各位代表：
?? 現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
?? 一、2013年工作回顧
?? 2013年，是全縣上下滿懷激情、克難攻堅、強勢突破的一年。一年來，縣人民政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干群，瞄準(zhǔn)“三縣”建設(shè)目標(biāo)，按照“三個三年”戰(zhàn)略規(guī)劃，持續(xù)求進，跨越攻堅，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢，圓滿完成了縣十四屆人大二次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值124.7億元，同比增長10.2?%，增速居全市第3位；地方公共財政預(yù)算收入突破5億元，同比增長25%，增速居全市第3位；城鎮(zhèn)居民可支配收入達到19854元，同比增長11.2%；農(nóng)民人均純收入達到8410元，同比增長12.7%；固定資產(chǎn)投資完成145.9億元，同比增長26.5%，增速居全市第一,實現(xiàn)了“三年決勝上水平”的良好開局。
?? （一）對外開放成效顯著。在項目爭取上，獲得批復(fù)以上資金9.35億元，到位資金8.8億元，同比增長41%；爭取財政均衡性轉(zhuǎn)移支付資金3.3億元，一般預(yù)算指標(biāo)7億元，專項轉(zhuǎn)移支付資金7億元；爭取專項扶貧資金3330萬元，位居全市第一；我縣被確定為省級重點生態(tài)功能區(qū)。在招商引資上，強力實施“雙十億”招商行動計劃。全縣新招引投資5000萬元以上項目62個，其中超億元工業(yè)項目11個，超億元其它項目10個。特別是先后引進了東福陶藝、博瑞格崗石、國宇密封中德合作、年產(chǎn)40萬噸飼料加工等重大項目，在招大引強上取得新的突破。
?? （二）工業(yè)經(jīng)濟強勢突破。主要指標(biāo)全線飄紅。工業(yè)用電量累計增速14.4%，高于全市5個百分點，位居全市前3名；規(guī)模以上工業(yè)增加值實現(xiàn)29.5億元，同比增長17.9?%，增速居全市第2位;規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)利潤3.1億元，同比增長27.1%，增速居全市第一。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)“三上”工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入同比增長27.4%，增速居全市第3位；實現(xiàn)稅收同比增長20%，增速居全市第5位；累計完成投資額居全市第3位。重點項目建設(shè)進展順利。煤炭儲備基地項目獲國家正式批復(fù)，征地搬遷工作有序推進；晉成陶瓷一期已于去年10月份試生產(chǎn)；明超崗石二期已投產(chǎn)，三期正在加快進行；飛龍鑄造三期已于去年9月份投產(chǎn)；融僑產(chǎn)業(yè)園、中韓食品、如意二期、宸發(fā)二期、東興標(biāo)準(zhǔn)化廠房正在加快項目建設(shè)進度。2013年被評為全省“最具創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”，在全市上半年產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)觀摩中位居第4名，創(chuàng)歷史最好成績。骨干企業(yè)帶動能力不斷增強。產(chǎn)值和銷售收入超億元企業(yè)達到15家，同比增加5家。15家企業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上企業(yè)總產(chǎn)值90%以上，久聯(lián)神威入庫稅金達到4400萬元，仙鶴紙業(yè)入庫稅金實現(xiàn)3700萬元，電業(yè)局、泰隆公司入庫稅金超千萬。
?? （三）城鄉(xiāng)面貌明顯改善。城鎮(zhèn)建設(shè)上，隨著南環(huán)線及新312國道建設(shè)，城市框架已拉大為原來的2倍以上，從面積上相當(dāng)于再建了一個新城。長寧路、湍河第四橡膠壩、老城區(qū)供水管網(wǎng)改造一期、金龍游園、棉麻游園等工程竣工；飛龍大道南延、方山路東延、湍東污水處理廠及管網(wǎng)建設(shè)等工程完成年度建設(shè)任務(wù)，中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施功能得到完善。大力開展“清潔家園”行動，不斷加大城市管理和設(shè)施投入力度，城鄉(xiāng)面貌煥然一新；持續(xù)保持“雙違”整治高壓態(tài)勢，長效機制得到進一步完善，建設(shè)秩序得到明顯規(guī)范。小集鎮(zhèn)建設(shè)累計完成工程29項，發(fā)展水平得到提升。高標(biāo)準(zhǔn)實施城市綠化，成功創(chuàng)建為“省級園林縣城”。交通公路建設(shè)上，全年共爭取政策性項目資金4.2億元，完成公路建設(shè)投資3.3億元。S248線馬山至南召界改建工程竣工，6座大中橋梁主體工程完工，師崗高速口至內(nèi)鄉(xiāng)淅川界等7條農(nóng)村公路建設(shè)實現(xiàn)大頭落地，G312線“二改一”、湍東至靳河、湍東至機場戰(zhàn)備公路、南環(huán)線等工程進展順利。首獲全市農(nóng)村公路“通達杯”競賽金杯殊榮，全縣交通運輸工作跨入全市第一方陣。土地管理上，獲批建設(shè)用地3431畝，全年招拍掛出讓國有土地29宗，土地出讓收入突破7億元；衛(wèi)片執(zhí)法工作順利通過省級驗收，我縣被確定為全市唯一的省級國土資源節(jié)約集約模范縣、省級人地掛鉤試點縣；農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作圓滿完成并通過驗收。
