《內(nèi)鄉(xiāng)縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

 

 

 

二O一二年十一月五日

 

 

內(nèi)鄉(xiāng)縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

 

1、總則

1.1 編制目的

為了貫徹落實“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，有效預(yù)防和控制森林火災(zāi)，確保在處置重、特大森林火災(zāi)時準(zhǔn)備充分、決策科學(xué)、反應(yīng)迅速、措施有力，把損失降到最低程度，維護人民群眾生命財產(chǎn)和國土生態(tài)安全，特制定本預(yù)案。

1.2 工作原則

堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)的原則；堅持以人為本，安全第一的原則；堅持密切協(xié)作、快速反應(yīng)的原則；堅持平戰(zhàn)結(jié)合、警鐘長鳴的原則；堅持預(yù)防為主，預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則。

1.3 編制依據(jù)

本預(yù)案編制的依據(jù)為《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《河南省實施〈中華人民共和國森林法〉辦法》、《河南省森林防火條例》等法律、法規(guī)，以及《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《國家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《河南省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《南陽市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》和《南陽市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。

1.4 適用范圍

本預(yù)案適用于在內(nèi)鄉(xiāng)縣境內(nèi)及縣界地區(qū)發(fā)生的重、特大森林火災(zāi)和其他危險性較大的森林火災(zāi)。凡有下列情況之一，可啟動本預(yù)案：

（1）受害森林面積100公頃以上的森林火災(zāi)；

（2）威脅居民點、重要設(shè)施、原始森林，或者位于與外縣交界地區(qū)，危險性較大的森林火災(zāi)。

（3）連續(xù)燃燒4小時以上，尚不能控制的森林火災(zāi)；

（4）發(fā)生在自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游區(qū)、天然林區(qū)、針葉林區(qū)及其他重點林區(qū)，受害森林面積50公頃以上的森林火災(zāi)；

（5）造成人員傷亡事故，以及其他造成重大影響和財產(chǎn)損失的森林火災(zāi)。

2、組織指揮機構(gòu)及職責(zé)

2.1 縣政府護林防火指揮部及其辦事機構(gòu)的職責(zé)

縣政府成立以縣長為指揮長，分管副縣長為常務(wù)副指揮長，縣武裝部、縣政府辦、縣公安局、縣林業(yè)局主要負責(zé)同志為副指揮長，縣發(fā)改委、財政局、人勞局、建設(shè)局、旅游局、交通局、農(nóng)業(yè)局、氣象局、廣電局、民政局、監(jiān)察局、衛(wèi)生局、科技局、商務(wù)局、教體局、司法局、農(nóng)辦、法院、檢察院、寶管局、總工會、團縣委、縣婦聯(lián)、聯(lián)通公司、移動公司、電信公司等部門和單位負責(zé)同志為成員的縣政府護林防火指揮部（以下簡稱縣指揮部）?？h指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在縣林業(yè)局。

縣指揮部主要職責(zé)：貫徹落實國家森林防火工作的法律、法規(guī)和市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會（以下簡稱市應(yīng)急委）、省、市護林防火指揮部的指示、決定與工作部署；制訂和修訂縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案；研究確定監(jiān)測預(yù)警支持系統(tǒng)、應(yīng)急保障體系；啟動或結(jié)束本應(yīng)急預(yù)案；組織、指揮應(yīng)急處置工作，決定成立森林火災(zāi)撲救前線指揮部（以下簡稱前線指揮部），協(xié)調(diào)、解決應(yīng)急處置中遇到的資金、物資、交通等問題；審查批準(zhǔn)縣指揮部辦公室（以下簡稱縣防火辦）或?qū)＜医M提交的工作報告或評估報告；承擔(dān)縣政府和省、市護林防火指揮部安排的其他應(yīng)急工作。

