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標(biāo)題:內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)內(nèi)鄉(xiāng)縣今冬明春造林綠化工作方案的通

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發(fā)布日期:2012-12-26

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內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)內(nèi)鄉(xiāng)縣今冬明春造林綠化工作方案的通

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣人民政府有關(guān)部門(mén):

《內(nèi)鄉(xiāng)縣今冬明春造林綠化工作方案》已經(jīng)縣政府研究通過(guò),現(xiàn)予以印發(fā),望遵照?qǐng)?zhí)行。

 

 

 

二〇一二年十一月五日

 

內(nèi)鄉(xiāng)縣今冬明春造林綠化工作方案

 

   造林綠化是加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)和林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作,為實(shí)現(xiàn)我縣由林業(yè)大縣向林業(yè)強(qiáng)縣跨越發(fā)展,提升林業(yè)生態(tài)建設(shè)水平,培育壯大林果產(chǎn)業(yè)基地,按照河南林業(yè)生態(tài)省建設(shè)提升工程規(guī)劃大綱(2013—2020年)的總體要求,結(jié)合我縣實(shí)際特制訂內(nèi)鄉(xiāng)縣今冬明春造林綠化方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以改善生態(tài)、改善民生為核心,以林業(yè)生態(tài)建設(shè)和林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線,以機(jī)制創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為手段,工程造林與全民植樹(shù)綠化相結(jié)合,緊緊圍繞增綠、增效兩大目標(biāo),突出山區(qū)生態(tài)林營(yíng)造、林果基地建設(shè)、通道綠化、村鎮(zhèn)環(huán)城綠化和花卉苗木基地建設(shè)五大重點(diǎn),加強(qiáng)中幼林撫育和補(bǔ)植補(bǔ)造工作,培育和完善林業(yè)生態(tài)與林果產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的“三大環(huán)線”(西南部大橋、瓦亭、師崗、岞?、桃溪環(huán)線,中部趙店、赤眉、余關(guān)、王店、灌漲、湍東環(huán)線,北部赤眉、板場(chǎng)、夏館、七里坪、馬山口環(huán)線),充分利用荒山荒地、村莊四旁、崗丘及溝路渠河兩側(cè)宜林土地資源,以新造、撫育、改培、管護(hù)為抓手,構(gòu)建點(diǎn)(林果基地)、線(通道綠化)、面(荒山荒地造林)相結(jié)合的造林綠化格局,全方位提高造林綠化水平。

二、目標(biāo)任務(wù)

大面積造林5萬(wàn)畝,其中山區(qū)生態(tài)林造林3.3萬(wàn)畝、林果基地造林1.5萬(wàn)畝、通道綠化造林0.15萬(wàn)畝、村鎮(zhèn)綠化造林0.05萬(wàn)畝;封山育林1萬(wàn)畝;鞏固退耕還林成果項(xiàng)目2萬(wàn)畝,其中中幼林撫育0.5萬(wàn)畝、低質(zhì)低效林改造0.5萬(wàn)畝、補(bǔ)植補(bǔ)造0.4萬(wàn)畝、林下種植經(jīng)濟(jì)作物0.6萬(wàn)畝;花卉苗木基地建設(shè)0.5萬(wàn)畝;全民義務(wù)植樹(shù)135萬(wàn)株。

