城關(guān)鎮(zhèn)、湍東鎮(zhèn)、趙店鄉(xiāng)、大橋鄉(xiāng)人民政府，縣人民政府有關(guān)部門：

《內(nèi)鄉(xiāng)縣2013年城區(qū)防汛疏水工作方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請認(rèn)真抓好落實(shí)。

附：內(nèi)鄉(xiāng)縣2013年城區(qū)防汛疏水工作方案

2013年6月18日   

附件：

內(nèi)鄉(xiāng)縣2013年城區(qū)防汛疏水工作方案

   為了切實(shí)做好城區(qū)防汛疏水工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，立足防大汛、抗大洪、搶大險、救大災(zāi)，認(rèn)真做好各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作。根據(jù)《內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府關(guān)于印發(fā)內(nèi)鄉(xiāng)縣2013年防汛工作方案的通知》（內(nèi)政〔2013〕36號）要求和有關(guān)防汛法律和政策規(guī)定，結(jié)合我縣城區(qū)實(shí)際，特制定本方案。

    一、目標(biāo)要求

    按照確保安全、減少損失、預(yù)防為主的原則要求，實(shí)行在縣防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)下的屬地管理和部門分包相結(jié)合的分級負(fù)責(zé)制。城區(qū)防汛要“突出一個轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)四個目標(biāo)，建立四大體系”。“突出一個轉(zhuǎn)變”，即突出由單一抗御洪水向主動防御洪水和適度增加洪水利用份額轉(zhuǎn)變；“實(shí)現(xiàn)四個目標(biāo)”，即在今后一個時期內(nèi)，防汛工作要逐步實(shí)現(xiàn)日常工作規(guī)范化、防汛手段現(xiàn)代化、洪水調(diào)度科學(xué)化和行政行為法制化；“建立四大體系”，即要建立和完善全縣防汛網(wǎng)絡(luò)體系、預(yù)案體系、專業(yè)化搶險隊(duì)伍體系和物資保障體系。同時，要做到突出重點(diǎn)，主動防范，確保城區(qū)道路、河道、城鎮(zhèn)重要工礦企業(yè)及人民群眾生命財產(chǎn)的安全，把洪澇災(zāi)害損失減少到最低限度。

    二、工作重點(diǎn)

  （一）做好汛前檢查，排查處理各種隱患。按照縣防汛方案要求，縣住建局、規(guī)劃局、水利局、城關(guān)鎮(zhèn)、湍東鎮(zhèn)、趙店鄉(xiāng)、大橋鄉(xiāng)等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速組織人員對汛期中的薄弱部位進(jìn)行排查，認(rèn)真落實(shí)防汛措施，充分做好防汛料物的準(zhǔn)備、儲備和專業(yè)化搶險隊(duì)伍的建立，保證超標(biāo)降雨時交通、生活等重要設(shè)施正常運(yùn)行。要迅速組織監(jiān)督檢查，進(jìn)一步查遺補(bǔ)缺，把檢查與處理問題結(jié)合起來，盡最大努力處理好險工、險段、工程隱患。要重點(diǎn)對城區(qū)排水設(shè)施淤積嚴(yán)重的地方進(jìn)行檢修疏通，對低洼地帶和積水點(diǎn)，根據(jù)具體情況，分別編制不同工程處理方案，報縣政府批準(zhǔn)后立即實(shí)施。特別是危房要予以嚴(yán)格監(jiān)控。對檢查草率、問題沒查出來或查出問題沒有及時處理造成事故的，由檢查者承擔(dān)責(zé)任。中心城區(qū)周邊區(qū)域要重點(diǎn)做好排水系統(tǒng)疏通，使洪水向外城排洪，防止和減少城外洪水進(jìn)入內(nèi)城區(qū)。住建局、規(guī)劃局和城關(guān)鎮(zhèn)、湍東鎮(zhèn)要制定防汛方案，認(rèn)真落實(shí)防汛措施，確保城區(qū)防汛安全。