縣防火辦主要職責(zé)：負責(zé)森林火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警，及時向縣政府及指揮部報告發(fā)生的或可能發(fā)生的重、特大森林火災(zāi)信息，并提出處置建議；貫徹落實縣政府及指揮部指示和工作部署，組織實施森林火災(zāi)預(yù)防和應(yīng)急處置工作；指導(dǎo)并監(jiān)督檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和單位開展應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置中出現(xiàn)的有關(guān)問題；建立應(yīng)急信息保障體系，完善林火監(jiān)測、預(yù)警系統(tǒng)和搶險應(yīng)急指揮系統(tǒng)；指導(dǎo)應(yīng)急撲火隊伍的建設(shè)，負責(zé)撲火人員的培訓(xùn)；落實縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的編制修訂和撲火演練工作；向市護林防火指揮部、縣政府、縣指揮部成員單位報告、通報森林火災(zāi)發(fā)生情況及應(yīng)急處置工作有關(guān)情況；根據(jù)縣指揮部授權(quán)發(fā)布有關(guān)信息等。

2.2 前線指揮部及其各工作組的職責(zé)

根據(jù)森林火災(zāi)撲救需要，縣指揮部臨時成立火場前線指揮部，職責(zé)是迅速落實縣指揮部關(guān)于森林火災(zāi)撲救的各項指示，現(xiàn)場統(tǒng)一組織指揮火災(zāi)的處置和撲救。其各工作組構(gòu)成和主要職責(zé)是：

綜合調(diào)度組：全面掌握并及時報告火情信息、火場天氣狀況和撲救情況；協(xié)調(diào)組織各部門落實撲火力量、物資調(diào)配、通信聯(lián)絡(luò)、火場監(jiān)測、火案查處等具體處置措施。

后勤保障組：做好火災(zāi)處置撲救中的食品、飲水、燃油、電力、被褥等物資供應(yīng)和通信聯(lián)絡(luò)工作，協(xié)調(diào)交通等相關(guān)部門快速運輸撲火人員、撲火設(shè)備及救援物資、藥品等。

醫(yī)療救護組：協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位做好火災(zāi)處置撲救中的醫(yī)療救護以及災(zāi)后衛(wèi)生防疫等工作。

宣傳報道組：按照國家對森林火災(zāi)宣傳報道的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)火災(zāi)處置撲救工作需要，確定火災(zāi)撲救新聞發(fā)言人，適時發(fā)布火情信息，組織好宣傳報道工作。

專家咨詢組：負責(zé)火環(huán)境、火行為分析，并對火災(zāi)態(tài)勢進行科學(xué)評估，提出火災(zāi)撲救方案；根據(jù)縣指揮部授權(quán)，開展火災(zāi)調(diào)查、火災(zāi)損失評估，做好處置績效評價。

現(xiàn)場督導(dǎo)組：深入火場一線，對各部門、各單位和有關(guān)人員在火災(zāi)處置撲救中的職責(zé)履行情況實施跟蹤監(jiān)督和檢查，及時將有關(guān)情況報告前線指揮部和縣指揮部。

2.3 縣指揮部成員單位及其職責(zé)：

縣人武部：根據(jù)火災(zāi)撲救需要，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)伛v軍和組織指揮人武部及民兵、預(yù)備役人員投入撲救工作。

縣政府辦公室：負責(zé)組織召集火災(zāi)撲救中的緊急會議，跟蹤督查鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位職責(zé)履行情況，審核上報市有關(guān)材料和文件。

縣林業(yè)局：負責(zé)指導(dǎo)包括自然保護區(qū)、森林公園、國有林場等所有林地的森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作，監(jiān)督檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村和林區(qū)各單位森林防火和森林火災(zāi)撲救工作，組織實施縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案演練，并履行縣護林防火指揮部辦公室職責(zé)。

縣公安局、檢察院、法院：負責(zé)組織協(xié)助搞好災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作，維持火場治安秩序，及時查處森林火災(zāi)肇事者。對構(gòu)成犯罪的，依法從重從快予以打擊處理。

縣發(fā)改委：負責(zé)預(yù)案啟動過程中涉及的森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目審批，并納入全縣社會發(fā)展基本建設(shè)計劃；協(xié)調(diào)應(yīng)急物資的儲存、調(diào)撥和緊急供應(yīng)工作。

縣財政局：負責(zé)籌措解決森林火災(zāi)撲救工作經(jīng)費，將森林防火宣傳教育、基礎(chǔ)設(shè)施和撲火隊伍裝備、撲火物資儲備（供應(yīng)）以及災(zāi)后重建等所需資金列入同級財政預(yù)算。

縣人勞局：參與對各部門、各單位和各有關(guān)人員火災(zāi)撲救職責(zé)履行情況的監(jiān)督檢查，負責(zé)獎勵火災(zāi)撲救中的有功人員。