?? （四）?“三農(nóng)”工作穩(wěn)步提升。糧食連續(xù)10年保持增產(chǎn)。夏糧總產(chǎn)2.8億斤，秋糧總產(chǎn)3.4億斤。其中，水稻種植面積達到1.35萬畝，總產(chǎn)、單產(chǎn)均比去年有大幅提高，初步實現(xiàn)了“興水興稻”的發(fā)展目標(biāo)。?“一個大（品牌）產(chǎn)業(yè)、四個十萬畝”建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。畜牧產(chǎn)業(yè)，規(guī)范改建縣級以上標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場16個，牧原生豬產(chǎn)業(yè)化集群成功晉級為省重點產(chǎn)業(yè)化集群，牧原公司已成功上市，畜牧業(yè)綜合排名位居全市第一。煙葉產(chǎn)業(yè)，收購總量23.5萬擔(dān)，煙農(nóng)收入突破2.79億元，實現(xiàn)稅收6150萬元，煙葉產(chǎn)業(yè)綜合指標(biāo)蟬聯(lián)全市第一，其中余關(guān)煙葉稅收達到1300萬元，王店、趙店稅收超900萬元。林果產(chǎn)業(yè)，核桃、油桃及特色小雜果面積分別達到10.6萬畝和8.6萬畝，被譽為“中國核桃之鄉(xiāng)”。全省林業(yè)生態(tài)建設(shè)現(xiàn)場會在我縣成功召開，這是自1992年在我縣召開全省計劃生育現(xiàn)場會后，20多年來又一次召開的高規(guī)格的省級現(xiàn)場會議。茶葉產(chǎn)業(yè)，規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、市場化水平不斷提升，全縣茶葉面積突破2萬畝，3000畝規(guī)模以上的公司達到8家。農(nóng)田水利建設(shè)扎實推進。新增高效節(jié)水灌溉面積2.5萬畝，治理水土流失面積33.6平方公里，改造中低產(chǎn)田1萬畝，解決農(nóng)村飲水安全3.6萬人，實施了21座小型水庫除險加固工程，穩(wěn)保省“紅旗渠精神杯”5連冠和全市“興水杯”15連冠。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)扎實推進。全縣15個新型農(nóng)村社區(qū)累計投入建設(shè)資金9.7億元,已建在建房屋6070套，社區(qū)服務(wù)中心、幼兒園、敬老院、醫(yī)療服務(wù)中心等配套設(shè)施逐步完善。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育卓有成效。全年新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社102家，注冊登記家庭農(nóng)場209家，土地流轉(zhuǎn)面積達到18萬畝。
?? （五）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速發(fā)展。首次召開全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展大會，全縣服務(wù)業(yè)增加值預(yù)計完成36.3億元，增長9.1%，服務(wù)業(yè)對發(fā)展、稅收和就業(yè)的貢獻不斷增加。旅游產(chǎn)業(yè)，聘請頂級旅游規(guī)劃設(shè)計院專家，對縣內(nèi)景區(qū)發(fā)展規(guī)劃進行提升完善；啟動縣衙與寶天曼景區(qū)捆綁創(chuàng)5A工作；社會廣泛關(guān)注的縣衙歷史文化街區(qū)建設(shè)，目前已完成投資2億元，建成面積9.6萬平方米，西區(qū)主體工程已完工；寶天曼和峽谷漂流景區(qū)功能進一步完善；云露山景區(qū)已通過創(chuàng)4A初審；農(nóng)家賓館改造順利推動，鄉(xiāng)村旅游品位不斷提升。我縣被評為“亞洲金旅獎?·大中華區(qū)最美人文休閑旅游名縣”，成為全市唯一獲此殊榮的縣區(qū)。商貿(mào)物流業(yè)，特色商業(yè)區(qū)發(fā)展規(guī)劃已獲省發(fā)改委批復(fù)，“兩區(qū)”建設(shè)正在有序進行。綜合物流園區(qū)正在設(shè)計規(guī)劃，昌盛物流、坤源物流、宏運物流發(fā)展勢頭強勁。金融業(yè)，全年貸款余額為73.4億元，增幅70%，增量和增速均居全市第一。積極搭建銀政企對接平臺，全年各銀行投放簽約項目貸款11.6億元，超額完成放貸任務(wù)。
?? （六）社會事業(yè)全面進步。?把保障和改善民生作為各項工作的根本出發(fā)點和落腳點，持續(xù)加大投入，“十項重點民生工程”全面完成。城鄉(xiāng)就業(yè)穩(wěn)定增長。城鎮(zhèn)新增就業(yè)9907人，下崗失業(yè)再就業(yè)2145人，新增勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)10586人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在3.4%，“零就業(yè)家庭”動態(tài)為零。社保更加有力。社會保障“一卡通”順利實施，城鎮(zhèn)社會保險參保人數(shù)持續(xù)增加，全年足額發(fā)放企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金12155萬元，城鄉(xiāng)低保5026萬元，農(nóng)村五保對象補助1227萬元，圓滿完成保障性安居工程年度建設(shè)任務(wù)。教育工作保持先進。學(xué)前教育三年行動計劃順利實施，高考綜合成績位居全市第三名，全年落實薄弱學(xué)校改造等各類項目資金超億元，發(fā)放“兩免一補”資金7061萬元，被評為“河南省教育宣傳特優(yōu)縣”。