各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣人民政府各部門，各有關(guān)單位：

   為深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、國務(wù)院第200次常務(wù)會議和全國、全省政府信息公開工作會議精神和市政府《關(guān)于深入推進政府信息公開工作的通知》（宛政（2012）61號），推進全縣政府信息公開工作，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就相關(guān)工作通知如下：

   一、進一步提高認(rèn)識，增強做好政府信息公開工作的緊迫感和責(zé)任感

   當(dāng)前，政府信息公開工作面臨著新形勢、新要求。首先，經(jīng)濟社會發(fā)展對政府信息公開提出新要求。政府掌握的大量信息資源，對于企業(yè)和個人分析市場，科學(xué)安排生產(chǎn)、生活，合理配置資源的作用越來越重要，人民群眾對這些信息的需求持續(xù)增長。其次，人民群眾對政府工作的知情和參與意識不斷增強。隨著我國民主和法制建設(shè)的不斷進步，人民群眾參與經(jīng)濟社會事務(wù)管理的意識越來越強，對維護自身權(quán)益更為關(guān)切，對政府信息公開的期望越來越高。第三，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展對政府信息公開帶來機遇和挑戰(zhàn)。隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)特別是微博技術(shù)的快速發(fā)展，一些熱點問題尤其是負(fù)面消息容易被聚焦放大，不實傳言容易滋生蔓延，這對政府信息的及時準(zhǔn)確發(fā)布提出了更高要求。

   推行政府信息公開是人民政府的本質(zhì)要求。人民群眾享有對政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。推行政府信息公開是建設(shè)法治政府和服務(wù)政府的重要內(nèi)容。政府信息公開有利于促進政府依法行使權(quán)力、履行職責(zé)，提高政府的公信力和執(zhí)行力；有利于發(fā)揮政府信息服務(wù)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會活動。推行政府信息公開是加強反腐倡廉建設(shè)的重要舉措。政府信息公開為人民群眾了解和監(jiān)督政府創(chuàng)造了條件，有利于提升行政透明度，讓權(quán)力在陽光下運行，從源頭上防治腐敗。政府信息公開工作意義深遠(yuǎn)，形勢迫切。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和部門要充分認(rèn)識這項工作的重要性和緊迫性。進一步增強責(zé)任感和使命感，采取積極措施，加大工作力度，努力做好政府信息公開工作。

    二、進一步明確任務(wù)，深入推進重點領(lǐng)域政府信息公開工作

  （一）推進財政預(yù)決算、“三公”經(jīng)費和行政經(jīng)費公開。各級財政部門是財政預(yù)決算公開的主體，除涉密信息外，原則上報經(jīng)同級人大或其常委會審查批準(zhǔn)的財政預(yù)決算都應(yīng)向社會公開，并附有關(guān)財政預(yù)決算的解釋說明，方便社會公眾讀懂財政預(yù)決算。縣政府各部門是部門預(yù)決算公開的主體，除涉密信息外，均應(yīng)向社會公開，公開的基本內(nèi)容為部門收支預(yù)算總表和財政撥款預(yù)算表。各級財政部門和預(yù)算單位要按照中央、省市和縣委、縣政府有關(guān)要求，采取有效措施，完善制度，建立厲行節(jié)約長效機制，切實加強“三公”經(jīng)費預(yù)算管理。從2013年起，除涉密單位和涉密內(nèi)容外財政部門要向社會公開本級“三公”經(jīng)費預(yù)決算支出，縣政府組成部門要向社會公開本部門“三公”經(jīng)費預(yù)決算支出。要深入推進基層財政專項支出公開，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定本地財政專項資金公開目錄，采取多種有效形式，進一步擴大財政專項支出預(yù)算公開的范圍和影響。（縣財政局牽頭落實）

  （二）推進保障性住房信息公開。制定《內(nèi)鄉(xiāng)縣推進保障性住房和征地拆遷信息公開工作的實施意見》。一要建立住房保障和征地拆遷信息公開目錄，規(guī)范保障性住房和征地拆遷信息公開的范圍、內(nèi)容、時限，明確各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門的職責(zé)，建立績效考核措施。二要建立項目管理數(shù)據(jù)庫。公開具體建設(shè)項目信息，包括項目名稱、地址、建設(shè)方式、建設(shè)規(guī)模、進度安排、項目總投資、年度投資、計劃開竣工時間以及建設(shè)、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位名稱和責(zé)任人等。三是建立保障性住房分配和退出管理信息系統(tǒng)，加強分配統(tǒng)計和退出信息管理。進一步及時公開房源信息，按項目公開房源的位置、套數(shù)、套型等情況。（縣房管局牽頭落實）