縣建設(shè)局：負責(zé)指導(dǎo)自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游區(qū)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、森林防火安全管理及發(fā)生森林火災(zāi)時的人員疏散等工作。

縣旅游局：負責(zé)組織指導(dǎo)旅游區(qū)和旅行社開展森林防火安全知識教育，將森林防火安全知識納入導(dǎo)游提示游客內(nèi)容；發(fā)生火災(zāi)時督促旅游區(qū)組織人員疏散。

縣寶管局：負責(zé)寶天曼自然保護區(qū)及國有林區(qū)森林防火監(jiān)控工作，協(xié)助縣防火辦、縣森林公安局做好應(yīng)急物資的調(diào)撥供應(yīng)和本區(qū)域內(nèi)火災(zāi)案件查處工作。

縣交通局：負責(zé)修建通往災(zāi)區(qū)的臨時公路和運輸撲救物資、撲火人員，配合公安部門搞好災(zāi)區(qū)交通管制。

縣氣象局：及時提供火情監(jiān)測信息，隨時掌握和提供火場及周邊天氣情況。必要時，制訂人工影響天氣方案，適時實施人工增雨作業(yè)。

縣農(nóng)業(yè)局：負責(zé)協(xié)調(diào)做好農(nóng)村居民、牲畜和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資的疏散與轉(zhuǎn)移工作，搞好災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

縣廣電局：通過播放森林防火公益廣告等形式開展森林防火安全教育，遇到三級以上火險天氣時，在縣電視臺、廣播電臺播報火險等級預(yù)報。

縣民政局：負責(zé)災(zāi)民安置與社會救濟工作。按規(guī)定做好撲火傷亡人員的撫恤事宜。教育和引導(dǎo)公民文明祭祀，做好陵園、公墓和墳地的火源管理工作，協(xié)助做好癡呆等智障人員的用火安全管理。

縣監(jiān)察局：負責(zé)對不落實地方政府行政首長負責(zé)制，縣政府護林防火指揮部成員單位責(zé)任制和在火災(zāi)撲救中有失職瀆職行為的單位和個人實施責(zé)任追究。

縣衛(wèi)生局：負責(zé)組織醫(yī)務(wù)人員趕赴火場實施現(xiàn)場醫(yī)療救護，做好災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫。遇有大批重危傷員時，組織、調(diào)度、協(xié)調(diào)現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)診救治工作。

縣科技局：負責(zé)組織協(xié)調(diào)撲火高新技術(shù)及手段的研究和推廣應(yīng)用，提高撲救效率。

縣商務(wù)局：負責(zé)組織火災(zāi)撲救生活必需品的應(yīng)急供應(yīng)。

縣司法局：配合有關(guān)部門做好森林防火法規(guī)的宣傳教育及森林火災(zāi)的調(diào)查處理工作。

縣農(nóng)辦：配合有關(guān)部門做好災(zāi)民安置和災(zāi)后重建工作。

縣教體局：負責(zé)做好林區(qū)內(nèi)中、小學(xué)校師生的預(yù)防和撲救森林火災(zāi)的安全教育和管理工作。

縣總工會、團縣委、縣婦聯(lián)：負責(zé)組織全縣團員、青年及青壯職工積極參加森林火災(zāi)的搶險撲救應(yīng)急工作。

縣聯(lián)通公司、移動公司、電信公司：負責(zé)組織通信聯(lián)絡(luò)，確?；馂?zāi)現(xiàn)場及前線指揮部和縣指揮部的通信聯(lián)絡(luò)暢通。

3、預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備

3.1 加強森林防火宣傳教育，提高公眾森林防火意識。

3.1.1 各級政府要按照“政府主導(dǎo)、媒體聯(lián)動、教育滲透、全民參與”的要求，突出宣傳重點，豐富宣傳形式，拓寬宣傳渠道，擴大宣傳教育覆蓋面。

3.1.2 建立全方位、社會化的森林防火宣傳教育網(wǎng)絡(luò)體系。強化各級護林防火指揮部的宣傳教育職能，協(xié)調(diào)廣電、教育、文化、旅游等部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民委員會組成宣傳教育網(wǎng)絡(luò)。

