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索引號:ND001-0202-2014-010028

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標(biāo)題:內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府關(guān)于印發(fā)內(nèi)鄉(xiāng)縣道路交通安全三年綜合整治推進(jìn)方案的通知

發(fā)文字號:內(nèi)政28號

發(fā)布日期:2014-07-02

內(nèi)鄉(xiāng)縣人民政府關(guān)于印發(fā)內(nèi)鄉(xiāng)縣道路交通安全三年綜合整治推進(jìn)方案的通知

內(nèi)鄉(xiāng)政府門戶網(wǎng)站? www.apksplus.com ??2014-07-02?? 來源:內(nèi)鄉(xiāng)縣政府網(wǎng)站

    現(xiàn)將《內(nèi)鄉(xiāng)縣道路交通安全三年綜合整治推進(jìn)方案》印發(fā)給你們,請結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

2014年4月29日    

 

 

內(nèi)鄉(xiāng)縣道路交通安全三年綜合整治推進(jìn)方案

 

    為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣道路交通安全管理工作,有效預(yù)防和減少道路交通事故的發(fā)生,按照《南陽市人民政府關(guān)于印發(fā)南陽市道路交通安全三年綜合整治推進(jìn)方案的通知》(宛政[2014]24號)文件精神,結(jié)合我縣道路交通管理工作實(shí)際,縣政府決定,2014年至2016年為全縣道路交通安全綜合整治年,特制定本方案。

    一、指導(dǎo)思想

    認(rèn)真貫徹落實(shí)省市道路交通安全三年綜合整治會議精神,按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、齊抓共管、綜合治理、標(biāo)本兼治”的總體要求,以道路交通安全三年綜合整治為切入點(diǎn),著力解決道路交通安全工作存在的突出問題,通過抓好源頭、完善設(shè)施、廣泛宣傳、落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格執(zhí)法,全面推進(jìn)道路交通安全工作,為內(nèi)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人民平安出行創(chuàng)造良好的道路交通安全環(huán)境。

    二、工作目標(biāo)

    圍繞“降事故、保安全、保暢通”的總體目標(biāo),通過三年的努力,使全縣道路交通安全工作機(jī)制健全,安全設(shè)施完善,交通有序暢通,管理水平提高,守法意識增強(qiáng),交通事故減少。

   (一)建立完善全縣道路交通安全工作機(jī)制,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門形成工作合力,監(jiān)管整治;各有關(guān)企業(yè)加強(qiáng)管理,自我約束,責(zé)任倒查追究制得到落實(shí)。

   (二)2014年年底前完成國、省道干線安保工程5公里,2016年前完成5公里危險路段的整治任務(wù)。

   (三)突出客車、貨車、危化品運(yùn)輸車、校車、農(nóng)村面包車、農(nóng)村機(jī)動三輪車、拖拉機(jī)、電動自行車八類車輛專項(xiàng)整治,突出超速、超員、超載、人貨混裝、涉牌、涉證、酒后駕駛七類違法行為專項(xiàng)整治,突出客車、貨車、校車三類駕駛?cè)藢m?xiàng)整治,使全縣國省道、縣鄉(xiāng)道路和旅游線路常見交通違法行為發(fā)生率明顯下降。

   (四)運(yùn)輸企業(yè)交通安全責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范(AQ/T9006-2010)》,全縣客運(yùn)、危運(yùn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化100%達(dá)標(biāo)。

   (五)重特大道路交通事故進(jìn)一步得到遏制,不發(fā)生一次死亡3人以上的重特大交通事故,重大道路交通事故逐年下降。

    三、工作任務(wù)和措施

   (一)健全道路交通安全工作機(jī)制。

    1、將道路交通安全工作納入縣鄉(xiāng)政府重要議事日程。定期分析道路交通安全形勢,研究部署重點(diǎn)工作,督促各有關(guān)部門履行道路交通安全工作職責(zé)。

    2、加強(qiáng)對道路交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。2015年底前,建立健全“縣管、鄉(xiāng)包、村落實(shí)”工作機(jī)制,由分管公安或者安全生產(chǎn)工作的副縣長牽頭負(fù)責(zé)道路交通安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)由分管公安或者安全生產(chǎn)工作的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長