文化惠民更加扎實。廣播電視“村村通”工程扎實推進，全縣288個行政村實現(xiàn)“農(nóng)家書屋”和“文化信息資源共享工程”全覆蓋，全年3552場公益電影放映任務(wù)全面完成。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進展順利。全年基藥配送2569萬元，新農(nóng)合參保率達到100%，支付新農(nóng)合補助2億元，城鄉(xiāng)醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)不斷完善。人口計生工作扎實推進。全省人口計生政策法規(guī)培訓(xùn)活動在我縣舉辦，對我縣在全省率先實現(xiàn)獨生子女家庭“獎扶政策城鄉(xiāng)一體化”給予高度肯定，被評為“全省人口和計劃生育工作先進集體”。同時，第一次可移動文物普查工作、第三次全國經(jīng)濟普查工作順利啟動，“雙擁模范縣”成果進一步鞏固。嚴格社會治理和公共安全，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，社會大局保持穩(wěn)定。扎實開展“一改雙優(yōu)”活動，生態(tài)環(huán)境和發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，節(jié)能減排完成市定目標(biāo)任務(wù)?？萍?、審計、監(jiān)察、物價、兵役、人防、殘聯(lián)、住房公積金、民族宗教、質(zhì)量監(jiān)督、商貿(mào)流通等工作都取得了明顯成效。
?? 各位代表！過去一年，在內(nèi)鄉(xiāng)大地上，唱響了一曲科學(xué)發(fā)展的主旋律，繪就了一張爭先進位的路線圖，譜寫了一幅富民強縣的新篇章，這必將激勵我們在新的起點上奮勇前行。成績來之不易，蘊含了上級黨委政府的關(guān)心支持，歸功于縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)決策，得益于縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督和傾力支持，飽含了全縣廣大干部群眾的智慧和汗水。在此，我謹代表縣人民政府，向為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出積極貢獻的廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部、離退休老同志，向人大代表、政協(xié)委員，向駐內(nèi)部隊指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警，向所有關(guān)心和支持內(nèi)鄉(xiāng)發(fā)展的各界朋友致以崇高的敬意和衷心的感謝！
?? 成績固然可喜，但發(fā)展不夠仍是內(nèi)鄉(xiāng)最大的實際，前進道路上面臨的困難、問題還不少，主要是“五個繁重”：一是加快發(fā)展任務(wù)繁重。由于我縣的經(jīng)濟發(fā)展長期處于底子薄、盤子小、增速低的狀態(tài)，致使縣域經(jīng)濟總量仍然偏小。二是調(diào)整優(yōu)化任務(wù)繁重。仍然存在著“一產(chǎn)不優(yōu)、二產(chǎn)不強、三產(chǎn)不大”的問題，必須通過加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式予以克服。三是深化改革任務(wù)繁重。機關(guān)作風(fēng)建設(shè)中仍然存在不少問題，服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)的能力和水平不高，發(fā)展環(huán)境仍需優(yōu)化。四是生態(tài)建設(shè)任務(wù)繁重。我縣處于南水北調(diào)匯水區(qū)，生態(tài)建設(shè)責(zé)任重、壓力大，與上級領(lǐng)導(dǎo)的要求和人民群眾的期待還有不小的差距。五是改善民生任務(wù)繁重。發(fā)展過程中的深層次矛盾不斷涌現(xiàn)，惠民生的任務(wù)更加艱巨。對此，我們一定會高度重視，采取更有力舉措，認真解決。
?? 二、2014年工作建議
?? 2014年是實現(xiàn)“十二五”目標(biāo)的沖刺之年，更是內(nèi)鄉(xiāng)沖刺南陽第一方陣的關(guān)鍵之年。國際經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變，不確定、不穩(wěn)定因素日益增多；我國經(jīng)濟已從高速增長階段轉(zhuǎn)換到中速增長階段，外部需求不足的局面將長期存在，土地、資金等要素供應(yīng)將長期趨緊；周邊縣市發(fā)展形勢逼人，我縣面臨的區(qū)域競爭壓力更大，發(fā)展改革任務(wù)極其繁重。但是，我們也應(yīng)看到我縣也擁有難得的機遇和優(yōu)勢。從國內(nèi)看，我國仍然處在重要的戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟全球化的大趨勢沒有變，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢仍在持續(xù)，中央深化改革和推進城鎮(zhèn)化的總體部署將進一步激發(fā)發(fā)展的動力和活力，還將釋放大量需求。從省內(nèi)看，我省糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)三大戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略，這在河南歷史上是絕無僅有的，必將為我們爭取更多的政策支持、產(chǎn)業(yè)支持、項目支持，提供難得的發(fā)展機遇。從自身發(fā)展看，經(jīng)過“三縣”建設(shè)、“三個三年”戰(zhàn)略不斷實施，我縣的發(fā)展空間不斷拓展，資金、土地、人力資源等要素供給相對充裕，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，全縣上下科學(xué)發(fā)展的意識和能力明顯增強，干事創(chuàng)業(yè)、競相發(fā)展的熱情高漲，團結(jié)一致、克難攻堅的生動局面持續(xù)鞏固，推動內(nèi)鄉(xiāng)跨越發(fā)展的正能量進一步積聚。對此，我們將保持清醒憂患，搶抓機遇，克難攻堅，奮力開創(chuàng)內(nèi)鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色崛起的新局面。