從各個層面開展森林防火宣傳教育活動，構(gòu)建全方位、社會化的森林防火宣傳教育格局。

3.1.3 深入開展“進林區(qū)、進集鎮(zhèn)、進村宅、進單位、進學(xué)校、進景區(qū)”的森林防火宣傳教育活動；結(jié)合普法教育，組織開展森林防火法律、法規(guī)的教育培訓(xùn)；充分利用每年11月份的“森林防火宣傳月”，集中開展多種形式的森林防火科普知識、森林火災(zāi)撲救和安全避險知識的教育，開展先進典型宣傳和森林火災(zāi)警示教育。

3.2 各級政府應(yīng)當(dāng)組織實施下列森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：

(1)建設(shè)火險預(yù)警、火情監(jiān)測瞭望設(shè)施；

(2)在林內(nèi)、林緣以及村莊、工礦企業(yè)、倉庫、學(xué)校、部隊營房、重要設(shè)施和名勝古跡等周圍建設(shè)蓄水池，開設(shè)防火隔離帶或者營造防火林帶，設(shè)置醒目的森林防火顯示、宣傳標(biāo)識；

(3)配（儲）備森林防火交通運輸車輛、森林防火物資和通信器材等；

(4)修筑森林防火道路；

(5)建立森林防火指揮調(diào)度和信息處置系統(tǒng)等。

3.3 林區(qū)的機關(guān)、部隊、企業(yè)事業(yè)單位以及農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、非公有制林業(yè)經(jīng)營者要建立相應(yīng)的森林防火組織，負責(zé)本系統(tǒng)、本單位范圍內(nèi)的森林防火工作。建立森林防火責(zé)任制，確定森林防火責(zé)任人和責(zé)任區(qū)，配備相應(yīng)的森林防火設(shè)施裝備。

3.4 各級防火辦應(yīng)當(dāng)開展森林火災(zāi)隱患排查，及時采取措施消除隱患。

3.5 森林火災(zāi)撲救工作堅持以縣、鄉(xiāng)森林防火應(yīng)急隊伍為主，應(yīng)急隊伍與發(fā)動群眾相結(jié)合的原則。各級政府負責(zé)本級應(yīng)急隊伍的建設(shè)、監(jiān)督和管理，縣建立森林防火應(yīng)急救援大隊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要普遍建立應(yīng)急中隊，林區(qū)重點村要建立應(yīng)急分隊。做好加強后備撲火力量的準(zhǔn)備工作，保證有足夠的撲火力量。

3.6 各級政府應(yīng)當(dāng)為所屬的森林防火專職人員和森林防火應(yīng)急隊員購買人身意外傷害保險，配備個人防護裝備和器材，減少應(yīng)急救援人員的人身風(fēng)險。 

3.7 各級政府要按照《國家突發(fā)事件財政應(yīng)急保障預(yù)案》的要求，完善森林防火物資儲備的監(jiān)管、調(diào)撥和更新管理體系，保證撲救森林火災(zāi)所需的應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作資金。

3.8 建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（林場）及火場的森林防火通信網(wǎng)絡(luò)和火場應(yīng)急通信保障體系，配備與撲火需要相適應(yīng)的通信設(shè)備。要充分利用現(xiàn)代通信手段，發(fā)揮社會基礎(chǔ)通信設(shè)施的作用。

3.9 各級護林防火指揮機構(gòu)要加強崗位技術(shù)培訓(xùn)，組織實戰(zhàn)訓(xùn)練和撲火演練，不斷提高撲火隊伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力。加強縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村應(yīng)急隊伍的聯(lián)合培訓(xùn)、聯(lián)合演練，提高合作應(yīng)急、協(xié)同作戰(zhàn)的能力。

4、監(jiān)測與預(yù)警

4.1 森林防火常規(guī)信息的監(jiān)測與收集

4.1.1 縣以下（包括縣）各級防火辦要建立健全森林火災(zāi)常規(guī)信息監(jiān)測和收集體系。切實加強對可能影響森林火災(zāi)發(fā)生、發(fā)展和應(yīng)急處置的常規(guī)數(shù)據(jù)的監(jiān)測和收集工作。