    3.進(jìn)一步完善交通安全工作責(zé)任制。將道路交通安全納入縣鄉(xiāng)政府和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人政績考核內(nèi)容,落實(shí)責(zé)任,兌現(xiàn)獎懲。

    4.加強(qiáng)重特大道路交通事故聯(lián)合督辦。安全監(jiān)管部門對在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的一次死亡3人以上道路交通事故要實(shí)行掛牌督辦,健全重特大道路交通事故"現(xiàn)場聯(lián)合督辦、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)查、掛牌通報警示、重點(diǎn)約談檢查、跟蹤整改落實(shí)"的聯(lián)合督辦工作機(jī)制。

    5.完善道路交通事故應(yīng)急救援機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通事故應(yīng)急救援體系建設(shè),完善應(yīng)急救援預(yù)案,定期組織演練;健全公安消防、衛(wèi)生等部門聯(lián)動的縣鄉(xiāng)道路交通事故緊急救援機(jī)制,完善道路交通事故急救通信系統(tǒng),加強(qiáng)道路交通事故緊急救援隊(duì)伍建設(shè),配足救援設(shè)備,提高施救水平。

    6.加大道路交通事故責(zé)任追究力度。交通運(yùn)輸部門對發(fā)生重大及以上或6個月內(nèi)發(fā)生兩起較大及以上責(zé)任事故的道路運(yùn)輸企業(yè),依法責(zé)令停業(yè)整頓;停業(yè)整頓后符合安全生產(chǎn)條件的,準(zhǔn)予恢復(fù)運(yùn)營,但客運(yùn)企業(yè)3年內(nèi)不得新增客運(yùn)班線,旅游企業(yè)3年內(nèi)不得新增旅游車輛;停業(yè)整頓后仍不具備安全生產(chǎn)條件的,取消相應(yīng)許可或吊銷其道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證,并責(zé)令其辦理變更、注銷登記,直至依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。監(jiān)察部門對發(fā)生重特大道路交通事故的,要依法依紀(jì)追究相關(guān)部門的責(zé)任。

   (二)強(qiáng)化道路運(yùn)輸企業(yè)安全管理

    1.規(guī)范道路運(yùn)輸企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為。交通運(yùn)輸部門采取有效措施嚴(yán)禁客運(yùn)車輛、?;愤\(yùn)輸車輛掛靠經(jīng)營;建立道路運(yùn)輸市場退出機(jī)制,推進(jìn)道路運(yùn)輸企業(yè)誠信體系建設(shè),將誠信考核結(jié)果與客運(yùn)線路招投標(biāo)、運(yùn)力投放以及保險費(fèi)率、銀行信貸等掛鉤,不斷完善企業(yè)安全管理激勵約束機(jī)制。

    2.加強(qiáng)道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。交通運(yùn)輸部門督促道路運(yùn)輸企業(yè)認(rèn)真落實(shí)安全主體責(zé)任,指導(dǎo)、監(jiān)督道路運(yùn)輸企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)制度、規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),持續(xù)加大道路交通安全投入,提足、用好安全生產(chǎn)費(fèi)用。建立專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)交通安全質(zhì)量管理體系,健全客運(yùn)、危險品運(yùn)輸企業(yè)安全評估制度,對存在重大安全隱患且整改不達(dá)標(biāo)的企業(yè)按規(guī)定取消其相應(yīng)資質(zhì)。

    3.嚴(yán)格長途客運(yùn)和旅游客運(yùn)安全管理。交通運(yùn)輸管理部門合理確定營運(yùn)線路、車型和時段,嚴(yán)格控制800公里以上的跨省長途客運(yùn)班線和夜間運(yùn)行時間,對現(xiàn)有的長途客運(yùn)班線進(jìn)行清理整頓;創(chuàng)造條件積極推行長途客運(yùn)車輛凌晨2時至5時停止運(yùn)行或?qū)嵭薪玉g運(yùn)輸。旅游部門監(jiān)督旅游組織單位嚴(yán)格執(zhí)行旅游客車凌晨2時至5時落地休息制度。公安部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查,對違反規(guī)定超時、超速駕駛的駕駛?cè)思跋嚓P(guān)企業(yè)依法嚴(yán)格處罰。