?? 今年政府工作的總體要求是：認真學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，以建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)高效生態(tài)經(jīng)濟示范縣為統(tǒng)攬，以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心，以擴大開放為主旋律，堅持調(diào)中求進、變中求勝、轉(zhuǎn)中求好、改中求活，著力抓項目、促轉(zhuǎn)型、創(chuàng)優(yōu)勢、惠民生，在加快信息化進程中持續(xù)推進新型“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，為建設(shè)秀美內(nèi)鄉(xiāng)、活力內(nèi)鄉(xiāng)、幸福內(nèi)鄉(xiāng)奠定堅實基礎(chǔ)。
全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：?地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長16%；地方公共財政預(yù)算收入增長11%；固定資產(chǎn)投資增長25%；社會消費品零售總額增長13%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%左右；農(nóng)民人均純收入增長10%左右；居民消費價格指數(shù)控制在3.5%以內(nèi)；人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)；節(jié)能減排完成市政府下達的目標(biāo)任務(wù)。
?? 各位代表，要實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須突出以下六個“堅持”：
?? （一）堅持擴大開放，尋求趕超發(fā)展新突破
開放招商“一舉求多效”、“一招帶全局”。重點圍繞“一個目標(biāo)，四大工程”大力推進招商引資攻堅戰(zhàn)。
?? 1、緊扣一個目標(biāo)。繼續(xù)實施“雙十億”招商引資行動計劃。16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和36個縣直責(zé)任單位，力爭單獨招引一個投資5000萬元以上的項目?？h商務(wù)局、工信局、發(fā)改委和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)辦公室在統(tǒng)籌、指導(dǎo)、服務(wù)好全縣招商引資的同時，更多地把主要精力放在直接招商上，有針對性地開展專題、專項、專業(yè)招商，以自己的率先突破效應(yīng)，帶動全縣的招商引資工作。
?? 2、實施四大支撐工程。一是大力開展以人才回歸為帶動的全民創(chuàng)業(yè)工程。堅持以?“深穗港”、“京津冀”、“蘇浙滬”內(nèi)鄉(xiāng)發(fā)展促進會為依托，鼓勵在外人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，探索開辟返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟、回歸經(jīng)濟。制定專項優(yōu)惠扶持政策，加強返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)財稅、金融、土地、環(huán)保、人力等要素支持，營造良好的環(huán)境。二是大力實施以京津內(nèi)合作為平臺的對口協(xié)作工程。由發(fā)改委牽頭，組織相關(guān)部門，對口主動對接。密切跟蹤國家產(chǎn)業(yè)布局和投資方向，重點圍繞以工代賑、干線公路、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、鐵路建設(shè)等重大項目，在深度協(xié)作上取得新突破。三是大力實施以骨干企業(yè)招商為重點的以商招商工程。以晉成陶瓷、飛龍公司、仙鶴紙業(yè)、東福印務(wù)為重點，篩選30家左右優(yōu)勢骨干企業(yè)。按照重大項目（龍頭企業(yè)）—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展路徑，有針對性地引進一批上下游骨干企業(yè)，特別是產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)鍵節(jié)點企業(yè)，強力推進招商選資，不斷提高引進項目的質(zhì)量。四是大力實施以大型企業(yè)為目標(biāo)的定向招商工程。緊緊瞄準(zhǔn)國內(nèi)500強企業(yè)、行業(yè)50強企業(yè)、國內(nèi)馳名商標(biāo)企業(yè)和我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有關(guān)聯(lián)度的企業(yè)。有針對性、有方向性地進行緊盯研究和聯(lián)絡(luò)對接，努力引進一批延鏈、補鏈項目，促進產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展，集群發(fā)展。