4.1.2 縣以下各級防火辦要建立森林火災(zāi)常規(guī)信息數(shù)據(jù)庫，各有關(guān)部門要無償提供有關(guān)數(shù)據(jù)和信息，支持、配合常規(guī)信息數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。常規(guī)信息數(shù)據(jù)庫內(nèi)容包括：

（1）區(qū)域內(nèi)森林資源的種類、數(shù)量及分布情況；主要火源的種類、數(shù)量及分布情況。

（2）區(qū)域內(nèi)重點防護林、原始森林、天然次生林及自然保護區(qū)、森林公園、風(fēng)景旅游區(qū)的面積及分布情況；林區(qū)重要基礎(chǔ)設(shè)施、居民點、學(xué)校 的數(shù)量及分布情況；林區(qū)人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)及其分布情況。

（3）林區(qū)地形地貌、交通和基礎(chǔ)設(shè)施情況；季節(jié)性的風(fēng)向、風(fēng)速、氣溫、雨量等氣象數(shù)據(jù)。

（4）森林撲火力量的組成、分布情況，森林消防物資的種類、數(shù)量、特性和分布情況，上級防火指揮部和相鄰地區(qū)可調(diào)用的撲火力量和撲火應(yīng)急物資情況。

（5）可能影響火災(zāi)撲救的不利因素。

4.2 森林火險預(yù)測預(yù)報

在重點防火期，縣氣象部門要分析森林火險形勢，向縣防火辦報送火險趨勢報告，并制作全縣24小時森林火險天氣預(yù)報，向全縣發(fā)布。在冬春高火險季節(jié)，縣廣電局要在縣電視臺天氣預(yù)報等欄目中向全縣發(fā)布高火險天氣警報；重、特大森林火災(zāi)發(fā)生后，氣象部門要全面監(jiān)測火場天氣實況，提供火場天氣形勢預(yù)報。

4.3 森林火險天氣等級

依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，森林火險天氣等級分為五級：

一級：沒有危險，林內(nèi)可燃物不能燃燒；

二級：低度危險，林內(nèi)可燃物難以燃燒；

三級：中度危險，林內(nèi)可燃物較易燃燒；

四級：高度危險，林內(nèi)可燃物容易燃燒；

五級：極度危險，林內(nèi)可燃物極易燃燒。

4.4 預(yù)警標(biāo)志設(shè)置、預(yù)警公告發(fā)布及防范措施

一級和二級火險天氣，可不設(shè)標(biāo)志。

三級火險天氣，懸掛淡綠旗預(yù)警標(biāo)志。縣氣象部門及時向縣政府、縣指揮部和辦公室通報天氣信息，各級政府及護林防火指揮部辦公室嚴(yán)格晝夜值班制度；各防火瞭望臺(觀測站)、檢查站和林區(qū)巡護人員要加強林火監(jiān)測和巡護，撲火隊伍做好撲火準(zhǔn)備。

四級火險天氣，懸掛黃旗預(yù)警標(biāo)志。除三級防火措施外，縣電臺、電視臺要公開發(fā)布森林火險天氣預(yù)報；縣以下各級要實行主要領(lǐng)導(dǎo)親自值班帶班，親自檢查防范措施；停止野外生產(chǎn)生活用火；自然保護區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)等重點區(qū)段要層層設(shè)崗，嚴(yán)防死守。

五級火險天氣，懸掛紅旗預(yù)警標(biāo)志。除四級防火措施外，縣電臺、電視臺要公開發(fā)布高火險天氣警報，當(dāng)高火險等級面積指數(shù)（高火險等級出現(xiàn)的范圍占所在林區(qū)的面積比例）超過50%時要發(fā)布森林火險天氣緊急警報。必要時，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，以縣政府名義向全縣或有關(guān)地區(qū)發(fā)布預(yù)警公告。

4.5 火情監(jiān)測

各地防火瞭望臺、檢查站和巡護人員切實加強火情監(jiān)測。

4.6 火情報告

4.6.1 報告的責(zé)任主體和時限、程序要求：任何單位和個人發(fā)現(xiàn)火情后，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)卣蚩h防火辦報告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防火辦對收集到的火災(zāi)信息要迅速核實、整理和分析，并及時上報。一般森林火災(zāi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照災(zāi)情日報、月報的規(guī)定進行統(tǒng)計、上報；危險性較大的森林火災(zāi)及已構(gòu)成重、特大森林火災(zāi)的，應(yīng)在1小時內(nèi)逐級上報至縣防火辦，縣防火辦核準(zhǔn)后，立即上報縣政府及市護林防火指揮部。