   (三)嚴(yán)格車輛管理

    1.加強(qiáng)對機(jī)動車的管理。公安部門對不符合機(jī)動車國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的車輛不予辦理注冊登記。商務(wù)部門嚴(yán)格報廢汽車回收企業(yè)資格認(rèn)定。工商部門依法嚴(yán)厲打擊制造和銷售拼裝車行為。商務(wù)、公安、環(huán)保、發(fā)展改革等部門依據(jù)各自職責(zé),負(fù)責(zé)報廢機(jī)動車回收拆解監(jiān)督管理、機(jī)動車強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行有關(guān)工作。安全監(jiān)管部門會同監(jiān)察、公安、工商、工業(yè)和信息化、質(zhì)監(jiān)等部門對道路交通事故中涉及車輛非法生產(chǎn)、改裝、拼裝以及機(jī)動車產(chǎn)品嚴(yán)重質(zhì)量安全問題的,嚴(yán)查責(zé)任,依法從重處理。

    2.加強(qiáng)營運(yùn)車輛動態(tài)監(jiān)管。交通運(yùn)輸管理部門制定《道理營運(yùn)車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》,規(guī)范衛(wèi)星定位裝置安裝、使用行為;督促道路運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)對旅游包車、三類以上班線客車、?;愤\(yùn)輸車的動態(tài)監(jiān)管,臥鋪客車應(yīng)同時安裝車載視頻裝置,并在3年內(nèi)逐步實(shí)現(xiàn)所有客車、校車、?;嚨戎攸c(diǎn)車輛安裝使用衛(wèi)星定位裝置。工業(yè)和信息化部門加強(qiáng)監(jiān)管,確保重型載貨汽車和半掛牽引車在出廠前安裝衛(wèi)星定位裝置,并接入道路貨運(yùn)車輛公共監(jiān)管與服務(wù)平臺。

    3.建立校車安全管理工作機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對本行政區(qū)域的校車安全管理工作負(fù)總責(zé),加強(qiáng)對校車安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),加大投入,為校車安全運(yùn)行提供保障;明確相關(guān)部門職責(zé),建立健全校車安全管理各項(xiàng)制度。教育部門依法受理校車使用許可申請,督促學(xué)校對已許可申請的幼兒園校車進(jìn)行安全管理。公安部門依法對校車安全技術(shù)狀況進(jìn)行嚴(yán)格審核。交通運(yùn)輸部門對取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可的校車服務(wù)提供者的運(yùn)輸資質(zhì)進(jìn)行審核。

    4.加強(qiáng)對"營轉(zhuǎn)非"大中型客車的監(jiān)管。公安部門對使用性質(zhì)為"營轉(zhuǎn)非"的大中型客車進(jìn)行全面深入的摸底排查,掌握此類車輛的底數(shù);對臨近報廢年限1年以內(nèi)(含1年)的大中型客運(yùn)車輛,按照《機(jī)動車強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》的要求,不得轉(zhuǎn)移所有權(quán)或轉(zhuǎn)移登記;向交通運(yùn)輸部門定期抄告"營轉(zhuǎn)非"車輛信息。交通運(yùn)輸部門研究制定工作措施,加強(qiáng)對"營轉(zhuǎn)非"車輛的監(jiān)管。

    5.強(qiáng)化電動自行車安全監(jiān)管。工商部門依法加強(qiáng)對電動自行車銷售企業(yè)的日常監(jiān)管;對違規(guī)銷售不合格產(chǎn)品的企業(yè),依法責(zé)令整改并嚴(yán)格處罰,公開曝光。公安部門加強(qiáng)電動自行車通行秩序管理,嚴(yán)格查處電動自行車交通違法行為。

   (四)嚴(yán)格駕駛?cè)斯芾怼?/span>

    1.加強(qiáng)和改進(jìn)駕駛?cè)伺嘤?xùn)工作。公安部門配合交通運(yùn)輸部門進(jìn)一步加強(qiáng)對駕駛?cè)伺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)質(zhì)量的監(jiān)督,突出駕駛?cè)税踩庾R、復(fù)雜路面及意外情況下應(yīng)急處置能力等職業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng),督促駕駛?cè)伺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)落實(shí)培訓(xùn)大綱和學(xué)時以及考試標(biāo)準(zhǔn)各項(xiàng)要求。安全監(jiān)管部門會同交通運(yùn)輸、公安部門在道路交通事故調(diào)查處理過程中,組織開展交通事故駕駛?cè)伺嘤?xùn)質(zhì)量、考試發(fā)證責(zé)任倒查。