?? （二）堅持推進園區(qū)建設(shè)，邁出工業(yè)發(fā)展新步伐
?? 圍繞“十二五”期間工業(yè)發(fā)展“十個一”的目標(biāo)，強化四個帶動，主攻工業(yè)、決戰(zhàn)園區(qū)，著力推進平臺建設(shè)，突出產(chǎn)業(yè)集聚，增強企業(yè)承載力，力爭園區(qū)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破100億元,?增長20?%；其中工業(yè)收入85億元,?增長22?%。
?? 1、奮力打造大產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）。堅持拉長鏈條、產(chǎn)業(yè)集聚，在優(yōu)化調(diào)整中加快戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。五大支柱產(chǎn)業(yè)力爭實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)銷售收入120億元以上。機械電子產(chǎn)業(yè)，力爭實現(xiàn)銷售收入25億元，其中，飛龍公司力爭實現(xiàn)12億元，鵬翔科技力爭實現(xiàn)2億元，寶天機電力爭實現(xiàn)2.5億元,國宇密封力爭實現(xiàn)1.5億元；新型建材產(chǎn)業(yè)，力爭實現(xiàn)銷售收入26億元，其中，明超崗石、宸發(fā)崗石、如意崗石力爭實現(xiàn)2億元，泰隆公司力爭實現(xiàn)3.5億元；造紙印刷產(chǎn)業(yè)，力爭實現(xiàn)銷售收入10億元，其中，仙鶴紙業(yè)力爭實現(xiàn)6.5億元，東福印務(wù)力爭實現(xiàn)3億元；化工地毯產(chǎn)業(yè)，力爭實現(xiàn)銷售收入10億元，其中，神威公司力爭實現(xiàn)3億元，紫薇地毯力爭實現(xiàn)1.5億元，華磷化工、農(nóng)豐肥業(yè)力爭超億元；農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，力爭實現(xiàn)銷售收入50億元，其中牧原公司力爭實現(xiàn)45億元。
?? 2、奮力推進大項目。重點抓好15個大項目。啟動煤炭物流戰(zhàn)略儲備基地項目建設(shè)；晉成陶瓷二期兩條線力爭在年底前建成投產(chǎn)；寶天機電二期力爭在6月份投產(chǎn)；博瑞格崗石三條生產(chǎn)線力爭10月份投產(chǎn)；東福陶藝力爭10月份試生產(chǎn)；北京仁創(chuàng)廢砂利用項目力爭4月份投產(chǎn)；明超崗石三期力爭8月份試生產(chǎn)；宸發(fā)崗石力爭4月份試生產(chǎn)；國宇公司中德合作項目力爭第二季度開工；中韓生態(tài)食品力爭3月份試生產(chǎn)；融僑產(chǎn)業(yè)園一期力爭6月份試生產(chǎn)；污水處理廠力爭5月份投入使用；年產(chǎn)40萬噸飼料加工項目力爭年底前試生產(chǎn)；菊潭醫(yī)院力爭7月份投入使用；東興標(biāo)準(zhǔn)化廠房力爭6月份全部建成。2014年力爭新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5家以上。
?? 3、奮力建設(shè)大平臺。加快工業(yè)1號路南延、方山路東延、仙鶴路北延等工程建設(shè)步伐，切實拉大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)框架，加快推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)城一體化。切實做好園區(qū)土地征用、報批工作。不斷完善園區(qū)設(shè)施，著力推進以水、電、路、氣、通訊為重點的園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好以商貿(mào)服務(wù)、住房保障、醫(yī)療服務(wù)等為重點的配套服務(wù)，實現(xiàn)二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，增強園區(qū)的承載力和吸引力。
?? 4、奮力優(yōu)化大環(huán)境。重點破解“四難”。一是“融資難”，充分發(fā)揮金融機構(gòu)、融資性擔(dān)保公司和小額貸款公司的作用，積極搭建銀政企合作平臺，力爭2014年新增貸款10億元。二是“用工難”，優(yōu)化用工環(huán)境，為企業(yè)招工搭建平臺，著力保障企業(yè)發(fā)展的用工需求。三是“用地難”，繼續(xù)加大對園區(qū)內(nèi)圈而未用、用而未建、建而未產(chǎn)的企業(yè)用地清理力度，切實提高項目的質(zhì)量和效益。四是“施工難”，以開展“一改雙優(yōu)”活動為契機，以鐵的手腕嚴厲整治擾企阻工、強買強賣、強攬工程等行為，嚴厲整治亂收費、亂攤派、亂罰款行為，創(chuàng)造良好施工環(huán)境。
?? （三）堅持完善城鄉(xiāng)功能，塑造宜居城市新形象
?? 按照“宜居的歷史文化山水名城”發(fā)展定位，高標(biāo)準(zhǔn)修編《縣城總體規(guī)劃》，緊緊圍繞提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量，加快中心城區(qū)、重點鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持走以人為本、科學(xué)布局、產(chǎn)城融合、生態(tài)文明、四化同步的新型城鎮(zhèn)化道路，著力構(gòu)建“一主五副多點”的城鎮(zhèn)體系。