  （三）推進食品安全信息公開。要加大食品安全監(jiān)管信息公開力度，食品生產(chǎn)經(jīng)營許可、專項檢查整治、違法生產(chǎn)經(jīng)營行為查處等日常監(jiān)管信息以及風(fēng)險評估和風(fēng)險警示信息原則上都應(yīng)依法公開。由縣政府食品安全委員會辦公室牽頭，各食品衛(wèi)生行政主管部門要進一步強化食品安全標(biāo)準(zhǔn)公開，拓寬公眾參與食品安全標(biāo)準(zhǔn)起草的渠道，進一步做好征求公眾意見工作，提高公眾參與度。（縣政府食品安全委員會辦公室牽頭組織有關(guān)部門落實）

  （四）推進環(huán)境保護信息公開。一是環(huán)境質(zhì)量狀況信息公開。城市空氣質(zhì)量狀況以日報方式公開；地表水環(huán)境質(zhì)量每周定期公開。二是推進建設(shè)項目環(huán)評等行政許可信息主動公開。建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件受理情況，受理的環(huán)境影響評價文件的審批結(jié)果和建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收結(jié)果，其他環(huán)境保護行政許可的項目、依據(jù)、條件、流程和結(jié)果。三是加大對超標(biāo)排放污染物的企業(yè)信息公開。發(fā)布污染物排放超過國家或者地方排放標(biāo)準(zhǔn)，或者污染物排放總量超過地方人民政府核定的排放總量控制指標(biāo)的污染嚴(yán)重的企業(yè)名單；發(fā)布環(huán)境行政處罰、行政復(fù)議、行政訴訟和實施行政強制措施的情況，對環(huán)保“黑名單”、掛牌督辦、區(qū)域限批的實施情況。四是加大對重點減排工程項目信息公開。發(fā)布全縣投運城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、燃煤機組脫硫、脫硝設(shè)施等重點減排工程名單。五是及時公開重特大突發(fā)環(huán)境事件處理情況。加強重特大突發(fā)環(huán)境事件信息公開，及時公布處理結(jié)果等信息。（縣環(huán)境保護局牽頭落實）

  （五）推進招投標(biāo)信息公開。要強化違法違規(guī)行為及處理情況的信息公開。招投標(biāo)違法違規(guī)行為及處理情況、違法違規(guī)企業(yè)名單應(yīng)全面公開，對不依法履行公開職責(zé)的責(zé)任人員依法給予處分。要加強招投標(biāo)有關(guān)信息公開。國有資金占控股或者主導(dǎo)地位依法必須進行招標(biāo)的項目，其招投標(biāo)信息、投標(biāo)單位及從業(yè)人員信用信息等有關(guān)政府信息，要向社會公開。同時，加快推動全縣范圍內(nèi)的招投標(biāo)信息共享。（縣發(fā)改委牽頭組織有關(guān)部門落實）

  （六）推進生產(chǎn)安全事故信息公開。要加強生產(chǎn)安全事故應(yīng)對處置信息公開，及時準(zhǔn)確發(fā)布政府采取的事故處置舉措、搶險救援進展；加強安全生產(chǎn)預(yù)警、預(yù)報和預(yù)防信息公開，及時發(fā)布可能引發(fā)事故災(zāi)難的自然災(zāi)害風(fēng)險信息和重大隱患預(yù)警信息。提高各類事故應(yīng)對處置工作的透明度。加強事故查處和責(zé)任追究信息公開，結(jié)合實施事故查處掛牌督辦制度，及時公布公告重特大責(zé)任事故和非法違規(guī)單位名單，通報事故原因，公布事故調(diào)查進展情況和責(zé)任追究處理結(jié)果。事故凋查報告原則上要向社會公布。（縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭落實）

  （七）推進征地拆遷信息公開。在征地征收補償方案報批前要嚴(yán)格履行公告、告知、論證、聽取意見等程序，進一步擴大社會公眾對征地拆遷工作的參與度，提高工作透明度。加強補償信息公開，重點做好補償方案、補償標(biāo)準(zhǔn)、補償結(jié)果等各個環(huán)節(jié)的信息公開工作。（縣國土資源局、縣住建局按職責(zé)分工牽頭落實）