    2.嚴(yán)格駕駛?cè)伺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。交通運(yùn)輸部門加強(qiáng)駕駛?cè)伺嘤?xùn)市場調(diào)控,提高駕駛?cè)伺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻,按照培訓(xùn)能力核定其招生數(shù)量,嚴(yán)格教練員資格管理;定期向社會公開駕駛?cè)伺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)質(zhì)量、考試合格率以及畢業(yè)學(xué)員的交通違法率、肇事率等。

    3.嚴(yán)格校車駕駛?cè)速Y格審查。公安部門認(rèn)真開展校車駕駛?cè)速Y格審查,嚴(yán)格審批校車駕駛資格,切實(shí)把好校車駕駛?cè)藴?zhǔn)入關(guān);加強(qiáng)對校車駕駛?cè)说慕煌ò踩芾?,?yán)格開展年度審驗(yàn)。教育部門監(jiān)督配備校車的學(xué)校和校車服務(wù)提供者嚴(yán)格按照校車駕駛?cè)藛T從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)選用駕駛?cè)?,不具備校車駕駛資格的人員一律不準(zhǔn)駕駛校車。

    4.加強(qiáng)客貨運(yùn)駕駛?cè)税踩芾怼?/span>交通運(yùn)輸部門嚴(yán)把客貨運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)資格準(zhǔn)入關(guān),加強(qiáng)從業(yè)條件審核與培訓(xùn),加強(qiáng)對客貨車駕駛?cè)说娜粘0踩逃9膊块T嚴(yán)格對違規(guī)駕駛?cè)说奶幚?,及時將營運(yùn)車輛駕駛?cè)诉`法行為抄告交通運(yùn)輸部門;加強(qiáng)長期在本地經(jīng)營的異地客貨運(yùn)車輛和駕駛?cè)税踩芾恚粚Πl(fā)生道路交通事故致人死亡且負(fù)同等以上責(zé)任的,交通違法記滿12分的,以及有酒后駕駛、超員20%以上、超速50%(高速公路超速20%)以上或12個月內(nèi)有3次以上超速違法記錄的客運(yùn)駕駛?cè)耍瑖?yán)格依法處罰并通報企業(yè)解除聘用。

   (五)提高道路安全保障水平。

    1.完善道路交通安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。交通運(yùn)輸、公路部門結(jié)合公路安全設(shè)施設(shè)計(jì)、施工、安全性評價等技術(shù)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),科學(xué)設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施;在國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步提高公路安全設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

    2.實(shí)施道路交通安保工程。縣政府結(jié)合我縣實(shí)際科學(xué)規(guī)劃,有計(jì)劃、分步驟地逐年增加財政投入,改善道路交通安全設(shè)施。交通運(yùn)輸、公路部門進(jìn)一步實(shí)施公路危險路段安全防護(hù)工程,在國道重點(diǎn)干線的沿線按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)交通氣象觀測站網(wǎng),重點(diǎn)完善交通量大尤其是客運(yùn)交通量大的市、縣道危險路段安全防護(hù)措施;加強(qiáng)公路與鐵路、河道聯(lián)接交叉路段特別是公鐵立交、跨航道橋梁安全保護(hù)。公路部門加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理,對安全設(shè)施缺失、損毀的,及時予以完善和修復(fù),確保公路及其安全設(shè)施始終處于良好狀態(tài)。氣象部門會同交通運(yùn)輸、公安部門積極推進(jìn)公路災(zāi)害性天氣預(yù)報和預(yù)警系統(tǒng)建設(shè),提高對暴雨、濃霧、團(tuán)霧、冰雪、霾、高溫等惡劣天氣的防范應(yīng)對能力。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門加強(qiáng)城市綜合交通體系規(guī)劃編制和實(shí)施。