?? 1、抓建設(shè)提升縣城品位。堅持“完善基礎(chǔ)設(shè)施、打造精品工程、提升城市品位”的指導(dǎo)思想，圍繞“綠、潔、暢、靚、美”，實施五大工程：一是綠化工程。實施湍河?xùn)|西兩岸外側(cè)、部分主干道路等綠化工程；二是潔化工程。啟動縣生活垃圾處理場籌建工程、建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，實施老城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)、螺螄河整治工程、城區(qū)天然氣和供水管道二期改造工程；三是暢通工程。實施滬陜高速引線、濱河?xùn)|路北延、縣衙歷史文化街區(qū)周邊道路改建、內(nèi)鄧高速引線、臨湍路南延、南環(huán)線、方山中路和部分城市區(qū)間道路配套工程；四是靚化工程。實施湍河兩岸景觀提升工程、亮化工程，扮靚湍河景觀軸；五是美化工程。加強主要街道、重點區(qū)域建筑立面控制，實施城市街頭綠地、飛龍游園、望城公園等一批公園游園建設(shè)工程，塑造美麗縣城新形象。
?? 2、抓規(guī)劃建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。注重保留村莊原始風(fēng)貌，按照產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)村、土地、公共服務(wù)和生態(tài)規(guī)劃“五規(guī)合一”的要求，科學(xué)編制實施新農(nóng)村規(guī)劃，推進以改善生產(chǎn)生活條件為主要內(nèi)容的新農(nóng)村建設(shè)。對已建成的新型農(nóng)村社區(qū)強化產(chǎn)業(yè)支撐，不斷完善功能，推進公共服務(wù)均等化；已開工建設(shè)的進一步論證，針對不同情況進行規(guī)范，防止出現(xiàn)“半拉子”工程；未開工建設(shè)的按照“五規(guī)合一”要求認真論證。
?? 3、抓管理改善城鄉(xiāng)面貌。堅持建管同步、建管并重，形成橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)格化管理格局。以“清潔家園”行動為載體，加大中心城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、亂停亂放、占道經(jīng)營、無證經(jīng)營整治力度，全面提升城市精細化管理水平。從今年起，縣財政每年預(yù)算安排100萬元資金專項用于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村衛(wèi)生保潔人員工資補貼，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政也將加大補貼，確保保潔人員工資足額發(fā)放到位。以“雙違整治”為載體，持續(xù)加大整治力度，不斷完善“雙違”整治長效機制，探索?“拆舊建新”、“分戶建房”實施辦法，規(guī)范建設(shè)行為。以集鎮(zhèn)建設(shè)為載體，繼續(xù)推進“五個一”工程，強化規(guī)劃引領(lǐng)，抓好道路、供排水、綠化、公共游園、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升小城鎮(zhèn)發(fā)展水平。
?? 4、抓路網(wǎng)提高通達能力。計劃投資9.6億元，加大項目爭取力度，力爭新增G241線項目（五里堡至大橋段、土門至楊店段）成功落地；完成G312線“二改一”、S249線（楊店至水泥廠段）、S332線（水泥廠至淅川西坪頭段）改建工程；扎實推進湍東至靳河和湍東至大橋戰(zhàn)備公路、縣城南環(huán)線、崗堤至天貴大酒店（濱河?xùn)|路北延）、靈山至師崗刁河橋段改建工程，實施馬山默河大橋等8座大中橋建設(shè)工程，認真做好全縣農(nóng)村公路管養(yǎng)工作，不斷提升建管水平，積極服務(wù)好寧西鐵路建設(shè)。
?? 5、抓經(jīng)營激發(fā)城鎮(zhèn)活力。按照《內(nèi)鄉(xiāng)縣人地掛鉤試點工作實施方案》，用足用活政策，破解城鄉(xiāng)建設(shè)用地難題。牢固樹立節(jié)約、集約用地理念，嚴格執(zhí)行基本農(nóng)田管護制度，不斷加大耕地保護力度?？茖W(xué)做好國有土地出讓，積極爭取用地指標(biāo)，提高用地保障能力。加強礦產(chǎn)資源管理，加大整治力度，提高利用效率。
?? （四）堅持夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，實現(xiàn)三農(nóng)工作新跨越
?? 堅持板塊經(jīng)濟發(fā)展不動搖，突出產(chǎn)業(yè)富農(nóng)、基礎(chǔ)強農(nóng)、政策惠農(nóng)，著力改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。
?? 1、深入推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。以牧原生豬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范集群為重點，大力引進龍頭企業(yè)和協(xié)作配套企業(yè)，構(gòu)建全鏈條、全循環(huán)、高質(zhì)量、高效益的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；以伏牛白山羊為重點，積極探索規(guī)模化養(yǎng)羊新模式，做強畜牧大產(chǎn)業(yè)。煙葉在穩(wěn)定10萬畝規(guī)模的基礎(chǔ)上著力突出特色、提升水平、提高效益。茶葉產(chǎn)業(yè)進一步整合項目資源，扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，全年新發(fā)展面積不低于5000畝；新增油桃及小雜果面積5000畝，新發(fā)展核桃1萬畝。