4.6.2 報告內(nèi)容：包括起火時間、地點、面積、火勢、發(fā)展趨勢分析、火場周圍環(huán)境情況及已經(jīng)采取的撲救措施，并根據(jù)火災(zāi)發(fā)展和撲救情況及時續(xù)報動態(tài)信息。

4.6.3 縣及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立森林火災(zāi)有獎報告制度，設(shè)立并公布接警電話和電子郵箱。

4.6.4  有關(guān)單位和人員報送、報告森林火情應(yīng)當(dāng)做到及時、客觀、真實，不得遲報、謊報、瞞報、漏報。

5、應(yīng)急響應(yīng)

5.1 分級響應(yīng)

5.1.1 事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)急反應(yīng)

發(fā)現(xiàn)火情后，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府要在立即上報火情的同時，及時組織力量撲救?；馂?zāi)發(fā)生后2個小時內(nèi)未能控制的，應(yīng)立即啟動鄉(xiāng)級森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法，在火場設(shè)立鄉(xiāng)級森林火災(zāi)撲救前線指揮部，全力組織撲救工作。

5.1.2 縣指揮部應(yīng)急反應(yīng)

4小時內(nèi)火災(zāi)仍未得到控制的，或發(fā)生跨縣森林火災(zāi)時，應(yīng)立即啟動縣級森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，成立縣級森林火災(zāi)撲救前線指揮部組織撲救工作。同時，縣政府和縣護林防火指揮部應(yīng)將預(yù)案啟動應(yīng)急反應(yīng)情況向市政府、市應(yīng)急委及市護林防火指揮部報告。

5.2 預(yù)案實施

本預(yù)案啟動后，縣指揮部指揮長迅速召集事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣防火辦、縣政府各有關(guān)部門和單位主要負責(zé)人研究部署行動方案，責(zé)成各成員單位的領(lǐng)導(dǎo)及工作人員按照職責(zé)分工立即開展應(yīng)急處置、應(yīng)急保障等各項工作，保證組織到位、應(yīng)急撲火隊伍到位、應(yīng)急撲火措施到位，應(yīng)急保障物資到位。

5.3 現(xiàn)場指揮

撲救重、特大森林火災(zāi)應(yīng)成立縣級火場前線指揮部，設(shè)若干工作組，按照各自職責(zé)開展工作。在火場范圍較大且分散的情況下，可將火場劃分為若干區(qū)域，成立分區(qū)指揮部。需調(diào)用軍隊（武警部隊）執(zhí)行滅火任務(wù)時，可設(shè)立專門指揮機構(gòu)，具體負責(zé)軍隊（武警部隊）的組織指揮工作。前線指揮部是撲火現(xiàn)場的最高指揮機關(guān)，可依據(jù)實際情況制定和修改應(yīng)急處置方案，發(fā)布有關(guān)命令，全面組織各項緊急處置工作。事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣指揮部各成員單位和指揮部各工作組、各分區(qū)指揮部和軍隊（武警部隊）專門指揮機構(gòu)以及參加撲火的所有單位及個人必須服從前線指揮部的統(tǒng)一指揮。

5.4 撲火力量組織與調(diào)動

5.4.1 撲火力量的組成。撲救森林火災(zāi)應(yīng)堅持以事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府撲火應(yīng)急力量為主，其他火場臨近各村應(yīng)急分隊和基干民兵、青壯村民為輔。如當(dāng)?shù)負浠鹆α坎蛔銜r，由縣指揮部實施跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)動。如事態(tài)嚴(yán)重，縣指揮部可調(diào)用全縣有生力量或請示市政府護林防火指揮部增派專業(yè)森林撲火隊伍以及駐軍、武警消防部隊等撲救。

5.4.2 撲火力量梯隊安排。分三個梯隊：第一梯隊為火災(zāi)發(fā)生地撲火應(yīng)急中隊和事發(fā)村應(yīng)急分隊；第二梯隊為火災(zāi)發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村撲火應(yīng)急分隊、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林應(yīng)急中隊、分隊、預(yù)備役部隊；第三梯隊為縣指揮部組織撲火力