)的差旅費(fèi)、交通費(fèi)、專(zhuān)家勞務(wù)費(fèi)等。

2、水產(chǎn)科技示范補(bǔ)助

(1)漁業(yè)科技示范戶(hù)采用名特優(yōu)水產(chǎn)苗種、漁藥及飼料等補(bǔ)助，約用資金4.5萬(wàn)元，占補(bǔ)助資金的15%。主要用于采購(gòu)苗種、漁藥、飼料等，支出方式為政府采購(gòu)并公示。

(2)漁業(yè)試驗(yàn)示范基地購(gòu)買(mǎi)漁藥、飼料等及試驗(yàn)設(shè)施裝備、便攜式投影播放設(shè)施，組織開(kāi)展展示活動(dòng)等項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)助，約用資金9萬(wàn)元，占補(bǔ)助資金的30%。主要用于試驗(yàn)示范基地購(gòu)買(mǎi)漁藥、飼料、試驗(yàn)設(shè)施裝備等物資費(fèi)用及展示活動(dòng)費(fèi)用，支出方式為政府采購(gòu)并公示。

3、水產(chǎn)技術(shù)人員能力建設(shè)補(bǔ)助

人員能力建設(shè)補(bǔ)助約用資金4.5萬(wàn)元，占補(bǔ)助資金的15%，主要用于一是用于基層水產(chǎn)技術(shù)人員參加農(nóng)業(yè)部或省農(nóng)業(yè)廳組織的技術(shù)培訓(xùn)；二是用于未獲得水產(chǎn)專(zhuān)業(yè)學(xué)歷或水產(chǎn)技術(shù)職稱(chēng)的基層水產(chǎn)技術(shù)推廣人員參加省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校水產(chǎn)專(zhuān)業(yè)繼續(xù)教育。費(fèi)用公示。

四、工作要求 

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立了內(nèi)鄉(xiāng)縣基層水產(chǎn)技術(shù)推廣補(bǔ)助項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣水利、財(cái)政、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門(mén)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應(yīng)成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由分管農(nóng)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)由鄉(xiāng)水利（水產(chǎn)）站負(fù)責(zé)人擔(dān)任，分配各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)技員為成員。按照項(xiàng)目申報(bào)要求，制定本縣工作方案，進(jìn)一步完善管理體制，發(fā)揮縣鄉(xiāng)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的整體功能，推動(dòng)政策到位、人員到位、資金到位、條件到位、制度到位。

（二）強(qiáng)化績(jī)效考核。縣領(lǐng)導(dǎo)小組制定了基層水產(chǎn)技術(shù)推廣績(jī)效考核機(jī)制，客觀(guān)衡量水產(chǎn)技術(shù)人員工作情況和服務(wù)質(zhì)量，將水產(chǎn)技術(shù)人員的工作量和進(jìn)村入戶(hù)推廣技術(shù)的實(shí)績(jī)作為主要考核指標(biāo)，將廣大漁民對(duì)水產(chǎn)技術(shù)人員的評(píng)價(jià)作為重要考核內(nèi)容。具體包括三方面機(jī)制建設(shè)：一要建立崗位責(zé)任制。按照縣級(jí)工作方案，層層、逐個(gè)落實(shí)崗位責(zé)任，明確每個(gè)水產(chǎn)技術(shù)員的工作內(nèi)容、服務(wù)對(duì)象，量化工作指標(biāo)和任務(wù)要求。二要實(shí)行工作任務(wù)公開(kāi)制。全面推行工作日志公示和考勤制度，把每個(gè)水產(chǎn)技術(shù)員的下鄉(xiāng)記錄和技術(shù)服務(wù)情況張貼公示，強(qiáng)化群眾監(jiān)督。三要強(qiáng)化三方考評(píng)制。建立健全縣級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、行政村和農(nóng)民群眾（聯(lián)系的科技示范戶(hù)和任務(wù)區(qū)的農(nóng)戶(hù)，可采用第三方電話(huà)抽查的方式）三方考評(píng)制度，對(duì)水產(chǎn)技術(shù)員的工作完成情況、滿(mǎn)意度和技術(shù)水平等進(jìn)行綜合全面評(píng)價(jià)，將考核結(jié)果直接與績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)相掛鉤，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，督促末位，杜絕補(bǔ)助資金平均發(fā)放、違規(guī)補(bǔ)助，充分調(diào)動(dòng)每個(gè)水產(chǎn)技術(shù)員的工作積極性。

通過(guò)補(bǔ)助資金的監(jiān)督檢查和工作考核評(píng)比，對(duì)先進(jìn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣領(lǐng)導(dǎo)小組將給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，并給以參加領(lǐng)導(dǎo)小組的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員適當(dāng)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核成績(jī)較差鄉(xiāng)鎮(zhèn)的給予通報(bào)批評(píng)。

（三）強(qiáng)化資金監(jiān)管。縣財(cái)政、水利部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)助資金使用與監(jiān)督管理，通過(guò)建立相關(guān)管理制度，規(guī)范資金使用方向，細(xì)化支出范圍，明確補(bǔ)助資金嚴(yán)禁用于發(fā)工資，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法行為，將嚴(yán)肅處理；考核情況與下一年度農(nóng)技推廣人員的上崗安排掛鉤，對(duì)考核成績(jī)較好，給以重點(diǎn)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)，差的給予通報(bào)批評(píng)、減少補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)直至取消補(bǔ)助資格。

（四）強(qiáng)化宣傳總結(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)以及技術(shù)指導(dǎo)員要及時(shí)總結(jié)宣傳工作實(shí)施中的典型模式和成功經(jīng)驗(yàn),大力宣傳基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的成果,大力宣傳基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的先進(jìn)事跡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要明確信息管理員，實(shí)施定期報(bào)送信息制度，及時(shí)報(bào)送相關(guān)信息。