力爭通過持續(xù)努力，將“一個大（品牌）產(chǎn)業(yè)”、“四個十萬畝”生產(chǎn)基地在全省打響。以打磨崗高效節(jié)水灌溉示范區(qū)為基礎(chǔ)，捆綁小農(nóng)水重點縣等項目，發(fā)展煙葉、溫棚蔬菜等產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)。以趙店、赤眉、灌漲、王店、馬山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，規(guī)劃建設(shè)一批萬畝方、千畝方，重點在趙店實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)良田1.2萬畝，推進“田網(wǎng)、渠網(wǎng)、路網(wǎng)、林網(wǎng)、電網(wǎng)”五網(wǎng)配套，提高農(nóng)業(yè)機械化水平，打造糧食高產(chǎn)示范區(qū)。持續(xù)抓好水稻生產(chǎn)，強力推廣“三種模式”，即“以水興稻、興水興稻”的倒逼水利建設(shè)模式、“兩頭工廠化、中間專業(yè)化”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式、“大鄉(xiāng)、大村、大戶、大方”的土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營模式，種植面積擴大到2萬畝。
?? 2、大力夯實農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。加大北灣水庫項目爭取力度，爭取國家發(fā)改委盡早下達投資計劃。高標(biāo)準(zhǔn)實施好打磨崗水源性工程項目，并爭取太山廟水庫水源性項目盡快批復(fù)。完成乍曲、大橋、王店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)28個行政村4萬人安全飲水工程，實施楊溝水庫等5座小型水庫除險加固和丹治二期建設(shè)項目，治理水土流失面積25平方公里，再奪市“興水杯”和省“紅旗渠精神杯”。
?? 3、突出體制機制創(chuàng)新。堅持平等協(xié)商依法自愿有償原則，規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場流轉(zhuǎn)，扶持培育更多的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。重點做好規(guī)范化管理、品牌化創(chuàng)建兩大文章，力爭引導(dǎo)更多群眾、社會力量加入各類專業(yè)合作社，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中專業(yè)化分工問題。積極引導(dǎo)具有品牌影響力的工商資本與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。
?? （五）堅持統(tǒng)籌聯(lián)動，推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新發(fā)展
?? 1、加快發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)。一是加快推進“一山一衙”聯(lián)創(chuàng)5A景區(qū)工作，制定聯(lián)創(chuàng)5A景區(qū)最終規(guī)劃文本并通過專家評審。以“一山一衙一漂流”為重點，加大投資力度。縣衙歷史文化街區(qū)力爭年底前完成主體建筑，寶天曼景區(qū)力爭投資按計劃落實，峽谷漂流景區(qū)力爭實現(xiàn)投資500萬元。云露山景區(qū)力爭在年底前創(chuàng)建為4A景區(qū)。二是加快推進北部山區(qū)生態(tài)農(nóng)家樂建設(shè)。以葛條爬、大龍、七里坪集鎮(zhèn)等為重點，完成農(nóng)家賓館升級改造，為深山區(qū)農(nóng)民脫貧致富協(xié)調(diào)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
?? 2、加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。圍繞建設(shè)煤炭物流園、交通物流港、郵政物流倉儲中心、惠豐農(nóng)資物流中心等項目，促進物流運輸業(yè)持續(xù)良性發(fā)展。打造以縣衙歷史文化街區(qū)為主的特色商業(yè)區(qū)和以豫西南商貿(mào)城、華僑商貿(mào)城為重點的中心商務(wù)功能區(qū)建設(shè)，推動商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、集聚發(fā)展。
?? 3、大力發(fā)展金融業(yè)。加快我縣金融業(yè)升級提格，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)、郊區(qū)網(wǎng)點服務(wù)職能。積極推進農(nóng)村商業(yè)銀行組建工作。嚴厲打擊非法集資，優(yōu)化金融環(huán)境。
?? （六）堅持保障民生民本，推動社會事業(yè)新進步
?? 樹立民生理念，繼續(xù)實施“十項重點民生工程”，讓人民群眾共享經(jīng)濟發(fā)展新成果，促進社會更加和諧穩(wěn)定。