  （二）完善防汛責(zé)任制，做好防汛日常工作。建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分級負(fù)責(zé)制度。中心城區(qū)15米以上主街道、泄洪干渠由縣住建局負(fù)責(zé)，15米以下街道、背街小巷、地溝由城關(guān)鎮(zhèn)、湍東鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，外城區(qū)排水和主要出水口、水道由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，湍河城區(qū)段河道及城區(qū)內(nèi)河道防汛由縣水利局負(fù)責(zé)，學(xué)校防汛安全由教體局負(fù)責(zé)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和園區(qū)企業(yè)防汛安全由工信局和園區(qū)辦負(fù)責(zé)，電力設(shè)施防汛安全由電業(yè)局負(fù)責(zé)，通訊線路防汛安全由相關(guān)通訊部門負(fù)責(zé)，各居民生活小區(qū)由小區(qū)業(yè)主委員會和物業(yè)公司負(fù)責(zé)。各單位要建立健全防汛搶險值班隊(duì)伍。進(jìn)入汛期后，由防汛搶險值班隊(duì)伍負(fù)責(zé)，對城區(qū)內(nèi)的渠道及其他排水設(shè)施進(jìn)行監(jiān)控，對重點(diǎn)排洪地段特別是沿湍河兩岸的低洼地區(qū)，要確保排水暢通。要建立日常值班和定期巡查制度，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施，杜絕不安全因素。各單位（部門）負(fù)責(zé)同志要深入現(xiàn)場檢查防汛準(zhǔn)備工作，解決存在的具體問題，暴雨洪水到來時，要親臨現(xiàn)場，坐陣指揮，確保安全度汛。

  （三）防汛搶修工程資金安排

   1、清淤、清障疏通及雨水篦子更換安裝由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌。

   2、巷道下水道管道鋪設(shè)納入巷道硬化工程內(nèi)，由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施，縣政府實(shí)行以獎代補(bǔ)政策。

   3、縣政府確定的防洪主干渠及大管道排水工程由縣財政投資，交由相關(guān)部門組織實(shí)施。

  （四）嚴(yán)明工作紀(jì)律，堅(jiān)持依法防汛。貫徹落實(shí)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、國務(wù)院《防汛條例》、《河道管理?xiàng)l例》、《河南省水利工程管理?xiàng)l例》及《內(nèi)鄉(xiāng)縣2013年防汛工作方案》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定，堅(jiān)持依法防汛，對違法拖延執(zhí)行洪水調(diào)度命令，聚眾滋事干擾工程管理和防汛秩序，拒不清障或設(shè)置新障以及玩忽職守、違章操作造成損失的，要追究領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事者的責(zé)任。

    三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

    為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立城區(qū)防汛疏水指揮部，指揮長由縣政府副縣長鄭文明擔(dān)任，縣政府辦副主任張志鵬、縣住建局局長李秉洲為副指揮長，相關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”為指揮部成員。財政局做好防汛資金落實(shí)工作，在特定的條件下，優(yōu)先安排城區(qū)防汛設(shè)施改造及物資儲備資金；國土資源局切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害性預(yù)測預(yù)報及災(zāi)后土地保護(hù)工作；交通局在做好本部門的防災(zāi)救災(zāi)工作的同時，協(xié)助有關(guān)部門做好搶險物資、器材的調(diào)運(yùn)工作；房地產(chǎn)管理中心負(fù)責(zé)城區(qū)險房和危房的排查工作，健全房屋安全檔案，制訂解危修繕方案；氣象局要做好暴雨和異常天氣的檢測和預(yù)報，及時向防汛指揮部提供暴雨天氣預(yù)報；指揮部要加強(qiáng)對防汛搶險工程任務(wù)和防汛責(zé)任落實(shí)情況督查。各單位要按照任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，做到工作安排具體，責(zé)任落實(shí)到人，措施落實(shí)到位，主動做好防汛工作。