  （八）推進價格和收費信息公開。一是規(guī)范性文件。本單位制定的涉及價格政策項目、標(biāo)準(zhǔn)的文件，經(jīng)逐級審核后及時公開，全年公開的數(shù)量不低于形成公文總數(shù)的95%。二是將涉及居民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公共服務(wù)性價格進行公示，如水、電、出租車等項目的收費。收費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整時，要及時更新。三是逐步整理、匯總現(xiàn)行的各類政府指導(dǎo)價、政府定價及行政事業(yè)性收費，如公安、交通運輸、民政、醫(yī)療服務(wù)、藥品價格等內(nèi)容，并在價格網(wǎng)站上分批次發(fā)布。四是擴大公開范圍和內(nèi)容，如辦事指南、會議通知、工作計劃等，按照《條例》要求及時公開。（縣物價局、縣財政局按職責(zé)分工牽頭落實）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門要強化責(zé)任主體，落實責(zé)任崗位，統(tǒng)籌安排，分工協(xié)作，求真務(wù)實；開拓創(chuàng)新，努力做好上述重點工作，并于每季度第一個月5日前，將上個季度相關(guān)工作進展情況報送縣政府辦公室。同時，要按照《條例》規(guī)定，進一步做好政府信息公開工作，凡是《條例》規(guī)定應(yīng)該公開、能夠公開的信息，都要及時、主動公開，不斷擴大公開信息量，更好地滿足社會公眾的信息需求，推動全縣政府信息公開工作邁上新臺階，全力打造陽光、法治、效能、為民政府。

   三、進一步完善機制，提高政府信息公開工作質(zhì)量與實效

   深入推進政府信息公開工作，制度建設(shè)是基礎(chǔ)和關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門及有關(guān)單位要繼續(xù)建立健全主動公開、依申請公開、協(xié)調(diào)會議、保密審查、責(zé)任追究、新聞發(fā)布會、信息澄清、年度報告、目標(biāo)管理、考評辦法等工作制度，建立完善政府信息公開工作長效機制，推進政府信息公開各項重點工作有序開展。

  （一）完善政府信息主動公開和依申請公開制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門及有關(guān)單位要強化政府信息主動公開和依申請公開制度。一是抓緊制定完善政府信息公開工作的實施辦法，要依照《條例》要求，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位政府信息進行認(rèn)真梳理，對公開目錄和公開范圍作出更加明確的規(guī)定，對公開內(nèi)容和進度作出更為合理的安排部署，不斷細(xì)化和規(guī)范公開內(nèi)容，規(guī)范工作程序，進一步增強公開的操作性、全面性、有效性，以此加快公開步伐，擴大主動公開范圍和信息量，確保公開的政府信息既及時、準(zhǔn)確、全面，又規(guī)范、有序、穩(wěn)妥。二是完善依申請公開工作機制。要進一步規(guī)范依申請公開工作程序，細(xì)化申請的受理、審查、處理、答復(fù)等各個環(huán)節(jié)的具體要求。要加強對依申請公開工作疑難問題的研究，建立內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)機制，通過合理設(shè)置工作程序，明確責(zé)任分工，確保該公開的事項都能夠公開，依法滿足公民、法人或其他組織對政府信息的特殊需求，積極穩(wěn)妥處理依申請公開工作。

  （二）加強社會反映評估和輿情引導(dǎo)工作。依法依規(guī)開展政府信息公開是一項新工作，要適應(yīng)當(dāng)前新形勢和新要求，注重研究解決工作推進中遇到的新問題，及時總結(jié)交流鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣直部門信息公開工作的寶貴經(jīng)驗和有效做法，加強社會輿情引導(dǎo)，制定應(yīng)對預(yù)案，加強過程監(jiān)控，對一些涉及面廣、社會關(guān)注度高的敏感信息，公開前，要充分預(yù)判公開后的社會反映；公開后，要跟蹤輿情，主動引導(dǎo)，對易于引發(fā)炒作的情形，要及時發(fā)布正面信息，解疑釋惑，正確引導(dǎo)輿論。要加強有關(guān)法律法規(guī)的宣傳，引導(dǎo)社會公眾依法合規(guī)按程序取得政府公開的信息。

  （三）加強政府信息公開載體和渠道建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、 縣政府各部門及有關(guān)單位要切實加強政府網(wǎng)站建設(shè)和管理，逐級督促檢查，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站信息公開第一平臺作用。凡屬于需要社會公眾廣泛知曉的政府信息，要及時在政府網(wǎng)站公布；對財政預(yù)算決算、保障性住房等方面的信息，要集中展示，方便公眾查閱。同時，要充分發(fā)揮政新聞發(fā)布會、報刊雜志、電視廣播、信息公開欄、公共圖書館，檔案館等渠道的作用，方便社會公眾獲取政府信息。

  （四）健全完善政府信息公開工作協(xié)調(diào)會議制度。調(diào)整健全由縣政府辦、縣監(jiān)察局、縣保密局、縣發(fā)改委、縣財政局、縣住建局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣環(huán)保局、縣衛(wèi)生局、縣食品藥品監(jiān)督管理局、縣安監(jiān)局、縣國土資源局、縣拆遷安置辦、縣交通運輸局、縣物價局、縣公安局、縣人社局、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局、縣政府信息公開辦、縣政府法制辦等單位為成員的協(xié)調(diào)會議制度。明確協(xié)調(diào)會議各成員單位的具體職責(zé)，定期或不定期召開協(xié)調(diào)會議，組織協(xié)調(diào)和整體推進全縣政府信息公開工作，及時通報工作情況，研究解決突發(fā)事件等問題。