?? 1、推動社會事業(yè)大發(fā)展。著力擴大就業(yè)，加大支持小型微型企業(yè)發(fā)展力度，重點抓好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體、退役人員和殘疾人就業(yè)幫扶工作。夯實教育基礎(chǔ)，全力做好“國家首批縣域義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”迎檢工作，強力推進新高中建設(shè)，力爭累計完成投資億元以上，大力支持社會資本投資教育，爭創(chuàng)“全省教育名縣”。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，抓好縣醫(yī)院、衛(wèi)生監(jiān)督所、120急救中心整體新建工作，在二級以上醫(yī)院全面實施“先診療、后付費”服務(wù)模式，改善中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件，爭創(chuàng)“全省衛(wèi)生城市”。促進文化繁榮，繼續(xù)做好第一次可移動文物普查工作，落實各項文化惠民政策。提升人口計生服務(wù)水平，堅持計劃生育基本國策，確?！皢为毝ⅰ闭唔樌麑嵤?。
?? 2、大力推進生態(tài)建設(shè)。圍繞“四區(qū)一帶”，堅持生態(tài)優(yōu)先、轉(zhuǎn)型發(fā)展，努力推動經(jīng)濟生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟化,讓內(nèi)鄉(xiāng)大地天更藍、水更綠、山更青。對湍、默、刁、黃等重點河流，實行一河一策、綜合治理，推動河流水質(zhì)持續(xù)改善。深入開展地下水環(huán)境監(jiān)測和調(diào)查，嚴厲查處向地下排污等惡意違法行為,嚴防地下水污染。大力開展省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建活動。切實做好水質(zhì)保護、宣傳推介、環(huán)境綜合整治等迎通水活動的各項工作，在服務(wù)保障南水北調(diào)中線工程建設(shè)中提升內(nèi)鄉(xiāng)整體形象，促進內(nèi)鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展。
?? 3、創(chuàng)新社會管理。加強安全生產(chǎn)管理,深入開展安全生產(chǎn)隱患大檢查、大治理活動，堅決防止重特大事故發(fā)生。建立最嚴格的覆蓋全過程的食品監(jiān)管制度和原產(chǎn)地可追溯制度、質(zhì)量標(biāo)識制度，確保全縣人民食品藥品安全有效。加強社會治安綜合治理，暢通信訪渠道，全力保障社會穩(wěn)定。?同時，全面落實優(yōu)撫安置政策，進一步做好保障房建設(shè)、雙擁和第三次全國經(jīng)濟普查工作。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體參與社會管理和公共服務(wù)。切實做好廣電、外事、民族宗教、物價、監(jiān)察、史志、氣象、地震、質(zhì)量監(jiān)督等工作。
?? 三、全力打造人民滿意政府
?? 認真落實好十八屆三中全會精神，用改革的精神、改革的思路、改革的辦法來破解發(fā)展難題，開創(chuàng)政府工作新局面。
?? ——善謀發(fā)展之策，激發(fā)政府創(chuàng)造力。不被形勢所困，不受視野所限，不為艱難所懼，通過問計于基層、求教于群眾、借智于專家，認真領(lǐng)會國家產(chǎn)業(yè)政策走向，強化資源優(yōu)勢，找準(zhǔn)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的突破口。加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提升機關(guān)干部職工素質(zhì)，把先進經(jīng)驗在內(nèi)鄉(xiāng)嫁接提升，提高科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、快速發(fā)展、推動發(fā)展的本領(lǐng)。
?? ——踐行群眾路線，提高政府執(zhí)行力。發(fā)展的快慢取決于落實的成效，工作的差距實質(zhì)上是落實的差距。深入開展群眾路線教育活動和“一改雙優(yōu)”活動，克服形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。進一步加強對重點項目、重點產(chǎn)業(yè)、重點工作的督查督辦，通過督查促進落實，該批評的批評，該曝光的曝光，該處罰的處罰。
?? ——履行依法之責(zé)，增強政府操作力。嚴格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，堅決服從縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，認真執(zhí)行人大及其常委會的各項決議和決定，自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見。強化效能建設(shè)，推行首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制等制度，嚴肅追究有令不行、有禁不止、推諉扯皮、消極應(yīng)付等不良行為，確保政令暢通、責(zé)任落實。
?? ——弘揚廉潔之氣，提升政府公信力。嚴格落實廉潔從政規(guī)定，努力做到：大是大非面前知黨性、名利面前知進退、原則面前重堅守。進一步規(guī)范政府投資項目管理，完善建設(shè)工程招投標(biāo)等制度，從源頭和制度上預(yù)防腐敗。深化節(jié)約型政府建設(shè)，嚴格控制三公經(jīng)費支出。
?? 各位代表，百舸爭流，破浪者領(lǐng)航；千帆競發(fā)，奮勇者爭先。新的一年昭示著新的機遇，讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以更加高昂的斗志、更加飽滿的熱情、更加務(wù)實的作風(fēng)，搶抓新機遇，謀求新突破，為全面建設(shè)“秀美內(nèi)鄉(xiāng)、活力內(nèi)鄉(xiāng)、幸福內(nèi)鄉(xiāng)”而努力奮斗！

??????????????? 縣十四屆人大三次會議秘書處 2014年3月5日印