各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣人民政府各部門：

    現(xiàn)將《南陽市失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌暫行辦法》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌工作涉及廣大職工和用人單位的切身利益，關(guān)系社會(huì)大局穩(wěn)定，各級(jí)各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立目標(biāo)責(zé)任制，健全失業(yè)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，確保圓滿完成任務(wù)，促進(jìn)我縣失業(yè)保險(xiǎn)工作健康發(fā)展。

 二○一二年十一月二十三日    

南陽市失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌暫行辦法

第一章  總則

第一條  為進(jìn)一步完善我市社會(huì)保障體系，提高失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，增強(qiáng)失業(yè)保障功能和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《失業(yè)保險(xiǎn)條例》以及人力資源和社會(huì)保障部《關(guān)于進(jìn)一步提高失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次有關(guān)問題的通知》 （人社部發(fā)【2010】63號(hào)）規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  按照國(guó)家、省、市有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，應(yīng)參加失業(yè)保險(xiǎn)的用人單位及其職工，按屬地管理原則均應(yīng)參加南陽市失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌（以下簡(jiǎn)稱市級(jí)統(tǒng)籌），繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。

第三條  市級(jí)統(tǒng)籌要按照適應(yīng)南陽市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和各方面實(shí)際情況的原則，提高失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，形成統(tǒng)一完善的社會(huì)保障體系，充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)保障生活、促進(jìn)就業(yè)、預(yù)防失業(yè)的功能。

第四條  全市失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)行統(tǒng)一參保范圍和參保對(duì)象、統(tǒng)一確定失業(yè)保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)辦法、統(tǒng)一基金管理和使用、統(tǒng)一失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程和信息系統(tǒng)。

第二章  失業(yè)保險(xiǎn)基金的管理和使用

第五條  實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌后，失業(yè)保險(xiǎn)基金實(shí)行“收支兩條線”管理。各縣市區(qū)結(jié)余的失業(yè)保險(xiǎn)基金，經(jīng)審計(jì)后金額劃轉(zhuǎn)到市財(cái)政局社會(huì)保障基金財(cái)政專戶。

第六條  全市各級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在同級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門、財(cái)政部門共同認(rèn)定的國(guó)有或國(guó)有控股商業(yè)銀行，分別設(shè)立失業(yè)保險(xiǎn)基金收入戶和支出戶。各縣市區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為市失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的報(bào)帳單位，應(yīng)于每月底前將籌集的失業(yè)保險(xiǎn)基金劃入市失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開設(shè)的失業(yè)保險(xiǎn)基金收入戶。市失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一匯總后及時(shí)轉(zhuǎn)入市財(cái)政局社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶。

第七條  各縣市區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)于每月5日前報(bào)當(dāng)月支出計(jì)劃，市失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)每月10日前統(tǒng)一匯總報(bào)市財(cái)政部門。市財(cái)政部門審核后將基金撥入市失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的支出戶，市失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在收到撥款后的兩個(gè)工作日內(nèi)撥付到各縣市區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)基金支出戶進(jìn)行發(fā)放。各級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)失業(yè)保險(xiǎn)基金支出戶留存相當(dāng)于2個(gè)月正常支出的失業(yè)保險(xiǎn)周轉(zhuǎn)金。

第八條  市失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要按規(guī)定及時(shí)編制全市年度基金收支預(yù)算、決算，經(jīng)市人力資源和社會(huì)保障行政部門審核、市財(cái)政部門復(fù)核，報(bào)市政府審批后下達(dá)各級(jí)政府執(zhí)行。

第九條   全市失業(yè)保險(xiǎn)基金當(dāng)年入不敷出時(shí)，可動(dòng)用失業(yè)保險(xiǎn)基金歷年滾存結(jié)余中的存款；存款不足以保證支付需求的，可申請(qǐng)省級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)劑金調(diào)劑；省調(diào)劑后仍有缺口時(shí)，由市縣兩級(jí)財(cái)政予以補(bǔ)貼；在財(cái)政給予補(bǔ)貼的同時(shí)，根據(jù)需要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)調(diào)整繳費(fèi)比例。

第三章  失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)的統(tǒng)一和規(guī)范

第十條  用人單位及其職工按照《河南省失業(yè)保險(xiǎn)條例》及有關(guān)規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn)，按時(shí)足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)工資基數(shù)無法核定的，按照全市上年度在崗職工平均工資計(jì)算。繳費(fèi)工資基數(shù)低于全市上年度職工平均工資60%的，按60%計(jì)算。每年7月1日起，統(tǒng)一調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)。

第十一條  國(guó)家機(jī)關(guān)、全供事業(yè)單位應(yīng)繳納失業(yè)保險(xiǎn)單位負(fù)擔(dān)部分，列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，財(cái)政部門按時(shí)足額將資金劃入同級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)基金收入戶。

第十二條  失業(yè)保險(xiǎn)金統(tǒng)一按市區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的80%計(jì)算。失業(yè)人員失業(yè)保險(xiǎn)待遇的核定和發(fā)放，由參保地失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理。

第十三條  失業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹等再就業(yè)服務(wù)工作嚴(yán)格按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條  加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控，依法規(guī)范企業(yè)裁員行為。原則上企業(yè)裁減人數(shù)20人以上的，要提前30日向人力資源和社會(huì)保障部門報(bào)告。

第十五條  失業(yè)人員在本市范圍內(nèi)跨縣市區(qū)轉(zhuǎn)移，只變更失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系，不再轉(zhuǎn)移失業(yè)保險(xiǎn)基金。

第十六條  加快失業(yè)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)全市聯(lián)網(wǎng)。建立職工個(gè)人繳費(fèi)紀(jì)錄，健全完善全市統(tǒng)一的失業(yè)保險(xiǎn)信息網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦和管理服務(wù)規(guī)范化、制度化。

第四章  市級(jí)統(tǒng)籌工作的管理和監(jiān)督

第十七條   市級(jí)統(tǒng)籌工作實(shí)行全市統(tǒng)一管理、政事分離原則。人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)行政管理，財(cái)政部門負(fù)責(zé)失業(yè)保險(xiǎn)基金的監(jiān)督，審計(jì)部門負(fù)責(zé)失業(yè)保險(xiǎn)基金運(yùn)行情況的審計(jì)，失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)經(jīng)辦。

第十八條  建立失業(yè)保險(xiǎn)工作目標(biāo)任務(wù)約束機(jī)制。市政府每年與各縣市區(qū)政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書，凡未完成目標(biāo)任務(wù)的，其差額部分由同級(jí)財(cái)政補(bǔ)足；末補(bǔ)足的縣市區(qū)，按其差額部分等額調(diào)整支出計(jì)劃，并逐月予以明確，缺口部分由同級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)補(bǔ)足，確保當(dāng)?shù)厥I(yè)人員足額享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

第十九條  實(shí)行失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征繳獎(jiǎng)勵(lì)制度。完成省、市下達(dá)的失業(yè)保險(xiǎn)征繳目標(biāo)任務(wù)的，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，所需資金由市財(cái)政部門按年度核撥，作為失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。

第五章  附則

第二十條  本辦法未涉及到的問題，按《河南省失業(yè)保險(xiǎn)條例》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。法律法規(guī)政策調(diào)整時(shí)，按調(diào)整后的規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條  本辦法自2012年1月1日起實(shí)施。