三、重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃

1、山區(qū)生態(tài)造林。根據(jù)宜林荒山荒地的立地條件和不同區(qū)位的林業(yè)生態(tài)功能要求,規(guī)劃完成生態(tài)能源林造林1.5萬(wàn)畝,水土保持和水源涵養(yǎng)林1.8萬(wàn)畝(其中茶樹(shù)1萬(wàn)畝)。生態(tài)能源林造林主要在北部和西部淺山區(qū)選擇立地條件好的荒山荒地,實(shí)施穴狀整地,點(diǎn)播油桐籽和栽植油桐、黃連木苗,營(yíng)造能源林基地,通過(guò)新造和補(bǔ)造全縣新建500畝以上的能源林基地10個(gè)。夏館、七里坪、馬山口、岞?、桃溪等能源林建設(shè)任務(wù)大的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要對(duì)適宜發(fā)展生態(tài)能源林的荒山荒地進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,基地化造林。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要營(yíng)造面積在500畝以上的基地1—2個(gè),其它山區(qū)丘陵鄉(xiāng)鎮(zhèn)要營(yíng)造面積在200畝的基地1—2個(gè)。水土保持林和水源涵養(yǎng)林以丹江口水庫(kù)匯水區(qū)的岞?、瓦亭、師崗、桃溪和馬山口、赤眉、余關(guān)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)區(qū)域,以治理水土流失和涵養(yǎng)水源為主要目標(biāo),按照生態(tài)優(yōu)先,生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益兼顧原則,因地制宜,科學(xué)選擇造林樹(shù)種和造林方式。以種植茶樹(shù)和栽植側(cè)柏為主,土質(zhì)條件好的山坡地段栽植核桃等生態(tài)經(jīng)濟(jì)型樹(shù)種。

2、林果基地建設(shè)。以10萬(wàn)畝核桃基地和10萬(wàn)畝油桃基地建設(shè)為重點(diǎn)。按照鞏固提高和實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益的要求,在對(duì)現(xiàn)有的55萬(wàn)畝林果基地加強(qiáng)管理和品種改良,提高產(chǎn)量和品質(zhì)的基礎(chǔ)上,林果基地新造1.5萬(wàn)畝。圍繞打造赤馬路沿線核桃產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶和西部、北部?jī)蓚€(gè)核桃種植示范區(qū)總體布局,新發(fā)展核桃1萬(wàn)畝,余關(guān)、赤眉、趙店各新發(fā)展核桃2000畝以上,馬山口、岞?、湍東、桃溪、瓦亭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)各發(fā)展核桃500畝以上。同時(shí),要充分發(fā)揮“赤眉油桃”的品牌優(yōu)勢(shì),以赤眉鎮(zhèn)為重點(diǎn)新發(fā)展油桃5000畝以上。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要因地制宜,引導(dǎo)群眾發(fā)展面積不少于500畝的核桃、油桃、黑李等市場(chǎng)前景好的林果品種。

3、通道綠化。通道綠化既是生態(tài)工程,又是景觀工程和形象工程,今冬明春以補(bǔ)造完善為重點(diǎn)提高通道綠化水平。一是按照原規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn),對(duì)高速公路、國(guó)道、省道、縣道進(jìn)行補(bǔ)植完善,做到不缺株、不斷檔。灌漲、湍東、趙店三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),要高標(biāo)準(zhǔn)完善高速公路和312國(guó)道通道綠化林帶的補(bǔ)植任務(wù)。湍東鎮(zhèn)要對(duì)高速公路出入口進(jìn)行全面的補(bǔ)造完善,培育成綠化亮點(diǎn)。大橋、湍東兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照每側(cè)不低于5行樹(shù)的要求,對(duì)內(nèi)鄧公路改建路段進(jìn)行植樹(shù)綠化。二是主要旅游通道沿線的馬山口、七里坪、夏館、赤眉、王店等鄉(xiāng)鎮(zhèn),要優(yōu)先安排和重點(diǎn)抓好公路兩側(cè)及視野范圍內(nèi)的陡坡開(kāi)荒地的植樹(shù)綠化工作,并注重景觀樹(shù)種配置與營(yíng)造林果基地相結(jié)合。三是鄉(xiāng)村道路林要按照每側(cè)1行以上的要求,進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)造。新建的鄉(xiāng)村道路要合理規(guī)劃景觀樹(shù)種,綠化要一步到位。四是對(duì)溝、河、渠要查漏補(bǔ)缺,營(yíng)造防護(hù)林帶。