  （五）制定完善政府信息公開保密審查制度。在主動公開工作中，要健全完善保密審查制度，依照保密法規(guī)，特別是依據(jù)中央、國家機關(guān)同國家保密局聯(lián)合下發(fā)的《國家秘密及其具體范圍規(guī)定》進行保密審查，建立健全保密審查制度，嚴(yán)格審批，逐級把關(guān)。要將保密審查與公文辦理、網(wǎng)上發(fā)布等程序緊密結(jié)合，進一步增強保密審查工作的可操作性，從源頭上處理好政府信息主動公開與保密審查工作的關(guān)系，防止泄密事件發(fā)生。

  （六）建立健全政府信息公開責(zé)任追究制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門及有關(guān)單位要進一步建立健全政府信息公開工作責(zé)任追究制度，強化“誰主管、誰把關(guān)，誰公開、誰負(fù)責(zé)”的原則，將責(zé)任明確到單位主管領(lǐng)導(dǎo)，內(nèi)部相關(guān)部門，并責(zé)任到人。對在主動公開工作中，不按《條例》規(guī)定，導(dǎo)致應(yīng)當(dāng)公開不公開的，在依申請公開工作中，不依申請制度辦理，導(dǎo)致不良社會影響的，在社會上散布虛假或者不完整信息等，不及時予以澄清，造成嚴(yán)重后果的，對在年度報告工作中，不嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定和上級要求編制和公布政府信息的，一旦發(fā)現(xiàn)問題，當(dāng)即追究行政責(zé)任，決不姑息遷就。

   四、進一步強化措施，確保政府信息公開工作扎實推進

   鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直部門及有關(guān)單位要緊緊圍繞全國全省全市大力推進政府信息公開工作的要求，按照國家、省、市、縣統(tǒng)一安排部署，結(jié)合本地本部門本單位實際，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，做到任務(wù)明確、責(zé)任具體、措施扎實、保障有效，確保及時、準(zhǔn)確公開政府信息，擴大公井范圍，細(xì)化公開內(nèi)容。

  （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。政府信息公開任務(wù)艱巨，責(zé)任重大?？h政府調(diào)整健全以縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長李顯慶為組長，縣政府辦公室主任賈克軍為副組長，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的縣政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各級政府和部門及各有關(guān)單位也要進一步加強信息公開工作機構(gòu)和工作力量，充實工作人員，確保政府信息公開工作扎實高效推進。

  （二）完善目標(biāo)考評。縣政府2013年繼續(xù)將政府信息公開工作作為一項重要內(nèi)容，納入年度目標(biāo)管理。制定考評細(xì)則，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，提升分值及比重，進一步完善政府工作年度目標(biāo)管理考核體系。并建立完善政府信息公開工作考核考評和社會評議相結(jié)合的考評機制，既要加大政府系統(tǒng)內(nèi)部的工作考核考評力度，也要擴大公眾參與度，實行跟蹤問效，確保穩(wěn)妥推進。

  （三）強化監(jiān)督檢查。縣政府辦、縣監(jiān)察局等縣政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要切實履行好政府信息公開中的指導(dǎo)推進、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究、保密審查等工作。要圍繞重點工作、重點單位和薄弱環(huán)節(jié)，通過定期督查，適時通報、專項抽查等手段，對《條例》落實情況進行督促檢查，推動政府信息公開工作落實到位，不斷提升政府信息公開質(zhì)量和實效，確保全縣政府信息公開工作健康有序開展和深入穩(wěn)步推進

  （四）加強教育培訓(xùn)。縣政府辦公室、縣人社局等相關(guān)主管部門要把政府信息公開工作列為公務(wù)員培訓(xùn)的重要內(nèi)容，做好相關(guān)教育培訓(xùn)工作。一是制定年度學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，有步驟、有重點地開展培訓(xùn)，加大對領(lǐng)導(dǎo)干部、專業(yè)人員的教育培訓(xùn)力度。二是創(chuàng)新培訓(xùn)方式，分批分層次，通過舉辦現(xiàn)場工作會、區(qū)域培訓(xùn)會、經(jīng)驗交流會、學(xué)習(xí)考察等形式加強業(yè)務(wù)交流和學(xué)習(xí)，提高政府信息公開工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，努力培養(yǎng)和造就一支懂政策、精業(yè)務(wù)、善管理的政府信息公開工作隊伍。