    3.深入開展隱患排查治理。縣政府建立完善道路交通安全隱患排查治理制度,落實(shí)治理措施和治理資金,根據(jù)隱患嚴(yán)重程度,實(shí)行掛牌督辦整改。公安部門強(qiáng)化道路交通事故統(tǒng)計(jì)分析,排查確定事故多發(fā)點(diǎn)段和存在安全隱患路段,設(shè)立管理臺賬。發(fā)展改革部門對新建公路沒有配套安全防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)的,不予立項(xiàng)。交通運(yùn)輸、公路部門嚴(yán)格落實(shí)交通安全設(shè)施與道路建設(shè)主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入使用的"三同時"制度,新建、改建、擴(kuò)建公路工程在交工驗(yàn)收時要吸收公安、安全監(jiān)管部門人員參加,嚴(yán)格進(jìn)行安全評估,未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的不得通車運(yùn)行;對已經(jīng)開通但尚未驗(yàn)收合格的縣鄉(xiāng)道路,于2014年6月1日前驗(yàn)收完畢,逾期未驗(yàn)收合格的停止運(yùn)行。

    4.嚴(yán)厲整治道路交通違法行為。公安部門加強(qiáng)公路巡邏管控,加大客運(yùn)、旅游包車、?;愤\(yùn)輸車等重點(diǎn)車輛檢查力度,嚴(yán)厲打擊和整治超速超員超載、疲勞駕駛、酒后駕駛、吸毒后駕駛、貨車違法占道行駛、不按規(guī)定使用安全帶等各類交通違法行為,嚴(yán)禁三輪汽車、低速貨車和拖拉機(jī)違法載人。交通運(yùn)輸部門會同有關(guān)治超責(zé)任單位健全治理車輛超限超載工作長效機(jī)制,實(shí)行部門聯(lián)動,齊抓共管。

    5.切實(shí)提升道路交通安全執(zhí)法效能。公安部門要按照公路交通安全防控體系建設(shè)要求,強(qiáng)化科技裝備和信息化技術(shù)在道路交通執(zhí)法中的應(yīng)用,提高道路交通安全管控能力;嚴(yán)格落實(shí)客貨運(yùn)車輛及駕駛?cè)说缆方煌ㄊ鹿?、交通違法行為通報、抄告制度。

    6.加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全組織體系建設(shè),發(fā)揮農(nóng)村派出所、農(nóng)機(jī)監(jiān)理站以及村委會的作用,建立專兼職道路交通安全管理隊(duì)伍,擴(kuò)大農(nóng)村道路交通管理覆蓋面。嚴(yán)格落實(shí)縣級政府農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理主體責(zé)任,制定改善農(nóng)村道路交通安全狀況的計(jì)劃,落實(shí)資金,加大建設(shè)和養(yǎng)護(hù)力度。

   (六)深入開展道路交通安全宣傳教育。

    1.各級政府每年結(jié)合實(shí)際制定并組織實(shí)施道路交通安全宣傳教育計(jì)劃,加大宣傳投入,督促各部門和單位積極履行宣傳責(zé)任和義務(wù),實(shí)現(xiàn)道路交通安全宣傳教育社會化、制度化。

    2.公安機(jī)關(guān)交通管理部門及交通警察執(zhí)行公務(wù)時,加強(qiáng)道路交通安全法律、法規(guī)宣傳。

    3.機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及其他組織對本單位的人員進(jìn)行道路交通安全教育。

    4.教育部門、學(xué)校將道路交通安全教育納入法制教育內(nèi)容。

    5.宣傳、司法、廣電等有關(guān)單位加強(qiáng)對道路交通安全工作的宣傳教育。

    四、工作要求

   (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。由縣公安局會同有關(guān)部門建立道路交通安全工作聯(lián)席會議制度,組織開展道路交通安全三年綜合整治行動??h公安局是牽頭組織單位、在行動中負(fù)主體責(zé)任,安監(jiān)局、交通運(yùn)輸局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、教體局是協(xié)同單位,其他相關(guān)單位是配合單位,各單位要各司其職、各負(fù)其責(zé),形成合力,取得實(shí)效。各部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際,制定道路交通安全三年綜合整治具體實(shí)施方案,明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任,并組織實(shí)施,監(jiān)督指導(dǎo)日常工作。

   (二)加強(qiáng)部門協(xié)作。各部門要制定方案,分工協(xié)作,密切配合,充分發(fā)揮職能作用,齊抓共管形成合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位要加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作,強(qiáng)化信息溝通和工作配合,提高道路交通安全整體管理水平。

   (三)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。縣政府將適時對各部門開展道路交通安全三年綜合整治工作開展情況進(jìn)行督查。對整治工作不認(rèn)真的,予以通報批評;對由此引發(fā)重特大事故的,依法追究各級政府、相關(guān)部門及有關(guān)人員的責(zé)任。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


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