4、村鎮(zhèn)和環(huán)城綠化。以新型社區(qū)綠化為重點(diǎn),帶動(dòng)村鎮(zhèn)綠化和環(huán)城綠化。新型社區(qū)綠化是新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容,按照省市統(tǒng)一規(guī)劃要求,植樹(shù)綠化要與社區(qū)建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施,綠化率要達(dá)到40%以上。同時(shí),要全部完成行政村所在地的綠化任務(wù)和重點(diǎn)集鎮(zhèn)綠化任務(wù)。村鎮(zhèn)綠化要以村莊綠化、街區(qū)綠化和圍鎮(zhèn)圍村林帶為重點(diǎn)。村莊綠化一方面要充分挖掘村莊內(nèi)的空閑地,見(jiàn)縫栽樹(shù)植綠,并動(dòng)員村、組及農(nóng)戶在房前屋后植樹(shù)種花種草;另一方面,丘陵坡地村莊周?chē)牡彤a(chǎn)低效林要實(shí)施改造,營(yíng)造速生高效樹(shù)種,形成圍村綠化林帶。新型社區(qū)和集鎮(zhèn)綠化要實(shí)行喬、灌、草相配置,綠、花、果相結(jié)合,形成一鎮(zhèn)一區(qū)一品,一街一路一景。環(huán)城綠化以新擴(kuò)建城區(qū)和縣城周邊綠化為重點(diǎn),選擇高品位適生綠化樹(shù)種,培育園林景點(diǎn)和綠化示范街區(qū)。同時(shí)搞好老城區(qū)綠化提升和各主要出入口的綠化景觀打造。

5、花卉苗木基地建設(shè)。根據(jù)市政府建設(shè)全省花卉苗木生產(chǎn)強(qiáng)市的要求,我縣今冬明春通過(guò)培育提升和擴(kuò)大規(guī)模,花卉苗木基地建設(shè)面積達(dá)到5000畝,其中花卉基地3000畝,大田育苗2000畝。以“一帶”(沿312國(guó)道兩側(cè)花卉苗木產(chǎn)業(yè)帶)“三區(qū)”(以湍東龍頭花卉產(chǎn)業(yè)花卉產(chǎn)業(yè)園和灌漲劉營(yíng)、魏莊花卉苗木基地和牧原公司馬山老莊芙蓉園為重點(diǎn)的核心區(qū),以湍東、灌漲、大橋三鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)的輻射區(qū),以趙店、赤眉、王店、馬山口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的帶動(dòng)區(qū))為總體布局,湍東、灌漲兩鎮(zhèn)要各培育一個(gè)千畝花卉苗木產(chǎn)業(yè)園區(qū);以牧原公司為依托建立一個(gè)千畝芙蓉園,通過(guò)大田育苗、基地建設(shè)和廠區(qū)綠化相結(jié)合,逐步打造牧原萬(wàn)畝花卉苗木基地;王店、馬山、赤眉、趙店各培育300畝以上花卉苗木基地1個(gè);其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)各培育100畝以上的花卉苗木基地1個(gè)。

6、中幼林撫育和低效林改造。以楊樹(shù)豐產(chǎn)林基地集中分布區(qū)的馬山口、灌漲、王店、余關(guān)、湍東、瓦亭、大橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn),實(shí)施撫育間伐等措施,中幼林撫育0.5萬(wàn)畝。以師崗、瓦亭、岞?、湍東、余關(guān)等退耕還林區(qū)效益低的花椒、柿樹(shù)等為重點(diǎn),實(shí)施低效林改造0.5萬(wàn)畝,發(fā)展薄殼核桃和特色經(jīng)濟(jì)林。在灌漲,大橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展楊樹(shù)低產(chǎn)低效林改造試點(diǎn)工作。

7、退耕還林工程區(qū)補(bǔ)植補(bǔ)造。為鞏固退耕還林成果,確保國(guó)家投資效益預(yù)期目標(biāo)和退耕還林農(nóng)戶增收,迎接2013年國(guó)家退耕還林階段驗(yàn)收,以師崗、大橋、岞?、湍東、王店等補(bǔ)植補(bǔ)造任務(wù)大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn),凡是納入退耕還林工程計(jì)劃的(包括退耕地造林和配套的荒山荒地造林),苗木保存率達(dá)不到85%以上的地塊和農(nóng)戶,必須開(kāi)展補(bǔ)植補(bǔ)造。補(bǔ)植補(bǔ)造任務(wù)由工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)在年度自查的基礎(chǔ)上確定到村、組和農(nóng)戶,并向補(bǔ)植補(bǔ)造農(nóng)戶發(fā)放整改通知書(shū),限期進(jìn)行補(bǔ)植完善。補(bǔ)植補(bǔ)造在不改變?cè)蠄?bào)林種的情況下,可以調(diào)換或變更樹(shù)種。

四、方法措施

1、科學(xué)規(guī)劃,落實(shí)造林主體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣總體造林綠化規(guī)劃和農(nóng)建項(xiàng)目布局,逐造林類型、造林項(xiàng)目分解落實(shí)到村、到路段、到地塊、到山頭。路林要確定林地邊線,在農(nóng)地與林地之間開(kāi)挖邊溝,分段采取承包、拍賣(mài)等形式,落實(shí)造林主體;林果林基地在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上實(shí)行農(nóng)戶承包或大戶承包;荒山荒地按照規(guī)模治理的要求,實(shí)施承包造林,對(duì)納入國(guó)家造林項(xiàng)目的,要簽訂造林合同,并落實(shí)管護(hù)責(zé)任;對(duì)林改確權(quán)到戶的荒山荒地,要?jiǎng)訂T農(nóng)戶造林或流轉(zhuǎn)承包造林;村鎮(zhèn)綠化要落實(shí)到農(nóng)戶或承包責(zé)任人。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要培育1-2個(gè)村鎮(zhèn)綠化示范樣板,推動(dòng)四旁植樹(shù)工作。

2、提高造林質(zhì)量,確保造林成效。在造林質(zhì)量上要把好“十字五關(guān)”,即規(guī)劃、整地、苗木、栽植、機(jī)制。規(guī)劃要做到集中連片,適地適樹(shù),形成規(guī)模。栽植密度根據(jù)不同樹(shù)種和培育目的合理確定,楊樹(shù)片林每畝44株(3×5米),通道綠化每畝55株(2×6米),核桃、板栗每畝44株(3×5米),桃、杏、李等小雜果,每畝55株左右。整地采取大穴整地或抽槽整地,人工整地和機(jī)械化作業(yè)相結(jié)合,對(duì)在山地營(yíng)造能源林和生態(tài)林的,可采取穴狀簡(jiǎn)易整地,每畝60—110穴。苗木要選用良種壯苗,大力推廣薄殼核桃、甜油桃、黑李、丹桂、紅葉石楠、五爪桐、黃連木等優(yōu)良品種,嚴(yán)禁用劣質(zhì)弱苗造林。有條件的在穴內(nèi)或槽內(nèi)填施有機(jī)肥,同時(shí)回填表土。栽植時(shí)要左右成行,并做到蘸漿、踏實(shí)、澆足底水,培土、扶直、涂白。落實(shí)以承包人管理為主,鄉(xiāng)村統(tǒng)一巡護(hù)相結(jié)合的林木管護(hù)機(jī)制,嚴(yán)防人、畜損毀,確保造一片、成一片。同時(shí)要大力推廣地膜覆蓋技術(shù),提高苗木抗旱能力和造林成活率。

3、營(yíng)造氛圍,輿論造勢(shì)。一是要大力宣傳林業(yè)的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益,使之成為全民的自覺(jué)行動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)造林村要召開(kāi)造林綠化動(dòng)員會(huì)議,講意義、講效益、講措施;縣電視臺(tái)要開(kāi)辟造林綠化專題欄目,冬春造林季節(jié)每周定期報(bào)道造林典型和經(jīng)驗(yàn),在全縣營(yíng)造濃厚的植樹(shù)造林綠化氛圍。二是要培育典型、宣傳典型,發(fā)揮典型的輻射帶動(dòng)作用。三是對(duì)縣外投資我縣造林的企業(yè)、個(gè)人及我縣的造林承包大戶,要服務(wù)到位,宣傳推廣他們的做法和經(jīng)驗(yàn),帶動(dòng)全民造林綠化的開(kāi)展。

4、創(chuàng)新造林機(jī)制,加大造林投入。在基本完成集體林權(quán)制度主體改革的基礎(chǔ)上,動(dòng)員組織農(nóng)戶造林,同時(shí)要適時(shí)組織引導(dǎo)林地流轉(zhuǎn),鼓勵(lì)支持大戶承包造林和縣外企業(yè)或人員來(lái)我縣投資開(kāi)發(fā)造林。要運(yùn)用典型示范和經(jīng)濟(jì)收益預(yù)測(cè)等方法,動(dòng)員社會(huì)各界參與造林綠化,形成多元投資造林綠化的新機(jī)制。林業(yè)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目資金重點(diǎn)安排在集中治理的生態(tài)造林和規(guī)模發(fā)展的林果基地及農(nóng)田基本建設(shè)主要區(qū)域的植樹(shù)造林??h財(cái)政也將拿出一定資金,對(duì)造林規(guī)模大、質(zhì)量高的造林大戶,實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。

5、加強(qiáng)行政推動(dòng),強(qiáng)化督查落實(shí)。現(xiàn)代林業(yè)承擔(dān)著優(yōu)化生態(tài)環(huán)境與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重使命,它在提高環(huán)境質(zhì)量,促進(jìn)社會(huì)和諧,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展中具有不可替代的作用,集生態(tài)效能、形象景觀效能和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展功能于一體,既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè),又是重要的社會(huì)公益事業(yè),省、市政府對(duì)造林綠化工作實(shí)行了嚴(yán)格的考核和獎(jiǎng)懲辦法,國(guó)家林業(yè)局要對(duì)退耕還林進(jìn)行階段驗(yàn)收。我縣雖順利通過(guò)了省政府林業(yè)生態(tài)縣動(dòng)態(tài)復(fù)查,但林業(yè)生態(tài)建設(shè)的任務(wù)還很重。為確保完成造林綠化任務(wù),要全黨動(dòng)員、全民動(dòng)手、全社會(huì)參與,加強(qiáng)行政推動(dòng),強(qiáng)化督查落實(shí)。一是建立鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部造林綠化目標(biāo)責(zé)任制,黨政一把手是造林綠化的第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人。二是落實(shí)鄉(xiāng)村干部分包責(zé)任制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職包村、包路段、包基地、包管理。三是落實(shí)部門(mén)造林綠化責(zé)任制??h綠化委員會(huì)各成員單位要各負(fù)其責(zé),完成各自應(yīng)承擔(dān)的造林綠化工作任務(wù)。四是對(duì)造林綠化情況實(shí)行單項(xiàng)考評(píng),納入目標(biāo)管理,定期督導(dǎo)檢查。2012年11月30日前搞好規(guī)劃設(shè)計(jì),落實(shí)造林地塊、面積、樹(shù)種和造林組織形式,并開(kāi)展造林整地,2012年12月底前完成通道綠化植樹(shù)任務(wù)和其它造林任務(wù)的80%,2013年3月15日前完成或超額完成造林綠化任務(wù)。春節(jié)前后將組織2—3次造林綠化專項(xiàng)觀摩督查評(píng)比,對(duì)階段性工作進(jìn)度慢、質(zhì)量差的,要通報(bào)批評(píng),限期趕上。逾期完不成造林任務(wù)的,要追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,并取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度造林綠化考核評(píng)先資格。

責(zé)任編輯:品品